Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 09 июня 2023 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зенкевичем В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-754/2023 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 1270 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 15 449 447 рублей. 

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются собственниками объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, кадастровая стоимость которого определена в размере 20 703 679, 70 рублей по состоянию на 01.01.2021. Действительная рыночная стоимость объекта 15 449 447 рублей по отчету об оценке № 28/12/РСН-2022 от 28.12.2022. 

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, административные ответчики Правительство Самарской области, ППК Роскадастр по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области), филиал ППК «Роскадастр» по Самарской области, ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», а также заинтересованные лица министерство имущественных отношений Самарской области, администрация г.о. Сызрань Самарской области, извещенные в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в судебное заседание представителей не направили, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложения слушания дела не представили. 

В письменном отзыве на иск ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставило на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административным истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве долевой собственности по 1/3 доли каждому принадлежит объект недвижимого имущества: помещение с кадастровым номером №, площадью 1270 кв.м, назначение: нежилое помещение, по адресу: 

<

адрес>

Актом об определении кадастровой стоимости от 28.04.2022 № 63/2022/000140 по состоянию на 01.01.2021 установлена кадастровая стоимость указанного помещения в размере 20 703 679 рублей 70 коп., о чем сведения внесены в ЕГРН 06.05.2022.

Административные истцы, будучи собственниками спорного объекта, являются плательщиками налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Налоговой базой для исчисления налога на имущество является кадастровая стоимость объектов недвижимости. Установление кадастровой стоимости помещения в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административные истцы воспользовались предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 29.12.2022 обратились с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости является обоснованным. 

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административными истцами в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 28/12/РСН-2022 от 28.12.2022 оценщика ФИО4 независимой оценочной компании ООО «Эксперт Центр» об определении рыночной стоимости помещения с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2021 в размере 15 449 447 рублей.

По инициативе заинтересованного лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» определением суда от 16.02.2023 по делу назначена судебная экспертиза.

Заключением эксперта от 31.03.2023, выполненным экспертом ФИО5 экспертного учреждения ООО «Самарская независимая экспертная компания», определена действительная рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 1270 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2021 в размере 18 896 290 рублей. 

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке объекта недвижимого имущества эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта основывается на результатах достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости помещения, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора объектов-аналогов и используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки их обоснованности.

Возражений, замечаний относительно выводов судебной экспертизы от участников дела не поступило.

Отчет об оценке содержит объекты-аналоги в рамках сравнительного подхода площадью значительно меньшей спорного объекта без обоснования неиспользования объектов-аналогов, схожих либо приближенных по площади к сравниваемому помещению. 

Суд полагает, что заключение эксперта о рыночной стоимости объекта недвижимого имущества является полным и аргументированным, отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, будучи предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заинтересованность в исходе дела не установлена, в связи с чем данное заключение принимает в качестве доказательства установления рыночной стоимости объекта.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административных истцов об установлении кадастровой стоимости помещения равной его рыночной стоимости, определенной по выводам заключения эксперта, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административных истцов в суд является 29.12.2022, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – помещения с кадастровым номером №, площадью 1270 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 18 896 290 (восемнадцать миллионов восемьсот девяносто шесть тысяч двести девяносто) рублей. 

Датой подачи заявления в суд считать 29.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2023.

Судья И.А. Щетинкина