Дело № 2-4070\18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Армавир 18 сентября 2018 г. 

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В., 

при секретаре Христич И.И.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО2, действующей по устной доверенности,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № 03-20 от 18.06.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Армавире о признании права на пенсионное обеспечение, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по возрасту,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Армавире (межрайонному) о признании права на пенсионное обеспечение, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по возрасту, свои требования мотивировав тем, что имеет общий страховой стаж 27 лет 08 месяцев 23 дня, а также специальный стаж работы на соответствующих видах работ 22 года 08 месяцев 25 дней; на день обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Армавире Краснодарского края ее специальный медицинский стаж составляет 26 лет 16 дней, считает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по возрасту как медицинский работник. Однако, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Успенском районе Краснодарского края при подсчете специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключены следующие периоды: отпуска без сохранения заработной платы (1 мес. 20 дн.), отпуска по уходу за детьми: с 01.07.1993 по 28.09.1994 (1 год 2 мес. 28 дн.), с 23.02.2009 по 18.12.2011 (2 года 9 мес. 26 дн.), учебные отпуска (2 мес. 2 дн.), командировка 1 день, в связи с чем истица обратилась в суд с данным иском, просит признать за ней право на пенсионное обеспечение с даты обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Успенском районе с 05.02.2016, обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Армавиру (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж периоды работы с 01.07.1993 по 28.09.1994 (1 год 2 месяца 28 дней), учебные отпуска с 09.10.2006 по 15.11.2006, с 09.09.2008 по 03.10.2008 (2 месяца 02 дня), обязать назначить и выплатить пенсионное обеспечение за период с 05.02.2016.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель по устной доверенности ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, считая решение УПФ РФ законным и принятым согласно представленным истцом документам. Представила отзыв, в котором указала, что истице ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, комиссией правомерно не были засчитаны периоды работы с 01.07.1993 по 28.09.1994 (1 год 2 мес. 28 дн.), с 23.02.2009 по 18.12.2011 (2 года 9 мес. 26 дн.) – отпуск по уходу за детьми, так как в соответствии с п.21 Разъяснения от 22.должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 И 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»; кроме того, учебные отпуска истицы (2 месяца 2 дня) не являются периодом работы и не могут быть включены в стаж медицинской деятельности, так как не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии; в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: 

Как установлено в судебном заседании истица ФИО1 является медицинским работником.

ФИО1 05.02.2016 обратилась в Управление Пенсионного Фонда (ГУ) в Успенском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ как медицинскому работнику.

Решением от 20.02.2016 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно протоколу Комиссии, на дату обращения общий стаж ФИО1 составил 27 лет 08 месяцев 23 дня, специальный стаж – 22 года 08 месяцев 25 дней. При подсчете из специального (медицинского) стажа были исключены следующие периоды:

- отпуска без сохранения заработной платы – 1 месяц 20 дней,

- отпуска по уходу за детьми: с 01.07.1993 по 28.09.1994 (1 год 2 месяца 28 дней), с 23.02.2009 по 18.12.2011 (2 года 9 месяцев 26 дней),

- учебные отпуска 2 месяца 02 дня,

- командировка 1 день.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 03.07.1987 принята на должность санитарки терапевтического отделения Успенской ЦРБ (приказ № 172 от 03.07.1987).

01.09.1987 уволена с работы в связи с поступлением на учебу в медучилище (приказ №209 от 31.08.1987).

01.03.1987 принята на должность лаборанта кабинета акушерства (приказ 66-л от 31.08.1987).

08.01.1990 уволена по собственному желанию (приказ 2-л от 07.01.1990).

19.01.1990 принята процедурной медсестрой дневного стационара поликлиники (приказ №7 от 18.01.1990).

16.01.1995 переведена медсестрой физиотерапевтического кабинета (приказ №10 от 18.01.1995).

14.10.1998 переведена медсестрой детской консультации (приказ № 197 от 13.10.1998).

18.11.2002 уволена по ст.80 ТК РФ по уходу за ребенком до 14-летнего возраста (приказ №220 от 18.11.2002).

11.11.2003 принята медицинской сестрой прививочного кабинета детской консультации (приказ №236 от 11.11.2003).

01.02.2006 переведена детской медицинской сестрой участковой (приказ №42 от 15.02.2006).

При рассмотрении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж учебных отпусков за периоды с 09.10.2006 по 15.11.2006, с 09.09.2008 по 03.10.2008 (2 месяца 02 дня), суд исходит из следующего.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Согласно ч.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно чч.3,4 указанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. «н» п.1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в РФ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст.173 ТК РФ одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1 – с 09.10.2006 по 15.11.2006, с 09.09.2008 по 03.10.2008) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию ??? высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Данные положения закреплены в Определении Верховного Суда РФ от 15.08.2016 № 18-ГК16-85.

При рассмотрении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком за период с 01.07.1993 по 28.09.1994 (1 год 2 месяца 28 дней), суд исходит из следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком Ш., 

<

...> года рождения, с 01.07.1993 по 28.09.1994 (1 год 2 месяца 28 дней).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Данные положения закреплены в Определении Верховного Суда РФ от 14.01.2010 № 4-В09-51.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, суд считает исковые требования ФИО1 об обязании включения в специальный стаж периодов работы с 01.07.1993 по 28.09.1994 (1 год 2 месяца 28 дней – по уходу за ребенком), с 09.10.2006 по 15.11.2006 и с 09.09.2008 по 03.10.2008 (2 месяца 2 дня – учебные отпуска), обязании ответчика назначить истцу досрочную пенсию с 05.02.2016, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Армавире о признании права на пенсионное обеспечение, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по возрасту.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Армавире (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж периоды работы ФИО1 с 01.07.1993 по 28.09.1994 (1 год 2 месяца 28 дней), учебные отпуска с 09.10.2006 по 15.11.2006, с 09.09.2008 по 03.10.2008 (2 месяца 02 дня) с применением льготного исчисления, то есть год за год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Армавире (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 12.12.2017.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2018. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в суд апелляционной инстанции через Армавирский городской суд.

Судья

Армавирского городского суда Николаенко подпись Решение не вступило в законную силу