Дело №12-552/18

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 10 июля 2018 года 

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Ким Г.Е. на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 от 29.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Хабаровска, местонахождение: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела судебных приставов от 29.05.2018 Администрация города Хабаровска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвернута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Защитник Ким Г.Е., полагая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что нарушена презумпция невиновности; виновные действия отсутствовали; 26.10.2017 комиссией принято решение о проведении обследования жилого дома специализированными организациями и о проведении процедуры оценки после получения соответствующих заключений; направлены запросы в организации и получены коммерческие предложения; на основании полученных ответов определена начальная максимальная цена контракта; подготовлена и размещена заявка на проведение закупки способом запроса котировок; 07.03.2018 запрос котировок признан несостоявшимся; 06.04.2018 администрацией города повторно размещено извещение о проведении запроса котировок; 13.04.2018 по результатам вскрытия конвертов с заявками победителем признано ФБУЗ «

<

данные изъяты>»; обследование дома запланировано на июнь 2018 год; приняты все зависящие от должника меры; с учетом того, что в марте 2018 года заявок для проведения закупки не поступило, в действиях администрации отсутствовало событие правонарушения; взыскание штрафа за счет средств бюджета нарушает права всего населения; судебный пристав - исполнитель не наделен полномочиями по взысканию административного штрафа; не учтено, что решение суда не исполнено по объективным, не зависящим от должника, причинам; имеются основания для освобождения администрации города от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения. 

Защитник Кундель Е.Д. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, дал пояснения по их существу.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО2 полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным. 

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к следующему. 

Ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона №229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со статьей 105 Закона №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ст.6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 №1-ФКЗ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.Как установлено судом по материалам дела, 05.12.2017 Отделом судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска на основании исполнительного листа, выданного 27.11.2017 Центральным районным судом г.Хабаровска, в соответствии с решением по делу № от 31.07.2017 об обязании Администрации города Хабаровска в течение месяца со дня вступления решения в законную силу повторно на заседании городской межведомственной комиссии рассмотреть вопрос о проведении оценки соответствия жилого дома № по ул.

<

данные изъяты> в г.Хабаровске требованиям Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. постановлением Правительства №47 от 28.01.2006, возбуждено исполнительное производство.

Вышеуказанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом должник предупрежден, что в случае его неисполнения в срок, с него будет взыскан исполнительский сбор.

16.01.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району УФССП России по Хабаровскому краю в отношении Администрации города Хабаровска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

16.05.2018 и 24.04.2018 вынесены требования об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до 14.05.2018 и до 17.05.2018.

При этом должник предупреждался судебным приставом о возможном привлечении его к административной ответственности по ст.ст.17.14,17.15 КоАП РФ, и к уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, судебным приставом были приняты все предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" меры, направленные на исполнение решения суда.

Доказательств, подтверждающих исполнение судебного решения, и уважительность причин неисполнения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю Администрацией города Хабаровска не представлено. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Согласно пункту 1 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина администрации города заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по исполнению законных требований судебного пристава-исполнителя. 

Принятое городской межведомственной комиссией решение о проведении обследования жилого дома и проведении после получения соответствующих заключений процедуры оценки в соответствии с п.47 Положения, утв. постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006, а также заключение муниципального контракта с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» на оказание услуг по оценке соответствия жилых домов, квартир в жилых домах санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам не свидетельствует об исполнении решения суда об обязании 

повторно на заседании городской межведомственной комиссии рассмотреть вопрос о проведении оценки соответствия жилого дома №22 по ул.З.Космодемьянской в г.Хабаровске требованиям Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Кроме того, документы, подтверждающие указанные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Администрацией г.Хабаровска не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанностей, возложенных на должника ФЗ "Об исполнительном производстве".

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о правомерности привлечения Администрации города Хабаровска к административной ответственности по части 1 статьи 17.15. КоАП РФ и отсутствии правовых оснований для отмены оспариваемого постановления начальника отдела судебных пристав.

Доводы защитника о неправомерности назначения должностным лицом наказания в виде штрафа несостоятельны в силу ст.23.68 КоАП РФ, согласно которой рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.15 КоАП РФ, вправе руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, его территориальных органов, их заместители.

Учитывая характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ. Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, подрывает авторитет судебной власти.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.4.1,4.3 КоАП РФ, в минимальном размере. 

Нарушений порядка, срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства судом не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО2 от 29.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Хабаровска оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.