Дело № 2-1663/2025

УИД 42RS0015-01-2025-002241-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Даренковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Варламовой Т.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., обязать МБУ «Дирекцию ЖКХ» ... заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу ....

Свои требования мотивирует тем, что она с 1970 г. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: .... Изначально данная квартира была предоставлена ее отцу КВА Она была прописана в спорном жилом помещении и проживала в нем с малолетнего возраста, а именно с ..., что подтверждается поквартирной карточкой. В данное жилое помещение она вселилась одновременно с родителями: КВА, ... г.р. и КГМ. ....р. Вселение в данное жилое помещение было произведено в 1970 году и документ, на жилое помещение, являющегося основанием для вселения, а именно ордер был утерян. ... умерла ее мама, КГМ, а спустя шесть лет, ... умер ее отец, КВА. Всю свою жизнь она проживала в данной квартире с родителями. После их смерти также продолжает жить в ней, совместно с ней в квартире проживает ее сын, ФИО2, ... г.р., который также зарегистрирован по данному адресу с 22.07.1991 года. После смерти родителей она выполняет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, в том числе производит оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг, что подтверждается квитанциями и справками об отсутствии задолженности. Она является членом семьи нанимателя, обеспечивает сохранность жилого помещения, исполняет обязанности нанимателя. 29.05.2025 г. она обратилась в МТУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, находящегося но адресу: .... 03.06.2025 г. от МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка ею был получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, который мотивирован не предоставлением всех документов, указанных в административном регламенте, а именно ввиду не предоставления документа, являющегося основанием для вселения в спорное жилое помещение.

27.08.2025 г. определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечен ФИО2 (л.д. 3).

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что изначально спорное жилое помещение было предоставлено ее отцу КВА, в жилое помещение была вселена она, и ее мать. После смерти отца она непрерывно продолжает проживать в указанном жилом помещении, несет расходы по оплате коммунальных услуг, делает косметический ремонт в квартире. Выселить из квартиры ее никто не пытался, сын не возражает, чтобы договор был заключен с ней.

Представитель ответчика МБУ Дирекция ЖКХ г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 28, 39), представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от 01.09.2025 г. (л.д. 34), направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика (л.д. 33), возражений по заявленным требованиям не представлено. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 28, 39об.), об уважительных причинах своей не явки суду не сообщил, представил в суд заявление, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований (л.д. 41).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» от 22.12.2004 установлено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Статья 61 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Аналогичные нормы содержатся и в ст.673 ГК РФ.

Статья 671 ГК РФ предусматривает, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 01.03.2005, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Аналогичные положения содержатся в ст. 672 ГК РФ.

В силу ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Судом установлено, что истец ФИО1 является дочерью КВА и КГМ, что следует из свидетельства о рождении, записи акта о рождении (л.д. 13, 22).

Нанимателем спорного жилого помещения, расположенного по адресу: ... указан КВА, ... года рождения, который значился зарегистрированным по указанному адресу с 08.10.1970 г., совместно с ним в спорном жилом помещении с 1970 года были зарегистрированы КГМ, ... года рождения, и ФИО1, ... года рождения. КВА снят с регистрационного учета ... в связи со смертью, КГМ снята с регистрационного учета ... в связи со смертью, что следует из архивной поквартирной карточки на жилое помещение (л.д. 10, 14, 15). 

Согласно поквартирной карточке, представленной ООО «ГЦРКП» сформированной на ..., нанимателем жилого помещения является ФИО1, состоящая на регистрационном учете по указанному адресу с 08.10.1970 г., совместно с ней с 22.07.1991 г. на регистрационном учете значится ее сын ФИО2 (л.д. 30).

КВА, ... года рождения, умер ..., КГМ, ... года рождения, умерла ... (л.д. 14, 15).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 06.08.2025 г., сведений о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., выписка не содержит (л.д.40). 

Из ответа на запрос МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка следует, что договор найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ... не зарегистрирован, в существующей базе данных с ФИО1 договор найма (социального найма) не зарегистрирован (л.д. 26).

29.05.2025 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования». 

Из уведомления от 03.06.2025 г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования» следует, что ФИО1 отказано в заключении договора социального найма, в связи с тем, что истцом не представлены документы, указанные в п. 2.6.1 административного регламента, а именно: документ, являющийся основанием для вселения жилое помещение, расположенное по адресу: ..., у МБУ «Дирекция ЖКХ» отсутствуют правовые основания для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... (л.д.9). 

Из пояснений истца, и письменных материалов дела установлено, что первоначально нанимателем спорного жилого помещения являлся КВС, вместе с ним в спорное жилое помещение были вселены – жена КГМ, и дочь ФИО1

Истец, являясь дочерью нанимателя спорного жилого помещения, в 1970 г. была вселена в жилое помещение будучи в несовершеннолетнем возрасте, после смерти нанимателя несет бремя содержания спорного жилого помещения, что подтверждается справкой от 22.07.2025 г., выданной ГЦРКП по состоянию на 01.07.2025 г. с учетом платежей на 22.07.2025 г. по адресу: ... имеется следующая задолженность: социальный наем 492 руб., электроэнергия 9 208 руб., отопление_пеня 0,00 руб., горячее водоснабжение пеня 0,00 руб. (л.д. 8).

С момента вселения в квартиру и на протяжении всего совместного проживания истец и КВА жили одной семьей, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, сведений об обратном не приставлено.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что истец ФИО1 вселена в спорную квартиру в установленном законом порядке нанимателем жилого помещения в качестве члена его семьи, совместно проживала с нанимателем в квартире одной семьей, вела с нанимателем общее хозяйство, в связи с чем, приобрела право на жилую площадь в спорной квартире, ее право пользования никем в установленном законом порядке не оспорено и доказательств иного представителем ответчика не представлено. После смерти отца истец стала исполнять обязанности нанимателя данной квартирой, нести расходы на ее содержание. 

В соответствии с ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка от 14.08.2025 г., жилое помещение, расположенное по адресу: ..., учитывается в Реестре объектов муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа и на балансе Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка в составе имущества муниципальной казны (л.д.31). 

Статьей 53 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы содержатся в ст. ст. 69 и 70 ЖК РФ, действующих на момент рассмотрения дела.

Таким образом, действующее жилищное законодательство, равно как и ранее действующее, связывает факт законного вселения лица в жилое помещение с возникновением у такого лица права пользования данным жилым помещением.

Часть 1 ст. 38 Конституции РФ под защиту государства определяет материнство, детство, и семью, а статья 65 СК РФ указывает, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя не требуется.

По смыслу указанных норм несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какой-либо срок, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным.

Имея право на спорную жилую площадь, дети, будучи несовершеннолетними, в силу своего возраста, самостоятельно реализовать свои права пользования жилыми помещениями не могут.

В связи с этим исходя из положений СК РФ об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, расторжение брака родителей или их раздельное проживание не влияют на права ребенка (п.1 ст.55, п. 1 ст.62), в том числе и жилищные права.

Судом установлено, что ФИО1 приобрела право пользования спорным жилым помещением на законных основаниях, поскольку была зарегистрирована в спорной квартире своим отцом, проживает в спорном жилом помещении с согласия последнего. Таким образом, имеет место факт проживания ФИО1 в квартире с 1970 г. 

В силу требований ч. 3 ст. 67 ЖК РФ ФИО1, как наниматель жилого помещения по договору социального найма, использует жилое помещение по назначению, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения; проводит ремонт; своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается письменными материалами дела и показаниями истца (л.д.8).

Истец надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Претензии со стороны третьих лиц относительно пользования жилого помещения к истцу не предъявлялись, иного суду не представлено. 

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено, со стороны уполномоченных органов требований к истцу о выселении, освобождении занимаемого жилого помещения не предъявлялось и не предъявляется.

Доказательств того, что ФИО1 имеет на праве собственности иное жилое помещение, или предоставленное по договору социального найма, суду не представлено. 

Учитывая, что истец проживает в спорном жилом помещении с 1970 года, была вселена нанимателем в спорную квартиру на правах члена семьи нанимателя в установленном законом порядке (ст. ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР), осуществляет свои права члена семьи нанимателя, поскольку фактически проживает в квартире на условиях социального найма, так как квартира была предоставлена во владение и пользование для проживания в ней, проживала со своим отцом, как член семьи, пользовалась жилым помещением наравне с ним, с помощью своего законного представителя несла и в настоящее время несет обязанности по сохранению квартиры в надлежащем техническом состоянии, оплачивает коммунальные услуги, суд приходит к выводу о том, что она приобрела право пользования спорным жилым помещением.

Занимаемое истцом жилое помещение может быть предметом договора социального найма, поскольку соответствует требованиям ст. 62 ЖК РФ.

Отсутствие ордера на жилое помещение не является основанием для отказа в заключении с истцом договора найма, поскольку ордер, согласно ЖК РСФСР, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, являлся лишь основанием для вселения граждан в жилые помещения. Все дальнейшие правоотношения по поводу пользования жилым помещением в соответствии со ст. 86-88 ЖК РСФСР, а затем ст. 60 ЖК РФ регулировались путем заключения договоров найма. ЖК РФ не предусматривает такого документа как ордер.

Ни ЖК РСФСР, действовавшим до принятия ЖК РФ, ни ГК РФ не предусмотрено каких-либо определенных сроков для заключения договора найма жилого помещения и в этой части права граждан, проживающих в жилых помещениях, никак не ограничивались. Отсутствие ордера, который не сохранился, не может лишать истца права на занимаемое жилое помещение.

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ в связи со смертью нанимателя КВА истец вправе требовать заключения с ней в письменной форме договора социального найма.

Таким образом, исковые требования истца ФИО1 о признании за ней права пользования квартирой, расположенной по адресу: ..., и обязании МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка заключить с ней договор социального найма жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ... года рождения (...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка заключить с ФИО1, ... года рождения (...) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2025 года.

Судья О.А. Даренкова