Гражданское дело №а-2-155/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

08 июля 2020 года г.Южно-Сухокумск

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Расурулаева Р.С., 

при секретаре Сулейманкадиевой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИНФС России №15 по Республике Дагестан к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пенсионное страхование на общую сумму 16767,87 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИНФС России №15 по Республике Дагестан о обратилась в Ногайский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по: 

-страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекши до 1 января 2013 года) в размере 9750,73 рубля и пеня в сумме 5374,85 рублей;. 

-страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 1447,52 рубля и пеня в сумме 194,77 рублей.

Из административного искового заявления усматривается, что в соответствии со ст. 419 НК РФ ФИО1 является плательщиков страховых взносов. 

Согласно ч.1 ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. 

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В случае неуплаты (неполной уплаты) в срок страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 ст. 419 НК РФ, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Задолженность ответчика в связи с прекращением им деятельности 07.05.2018 года рассчитана следующим образом.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекши до 1 января 2013 года) в размере 9750,73 рубля и пеня в сумме 5374,85 рублей;. 

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 1447,52 рубля и пеня в сумме 194,77 рублей.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик должен самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах. Правила, предусмотренные ст. 45 НК РФ, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов. 

В нарушении ст. 45 НК РФ налогоплательщик должник не исполнил свои обязанности и не уплатил страховые взносы, в связи, с чем начислена пеня за каждый календарный день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ (ст. 75 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Такое требование направляется налогоплательщику и при наличии у него недоимки. 

Согласно ч.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьи. 

Налоговым органом в отношении должника не направлено требование.

Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

В связи с загруженностью инспекции своевременная подготовка подачи административного искового заявления – не представилась возможной.

Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просит суд восстановить пропущенный срок взыскания задолженности с ФИО1 и взыскать с нее в судебном порядке, имеющуюся задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период до 01.01.2013года в размере 9750,73 рубля и пеня в сумме 5374,85 рублей, а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017года в размере 1447,52 рубля и пеня в сумме 194,77 рублей. 

При обращении в суд представитель Межрайонной ИНФС России №15 по Республике Дагестан одновременно обратился с ходатайством о рассмотрении искового заявления в соответствии со ст. 291 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 обратилась в суд с заявлением рассмотреть административное дело без ее участия в порядке упрощенного производства и одновременно просит суд отказать в удовлетворении требований истца сославшись на то, что задолженности по страховым взносам, образовавшиеся до 01.01.2017г. по закону признаются безнадежными и должны списываться налоговым органом. Кроме того истцом пропущен срок обращения в суд без каких-либо уважительных причин. 

Согласно п.3 ч.1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения данного административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства и об отказе в удовлетворении требований Межрайонная ИНФС России №15 по Республике Дагестан по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1, ИНН 

<

***> состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 15 по Республике Дагестан в качестве налогоплательщика.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса РФ, а так же ст. 57 Конституции РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 года №250-ФЗ утратил силу Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

С 1 января 2017 года за ФНС России закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В соответствии с ч.1 ст. 419 НК административный ответчик ФИО1 является плательщиком страховых взносов.

Расчетным периодом страховых взносов согласно ч.1 ст. 423 НК РФ признается календарный год. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачивается плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В связи с тем, что за ФИО1 имелись задолженности по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование за расчетный период истекшие до 01 января 2013 года и на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года налоговый орган и ранее обращался в суд о взыскании с нее указанных задолженностей.

Решением Ногайского районного суда РД от 27 марта 2020года в удовлетворении требования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (за расчетные периоды, истекши до 1 января 2013 года): пеня в размере 3068 (три тысячи шестьдесят восемь) рублей 96 копеек, а также требования о взыскании задолженности на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: пеня в размере 60 (шестьдесят) рублей 51 копейку было отказано вследствие признания их безнадежными к взысканию и подлежащими списанию.

Данное решение суда вступило в законную силу и направлено на исполнение.

Тем не менее, Межрайонная ИФНС России № 15 по РД по одному и тому же вопросу, за один и тот же период, к одному и тому же ответчику – к ФИО1 повторно, 06.04.2020года обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхования за одни и те же расчетные периоды, истекши до 1 января 2013 года) и до 1 января 2017 года соответственно. 

В первоначальном административном исковом заявление задолженность по страховым взносам обязательного пенсионного страхования (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) была указана только пеня в размере 3068 (три тысячи шестьдесят восемь) рублей 96 копеек, а на втором административном исковом заявлении по настоящему делу указана задолженность (за расчетные периоды, истекши до 1 января 2013 года) в размере 9750,73рубля и пеня в сумме 5374,85рублей. Таким же образом, если в первоначальном административном исковом заявлении о взыскании задолженности на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года была указана задолженность пеня в размере 60 (шестьдесят) рублей 51 копейку, а на втором административном исковом заявлении по настоящему делу указана задолженность страховых взносов на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 1447,52рубля и пеня в сумме 194,77 рублей. 

Как следует из материалов дела, налоговые требования о погашении задолженности по страховым взносам обязательного пенсионного страхования (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) в размере 9750,73рубля и пеня в сумме 5374,85рублей и о взыскании задолженности на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 1447,52рубля и пеня в сумме 194,77 рублей к ФИО1 не предъявлялись и с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 указанных сумм задолженности предварительно в мировой суд судебного участка № 37 г. Южно-Сухокумск РД налоговый орган не обращался. 

В соответствии с абзацем 3, п. 2, ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в законную силу 29 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1). 

Предпринимательскую деятельность, как следует из материалов дела, ФИО1 прекратила еще 07 мая 2018 года.

В случае прекращения физическим лицом деятельность индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя и т.д. ( ч.5 ст. 432 НК РФ).

Поскольку предъявленная к взысканию сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) в размере 9750,73рубля и пеня в сумме 5374,85рублей и о взыскании задолженности на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 1447,52рубля и пеня в сумме 194,77 рублей имели место соответственно по состоянию до 01 января 2013г. и до 01.01.2017 года и размер подлежащий списанию сумм задолженностей и недоимок не превышает восьмикратный МРОТ x 12, то в силу закона они признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию налоговым органом; последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность их взыскания в судебном порядке.

Кроме того, административным истцом пропущен процессуальный срок обращения в суд о взыскании указанных сумм с ФИО1.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Причиной пропуска срока своевременной подачи административного искового заявления в суд налоговая инспекция указывает загруженность работы налоговой инспекции. Никаких других объективных причин и доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено. 

Как следует из материалов дела административный истец - налоговая инспекция с 01 января 2017 года, с той даты, с которой за ФНС России закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование не обращалась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхования. 

С настоящим административным иском налоговая инспекция обратилась в суд 06 апреля 2020 года.

Суд приходит к выводу, что у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением, имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Подача административного искового заявления в суд по истечении более трех лет, после того как налоговому органу стало известно об имеющейся задолженности по страховым взносам ФИО1 и притом, что требование об уплате страховых взносов ФИО1 не было направлено вообще и с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанных сумм задолженности с ответчика в мировой суд налоговая инспекция не обращалась, вследствие чего указанный период не может быть признан разумно необходимым налоговому органу для реализации права на обращение с иском в суд. 

Довод представителя административного истца –Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по РД о том, что причиной пропуска процессуального срока своевременной подготовки и подачи административного искового заявления в суд была загруженность инспекции, несостоятелен и не может быть признан уважительным. 

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поэтому оснований для восстановления пропущенного процессуального срока обращения в суд с административным исковым заявлением и удовлетворения исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, не имеются. 

Принимая во внимания изложенное и руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст.ст. 175-180, 219, 289-290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении настоящего Административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 15 по Республике Дагестан к ФИО1, ИНН 

<

***>, о взыскании задолженности по: 

-страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекши до 1 января 2013 года) в размере 9750,73 рубля и пеня в сумме 5374,85 рублей и

-страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 1447,52 рубля и пеня в сумме 194,77 рублей, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ногайский районный суд РД в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий Р.С. Расурулаев