Дело № 2а-2012/2021 

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники 08 июля 2021 года

Березниковский городской суд в составе

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Костаревой А.В., 

с участием представителя административного истца помощника прокурора г.Березники Федоровой Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Березники Пермского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на веб-сайтах, в качестве информации, распространение которой на территории РФ запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Березники Пермского края обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на феб-сайтах:

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а также возложить на Управление Роскомнадзора по Пермскому краю обязанность включить указанные интернет-сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных исковых требований прокурор г. Березники Пермского края указал, что по электронным адресам ..... размещена рекламная информация о продаже документов об образовании: дипломов о получении высшего, среднего, образования, аттестатов о получении среднего образования. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Также указал, что проверочными мероприятиями установить ответчика не удалось. В связи с отсутствием контактных данных об административном ответчике прокурором г. Березники предприняты попытки для получения данных о регистраторе доменных имен и местах их нахождения через информационные ресурсы, находящиеся в свободном доступе в сети «Интернет»: ...... Однако данных о конкретном лице установить не представилось возможным, согласно скринов видно, что доменное ......comуказано зарегистрированным по данным ..... ....., по данным ..... – .....; доменное имя ..... указано зарегистрированным по ....., по данным ..... – ....., доменное имя ..... указано зарегистрированным по данным .....- ....., по данным ..... –....., доменное имя ..... указано зарегистрированным по данным .....- ....., по данным ..... – ..... (без указания конкретного адреса), доменное имя ..... указано зарегистрированным по данным .....- .....,по данным ..... –....., доменное имя ..... указано зарегистрированным по данным .....- .....,по данным ..... –..... (без указания конкретного адреса), доменное ..... указано зарегистрированным по данным .....- .....,по данным ..... –....., доменное имя ..... зарегистрированным по данным .....- .....,по данным ..... – ..... (без указания конкретного адреса).

Представитель административного истца – помощник прокурора ..... в судебном заседании административные исковые требования поддержала, указала, что в настоящее время доступ к сайтам не закрыт.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю участие в судебном заседании не принимал, руководитель направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве указали, что административные исковые требования административного иска поддерживают при наличии на интернет-страницах информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд пришел к следующему. 

Исходя из требований ч.1 ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (п. 16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации. 

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Документы государственного образца о получении образования и о получении квалификации, полученные лицом без прохождения обучения и прохождения государственной итоговой аттестации, являются поддельными. 

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной органами прокуратуры проверки установлено, что в сети Интернет по электроннымадресам: ..... размещена информация о продаже дипломов об образовании. 

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации либо введения логина и пароля, информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования отсутствует. 

Названные обстоятельства подтверждаются скриншотами с Интернет сайтов.

Таким образом, беспрепятственный доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам способствует нарушению законодательства об образовании, умышленному искажению результатов государственной итоговой аттестации, в связи с чем, распространение информации, содержащей сведения о предоставлении услуг по продаже дипломов высших учебных заведений и прочих поддельных документов, недопустимо.

Для признания указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

В силу ч.1 ст.265.3 КАС РФ, при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Вместе с тем, информации, которая представлена Управлением Роскомнадзора Пермского края и выявленная в результате анализа контента интернет-ресурсов не является достаточной для установления личности и возможности привлечения к участию в деле.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обстоятельство, свидетельствующее о наличии на страницах интернет-сайтов: ..... информации о продаже дипломов об образовании в ходе судебного заседания нашло свое подтверждение, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, решение является основанием для включения указателя страниц сайтов в сети Интернет: 

.....

.....

..... 

..... 

..... 

.....

..... 

.....

в Единый реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ, Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

признать информацию о продаже дипломов об образовании, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на веб-сайтах: 

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет»:

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья А.Г. Черепанова