Дело № 2-3554/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Дудко Н.Е.

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска Демидовой А.В.,

представителя ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска - ФИО1,

при секретаре Кочуковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о возложении обязанности совершить действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Хабаровска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки установлено, что тепловая сеть – от 

<

адрес> до домов по 

<

адрес>, протяженностью 195 м. является бесхозяйным объектом. Указанное имущество в реестре муниципального имущества не числится, мероприятия по ее принятию в федеральную, краевую, муниципальную собственность не проводились, в результате чего содержание объекта должным образом не осуществляется, происходит ухудшение его качества. Наличие бесхозяйных объектов на территории 

<

адрес>, особенно учитывая их специфику и природные климатические условия, нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, и может привести к возникновению аварийных ситуаций и нарушению прав граждан.

На основании изложенного прокурор просит: возложить на департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обязанность подготовить и направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление и документацию, необходимые для принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей объект - Тепловая сеть – от 

<

адрес> до домов по 

<

адрес>, протяженностью 195 м..

Старший помощник прокурора Центрального района г.Хабаровска Демидова А.В. поддержала доводы изложенные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска – ФИО2 в судебном заседание поддержала доводы изложенные в отзыве на исковое заявление. ФИО3 указала, что на сегодняшний день спорный объект находится на содержании и техническом обслуживании СП «Хабаровские тепловые сети» филиала «ХТСК» АО ДГК на период проведения процедуры приема в муниципальную собственность. Спорный объект также включен в перечень бесхозяйных объектов, подлежащих технической инвентаризации. ФИО3 не возражая против удовлетворения заявленных исковых требований просила установить срок исполнения решения - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, ссылаясь на длительность процедуры постановки спорного объекта на учет в качестве бесхозяйного. 

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд установил следующее.

Частью 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Согласно части 5 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011№416 –ФЗ « О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Действующим законодательством предусмотрены гарантии надежности теплоснабжения и водоснабжения, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации надежного обеспечения данными услугами потребителей на территории муниципальных образований, в том числе учет объектов тепло и водоснабжения, принятия мер по организации обеспечения тепло и водоснабжения потребителей в случае неисполнения ресурсоснабжающими организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из материалов дела следует, что на территории 

<

адрес> расположена тепловая сеть - от 

<

адрес> до домов по 

<

адрес>, протяженностью 195 м..

В соответствии со сведениями ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте: тепловая сеть - от 

<

адрес> до домов по 

<

адрес>, протяженностью 195 м. в Едином реестре недвижимости отсутствуют. Право собственности на указанный объект недвижимости также не зарегистрировано. 

Согласно информации, Министерством имущественных отношений Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестрах краевого и государственного имущества не числится. 

В соответствии с информацией Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ объект: тепловая сеть - тепловая сеть - от 

<

адрес> до домов по 

<

адрес>, протяженностью 195 м. муниципальной собственностью не является, в качестве бесхозяйного имущества не зарегистрирован.

В соответствии с ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Часть 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Право собственности – вещное право и относится к абсолютным правам, с возникновением или прекращением которого законодательство связывает, в свою очередь, возникновение и прекращение соответствующих прав и обязанностей (например, уплату налогов, возможность реализации правомочий собственника и др.). 

Как указано в пункте 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности может прекращаться лишь по основаниям, предусмотренным законом, в частности в связи с отказом собственника от права собственности на имущество. 

В этом случае имущество приобретает режим бесхозяйной вещи. 

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. 

То есть способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьями 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможен тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект.

С учетом предоставленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что объект недвижимого имущества, в отношении которого возник спор, в чьей-либо собственности не находится, кто-либо притязаний на приобретение его в собственность в соответствии с действующим законодательством не заявляет.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» регулируется вопрос принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с п.2 Порядка, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (орган регистрации прав).

Согласно п.3 Порядка, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет.

Согласно п.5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Указанные выше положения закрепляют общий порядок постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий. 

Распоряжением Администрации города Хабаровска от 12.08.2016 №471 -р «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города при приеме в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры города» определен порядок принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимости и постановке объектов на кадастровый учет и на учет как бесхозяйных в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю

Согласно части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

С учетом требований, изложенных в части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий для признания бесхозяйным недвижимого имущества – тепловая сеть – тепловая сеть - от 

<

адрес> до домов по 

<

адрес>, протяженностью 195 м., поскольку установить собственника указанного недвижимого имущества не представилось возможным. Фактическое содержание и эксплуатация данного имущества не осуществляется, данный объект, предназначенный для удовлетворения жизненно необходимых потребностей широкого круга абонентов (потребителей) г. Хабаровска, в связи с чем нуждается в сохранности, поддержании в исправном состоянии и ремонте.

С учетом вышеизложенного, исковые требования прокурора Центрального района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о возложении обязанности совершить определенные действия подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения требований истца, суд считает возможным установить срок в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с учетом действий, произведенных стороной ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Центрального района г.Хабаровска – удовлетворить.

Возложить на департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу обязанность подготовить и направить в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю», заявление и документацию, необходимые для принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей объект - тепловая сеть – тепловая сеть - от 

<

адрес> до домов по 

<

адрес>, протяженностью 195 м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Дата составления мотивированного решения 13.07.2021

Судья Н.Е. Дудко

Копия верна: