Судья: Касимуллин Р.Ш. 

УИД 16RS0042-02-2020-011907-81

Дело № 77-1608/2020

Дело № 12-1411/2020 (первая инстанция)

РЕШЕНИЕ

02 декабря 2020 года город Казань 

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Рязанове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Гусева Дмитрия Валентиновича на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 октября 2020 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением командира ОР ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Набережные Челны от 29 июня 2020 года № 18810316201980025340 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Защитник ФИО1 – Гусев Д.В., не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой на него к судье Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан, который не нашел оснований для удовлетворения жалобы и оставил постановление без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Гусев Д.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить и производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

В силу пункта 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее по тексту – Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными тем же постановлением Правительства Российской Федерации (далее по тексту – Основные положения).

В соответствии с пунктом 2 Основных положений установлено, что на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.

Согласно пункту 11 Основных положений запрещается эксплуатация транспортных средств без укрепленных на установленных местах регистрационных знаков, а также имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Типы и основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам, устанавливаемым на транспортные средства, регламентированы ГОСТом Р 50577-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования».

Как усматривается из спорного постановления, должностное лицо, подвергая ФИО1 публично-правовой ответственности по части 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уличило его в том, что 24 июня 2020 года в 14 часов 30 минут возле дома № 3 по проспекту Хасана Туфана города Набережные Челны в нарушение вышеприведенных установлений он управлял грузовым автомобилем «Mercedes-Benz» с государственным регистрационным номером .... без установленных в предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков с полуприцепом «Krone» с государственным регистрационным номером ...., государственный регистрационный знак которого был оборудован с применением материала, препятствующего его идентификации. 

Нижестоящая инстанция, пересматривая дело, мнение должностного лица разделила и сочла постановленный им акт материально и процессуально приемлемым.

В своем убеждении судья опирался на протокол об административном правонарушении; протокол об отстранении от управления транспортным средством; протокол о задержании транспортного средства; копию паспортов транспортных средств; фотоматериал, на котором запечатлены транспортные средства, находившиеся под управлением ФИО1

Между тем с такой точкой зрения субъектов административной юрисдикции согласиться нельзя.

В силу статьи 5 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 283-ФЗ) государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Статья 7 Закона № 283-ФЗ гласит, что государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее – регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Регистрационные подразделения осуществляют государственную регистрацию транспортных средств как самостоятельно, так и во взаимодействии со специализированными организациями, участвующими в государственной регистрации транспортных средств (далее – специализированные организации).

Часть 4 статьи 10 Закона № 283-ФЗ к числу регистрационных действий относит постановку транспортного средства на государственный учет, то есть включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные, а также прекращение государственного учета транспортного средства, выражающееся во включении в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.Постановка транспортного средства на государственный учет сопровождается присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера (часть 5 статьи 10 Закона № 283-ФЗ).

В соответствии со статьей 13 Закона № 283-ФЗ государственный регистрационный номер транспортного средства представляет собой индивидуальное буквенно-цифровое обозначение, присваиваемое транспортному средству регистрационным подразделением.

Государственным регистрационным знаком транспортного средства является изделие, изготовленное в соответствии с требованиями национального стандарта и содержащее государственный регистрационный номер транспортного средства.

Из анализа диспозиции части 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективную сторону сформулированного в ней состава данного административного правонарушения образует управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков (в том числе без одного из них) в том случае, если они фактически были выданы и владелец транспортного средства ими располагал.

Как отмечено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», управление транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована) влечет ответственность по части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом правонарушения является лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации. 

По сведениям, представленным по запросу суда Министерством внутренних дел по Республике Татарстан, 16 января 2020 года упомянутые транспортные средства были сняты с государственного регистрационного учета и вновь поставлены на него за новым владельцем лишь 17 ноября 2020 года.

Изложенное указывает на то, что в момент рассматриваемых событий транспортные средства, которыми управлял ФИО1, не состояли на государственном учете и потому на них не могли быть установлены государственные регистрационные знаки, в том числе и ранее выданные.

Согласно части 2 статьи 6 Закона № 283-ФЗ требования об обязательном учете транспортных средств не распространяются на транспортные средства, являющиеся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность, то есть на такие, которые не участвуют в дорожном движении, а перемещаются с помощью других транспортных средств.

В данном же случае транспортные средства, находившиеся под управлением ФИО1, не выступали в качестве товара, а были вовлечены в процесс передвижения по дорогам общего пользования.

Следовательно, вопреки мнению стороны защиты, транспортные средства, фигурируемые в постановлении, подлежали государственному учету на общих основаниях.

С учетом приведенных соображений действия ФИО1, связанные с управлением транспортными средствами, не зарегистрированными в установленном законом порядке, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, а санкция части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мягче санкции части 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переквалификация действий ФИО1 на часть 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ухудшает его положения.

При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемые постановление командира ОР ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Набережные Челны от 29 июня 2020 года № 18810316201980025340 и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 октября 2020 года подлежат изменению путем переквалификации действий ФИО1 на часть 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему административного штрафа в размере пятисот рублей.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника ФИО1 – Гусева Дмитрия Валентиновича удовлетворить частично.

Постановление командира ОР ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Набережные Челны от 29 июня 2020 года № 18810316201980025340 и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 октября 2020 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, действия ФИО1 переквалифицировать с части 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (Пятисот) рублей.

В остальной части вынесенные постановления оставить без изменения.

Судья Е.В. Верхокамкин