Дело № 5-443/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салехард 28 июня 2024 года 

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Викулина А.М., 

с участием представителя ООО «Северная Артель» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Северная Артель», юридический и фактический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 890101001,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Северная Артель» являясь в 2023 году пользователем водными биологическими ресурсами по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 05 апреля 2023 года, выданного Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, при осуществлении промышленного рыболовства:

1. в нарушение пункта 9.1 Правил рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 14 ноября 2022 года № 802 в промысловом журнале не указана дата начала его ведения, соответствующая первой дате внесения информации в журнал, дата окончания ведения рыболовного журнала, соответствующей последней дате внесения информации в рыболовный журнал;

2. в нарушение пункта 9.2 Правил рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 14 ноября 2022 года № 802 в промысловом журнале в графе «Всего добыто (выловлено) ВБР по всем видам ВБР совокупным объемом (тонн)» информация не заполнена, также в строках рыболовного журнала не проставлен знак «Z», при отсутствии информации для внесения в соответствующей графе.

В судебном заседании представитель ООО «Северная Артель» наличие выявленных контролирующим органом нарушений не отрицал. При принятии решения просил учесть, что допущенные нарушения являются незначительными. Также просил вернуть изъятую рыбную продукцию. 

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии пункта 9.1 Правил рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 14 ноября 2022 года № 802, внесение информации в рыболовный журнал производится в течение календарного года осуществления рыболовства в период с 1 января по 31 декабря. В рыболовном журнале указываются: дата начала его ведения, соответствующая первой дате внесения информации в рыболовный журнал, и дата окончания ведения журнала, соответствующая последней дате внесения информации в рыболовный журнал.

В силу пункта 9.2 Правил рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 14 ноября 2022 года № 802, информация в рыболовный журнал вносится применительно к каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов, или району (подрайону, зоне, подзоне) добычи (вылова) водных биоресурсов, или рыболовному участку, или водному объекту за каждые сутки, в течение которых осуществлялись операции по добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, рыбной продукции, а при осуществлении производства на судне рыбной продукции, транспортировки рыбной продукции судами, не осуществляющими добычу (вылов) водных биоресурсов, информация в рыболовный журнал вносится за каждые сутки, в течение которых осуществлялись операции, связанные с производством и транспортировкой рыбной продукции (далее - производственные или грузовые операции). Такая информация вносится на отдельной странице соответствующего раздела рыболовного журнала, а в случае отсутствия информации для внесения в соответствующей графе, строке рыболовного журнала ставится знак "Z".

Факт совершения ООО «Северная Артель» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении № от 07 июня 2024 года, из которого следуют обстоятельства совершенного административного правонарушения (том № л.д. 103-112);

- разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (том № л.д. 155);

- копиями учета регистрации промысловых журналов (том № л.д. 56-65, 64);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, (том № л.д. 188-203);

- копией ветеринарного свидетельства (том № л.д. 18);

- копией товарной накладной № от 16.02.2024 (том № л.д. 19).

Перечисленные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой. Оснований сомневаться в объективности документов по делу у суда не имеется.

Оснований для признания перечисленных доказательств недопустимыми доказательствами суд не усматривает.

У ООО «Северная Артель» имелась возможность для соблюдения правил и норм в сфере рыболовства, однако оно не приняло все зависящие меры по их соблюдению. 

Действия юридического лица ООО «Северная Артель» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает требования, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, включая характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. 

Решая вопрос о мере ответственности суд приходит к следующему. 

Как отмечается в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства", обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях институт освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения направлен на избежание чрезмерного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц при назначении административного наказания. Основным критерием малозначительности правонарушения является отсутствие в результате его совершения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом прекращение производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения является правом суда, а не обязанностью.

Согласно содержанию нормы ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 данной статьи, являются общественные отношения в области охраны и использования животного мира.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть наступление последствий для установления состава данного административного правонарушения не требуется.

Субъективной стороной этого правонарушения является вина в форме умысла или неосторожности.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание, что исполнительская дисциплина рыбопромышленной организации по предоставлению законодательно установленной отчетности затрагивает общественные отношения, связанные с порядком вылова водных биологических ресурсов, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истекли.

С учетом характера выявленных нарушений, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. 

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Исходя из обстоятельств допущенного административного правонарушения, оснований для конфискации предмета административного правонарушения – водных биологических ресурсов, не имеется, вследствие чего вся продукция подлежит возврату ООО «Северная Артель». Сведений о том, что данные ресурсы были добыты незаконным путем, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Северная Артель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.6 КоАП РФ изъятые 01 марта 2024 года водные биологические ресурсы – «Чир (Щекур)» в количестве 1953 экземпляра общим весом 1396,4 кг – вернуть по принадлежности ООО «Северная Артель».

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии заинтересованным лицом.

Судья п/п Викулин А.М.

Копия верна. Судья