Дело №2-174/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края 

04 февраля 2019 года 

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Соловьёва А.Н., при секретаре судебного заседания Чаяло А.А., с участием представителя истца (по доверенности) ФИО1., представителя ответчика (по доверенности) ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (Межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) с требованием признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении на ответчика обязанность: включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить ФИО3 страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за её назначением, с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании с ответчика понесённые расходы по данному исковому заявлению в сумме 10000 рублей за услуги адвоката и на оплату государственной пошлины в сумме 900 рублей.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) (далее по тексту Управление) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера, при этом не включены в специальный стаж с учётом льготного исчисления на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> - занимаемая должность - 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, занимаемая должность - 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, занимаемая должность 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, занимаемая должность - 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время 

<

данные изъяты>», занимаемые должности: 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>. Кроме того, Управление не включило в специальный стаж курсы повышения квалификации периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что вышеуказанным Решением Управления об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, были нарушены её права и законные интересы. 

В судебном заседании представитель истца поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что истец осуществляла трудовую деятельность в сельском поселении, предоставила все справки в службу, где сидел представитель пенсионного фонда, который находится в посёлке. Представитель пенсионного фонда сказала истице собрать необходимые документы для назначения досрочной пенсии в связи с чем, истица собрала и представила указанные документы тому же представителю, которая взяла необходимые ей документы и по истечения срока рассмотрения, пенсионный фонд предоставили отказ истице, о том, что не положена досрочная пенсия истице. В связи с чем, ФИО3 обратилась за помощью к ним, для того, чтобы ей разъяснили. В ходе изучения собранного материала, а также изучив законодательство, было установлено, что есть список №1 и №2, согласно перечню, которых должность истицы относилась к данному списку, который регламентируется как человек, работающий в сложных условиях труда, что даёт право на досрочный выход на пенсию, как медработнику. Полностью поддерживает исковое заявление и настаивает на том, чтобы досрочную пенсию всё-таки назначили. Если в перечне документов, которые прилагала истица, не хватало каких-то, то представители пенсионного фонда могли по базам это всё проверить и посмотреть или же могли их затребовать у работодателя истицы, для уточнения периодов работы. Считает, что это было упущение сотрудников пенсионного фонда и просит назначить досрочную пенсию.

Истец в суд не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в своё отсутствие, с участием представителя. В судебном заседании 23 января 2019 года истец пояснила, что на период работы в указанных местах, которые имеют досрочное назначение пенсии, она консультировалась. Поскольку медики всегда получают досрочную пенсию, поэтому она консультировалась на тот момент и считала, что её стаж выработан. Затем начиная с сорока лет, где-то в течении пяти лет, она два раза обращалась в пенсионный фонд за консультацией, но отговорка была, что сельского стажа не хватает, все льготные периоды не рассматриваются, поэтому она подала документы на рассмотрение в пенсионный фонд, причём все справки были собраны на тот момент. Представитель пенсионного фонда решила, что необходимости подать документы нет, так как расчёт идёт по выписке, поэтому все справки, которые сейчас появились, были собраны ею ещё на тот момент. Отказ пенсионного фонда рассматривает как не совсем корректный, потому что периоды работы, указаны не точно.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, суду пояснила, что пенсия назначается за выслугу лет и по списку №2. По списку №2 истица вообще не выработала стаж, а за выслугу надо ещё разбираться. В соответствии с административным регламентом, который утвердило Министерство труда и социальной защиты России и зарегистрированный в Министерстве Юстиции России 18 февраля 2016 года, человек при назначении пенсии, у него есть два выбора о подаче заявления, первое, когда он подаёт заявление, это п.20-21, со всеми документами, тогда идёт рассмотрение этих документов специалистами отдела назначения. И есть второй путь, когда в процессе предоставления документов или специалист клиентской службы имеет право рассмотреть и предложить гражданину, вы можете назначить пенсию по выписке из индивидуального лицевого счёта, гражданин думает и ставит галочку, что он согласен по данным, которые находятся в пенсионном фонде. В пенсионном фонде находится только выписка из индивидуального лицевого счёта, в который занесён стаж. Истица поставила галочку в заявлении, то есть согласилась назначить пенсию по имеющимся документам в пенсионном фонде и эти документы, которые сейчас в суд представили, они (Пенсионный фонд) не рассматривали. Имеет в виду, что когда человек увидел, что ему отказали по имеющимся у них документам, она (ФИО3) должна была обратиться опять за назначением пенсии, предоставив все документы, и попросить, чтобы рассмотрели её подлинные документы. Вот тогда они бы уже рассматривали документы и выписку, что имеется в документах, что имеется в выписке. А так, они назначили пенсию по выписке, стаж такой же, как и выяснилось для работающего в городе и селе надо стаж если только в селе отработала 25 лет, если заявительница работала в городе и в селе, то надо медицинский стаж 30 лет. 25 лет в селе у истицы не выработано, поэтому они рассчитывали, как город и село.

Выслушав представителей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» и актов, регламентирующих деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Согласно приказа Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 19.01.2016 №14н, утверждён «Административный регламент предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (зарегистрирован в Минюсте России 18.02.2016 № 41131), в котором перечислен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги по назначению и выплате страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 20 Административного регламента, граждане, при обращении за назначением страховой пенсии по старости с заявлением о назначении пенсии, предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с пунктом 22 Правил обращения за назначением страховой пенсии по старости, утверждённых Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 17.11.2014 №884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР даёт оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учёта, а также правильности оформления документов и принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения. 

Согласно пункта 84 Административного регламента от 19.01.2016 №14н, при рассмотрении представленных документов, должностное лицо даёт оценку правильности оформления указанных документов, полноты содержащихся в них сведений. В случае обращения за назначением страховой пенсии по старости, разъясняет гражданину о возможности назначения указанной пенсии, с его согласия, по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Согласно подпункта 3.2 раздела 3 Положения о клиентской службе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) в Усть-Большерецком районе (на правах отдела), утверждённого приказом начальника Управления от 30.06.2017 №77 (далее – Положение о клиентской службе) специалист клиентской службы осуществляет приём заявлений, консультации, проверку, обработку и учёт документов для установления и выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат. Положение о клиентской службе не определяет обязанность специалистам клиентской службы определять право гражданина на установление пенсий.

Как установлено судом, истец ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в клиентскую службу в Усть-Большерецком районе (на правах отдела) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе с заявлением № об установлении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно данной статье право на досрочную пенсию предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При приёме документов и рассмотрении выписки из ИЛС (индивидуальный лицевой счёт) истец выразила согласие назначить пенсию по имеющимся в распоряжении территориального органа сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без представления дополнительных сведений о стаже и заработке, сделав соответствующую отметку в заявлении (пп.0), что объективно следует из копии выплатного дела ФИО3, представленного суду ответчиком и приобщённого к материалам дела. Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии, в соответствии п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано.

В решении Управления от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно сведениям, отражённым в выписке из индивидуального лицевого счёта ФИО3 не подлежат включению в специальный стаж периоды: - без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ году 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанные периоды заработная плата не начислялась, страховые взносы не уплачивались. Таким образом специальный стаж работы ФИО3 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ года составляет 27 лет 03 месяца 11 дней.

Поскольку лечебная деятельность осуществлялась в городе и селе, то право на страховую пенсию, в связи с лечебной деятельностью возникает при наличии 30 лет стажа. Истец, как было установлено в ходе проверки сведений, отражённым в выписке из индивидуального лицевого счёта ФИО3, по её заявлению № об установлении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выработала стаж лечебной деятельности 27 лет 3 месяца 11 дней, поэтому право на установление страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, отсутствует.

Суд, с учётом именно вышеуказанного толкования правовых норм, подлежащих применению к возникшим отношениям сторон, приходит к выводу о том, что в связи с тем, что при приёме документов и рассмотрении выписки из ИЛС (индивидуальный лицевой счёт) истец выразила согласие назначить пенсию по имеющимся в распоряжении территориального органа сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без представления дополнительных сведений о стаже и заработке, сделав соответствующую отметку в заявлении (пп.0), пенсионный орган правомерно произвёл подсчёт страхового стажа истца для установления трудовой пенсии, которого не хватило для установления досрочной страховой пенсии. Вместе с тем, данное обстоятельство не лишает истца права вновь обратиться в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (Межрайонное) с соответствующим заявлением и подтверждающими трудовой стаж документами о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Поскольку судом установлено, что оснований для признания решения Управления № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным у суда не имеется, то требования о возложении на ответчика обязанность: включить вышеперечисленные периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить ФИО3 страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за её назначением, с ДД.ММ.ГГГГ года; взыскать с ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (Межрайонное) понесённые расходы по данному исковому заявлению в сумме 10000 рублей за услуги адвоката и на оплату государственной пошлины в сумме 900 рублей, также не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (Межрайонное) о признании Решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении пенсии незаконным; включении вышеперечисленных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (Межрайонное) назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за её назначением, с ДД.ММ.ГГГГ года; взыскании с ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (Межрайонное) понесённые расходы по данному исковому заявлению в сумме 10000 рублей за услуги адвоката и на оплату государственной пошлины в сумме 900 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено - 09 февраля 2019 года.

Председательствующий 

А.Н. Соловьёв