РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Бекирове Э.Б., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЮРУЖО) – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-204/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании действий начальника ЮРУЖО, связанных с порядком обеспечения субсидией для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия),

установил:

Заславский обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными установленный в сообщении начальника ЮРУЖО от 6 мая 2019 г. № 184/07/6767 порядок предоставления жилищной субсидии, предусматривающий возможность предоставления указанной субсидии только после сдачи административным истцом и членами его семьи служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), а также снятия их с регистрационного учета по данному адресу, и обязать начальника отдела ЮРУЖО повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему жилищной субсидии, без предъявления упомянутых условий об освобождении служебного жилого помещения до предоставления жилищной субсидии. Также истец просил взыскать с ответчика судебные расходы в размере 7 300 рублей, понесенные им по настоящему делу. 

В судебном заседании административный истец Заславский поддержал административный иск, просил его удовлетворить и пояснил, что в установленном порядке дал нотариально удостоверенное обязательство о сдаче занимаемого служебного жилого помещения в течение четырех месяцев со дня получения жилищной субсидии. Требование о сдаче служебной квартиры до перечисления субсидии, по мнению истца, не основано на законе, так как другого жилого помещения для проживания он не имеет.

Представитель истца в суде настаивал на удовлетворении исковых требований и пояснил, что требование ответчика об освобождении Заславским служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) до предоставления истцу жилищной субсидии, противоречит законодательству, а также лишает истца социальных гарантий предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в частности права на проживание в служебном жилье до предоставления жилищной субсидии, права на проживания 

Представитель начальника ЮРУЖО просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом она пояснила, что в соответствии с указаниями Департамента жилищного обеспечения Минобороны России начальником ЮРУЖО было предложено Заславскому, перед предоставлением жилищной субсидии, освободить установленным порядком занимаемую тем служебную квартиру. Такое предложение, исходя из п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», по мнению ФИО3, соответствует требованиям законодательства и не нарушает права истца. 

Надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик руководитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» (далее – УФО по ЮВО) в суд не прибыл в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела без его участия. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) Заславский, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, проходит военную службу по контракту и на основании ордера, выданного 28 апреля 2005 г. № 21 занимает служебное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес)

В соответствии с решением начальника ЮРУЖО от 29 апреля 2016 г. № 198/сев Заславский принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г. Севастополе.

В январе 2019 г. Заславский избрал форму обеспечения жильем в виде жилищной субсидии, в целях получения которой представил в отдел ЮРУЖО нотариально удостоверенное обязательство от 13 мая 2019 г. об освобождении служебного жилого помещения расположенного по адресу: (адрес) в течении четырех месяцев со дня получения жилищной субсидии.

Согласно выписке из домовой книги от 7 июня 2019 г. Заславский с 6 мая 2005 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес). В этой же квартире со 2 июня 2009 г. по 8 мая 2019 г. была зарегистрирована дочь истца.

Из копии жилищного договора, заключенного между Минобороны России и истцом следует, что Заславскому гарантировано до окончания контракта предоставление служебного жилого помещения. Этот договор может быть расторгнут, в частности в случае обеспечения военнослужащего жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам и в порядке, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При расторжении договора военнослужащий обязан в 3-х месячный срок освободить предоставленное ему служебное жилое помещение.

Как пояснил истец, его дочь, в связи с заключением брака, с сентября 2018 г. совместно с ним в служебной квартире не проживает, а с 8 мая 2019 г. зарегистрирована по иному адресу. 

Сообщением начальника ЮРУЖО от 6 мая 2019 г. № 184/07/6767 Заславский уведомлен, что жилищная субсидия будет ему предоставлена после сдачи установленным порядком указанного выше служебного жилого помещения.

Такой порядок предоставления жилищной субсидии административный истец полагает незаконным.

Разрешая требования по существу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 14 того же Федерального закона определено, что документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

При этом законодательство не содержит требований, которые при изложенных выше обстоятельствах в случае с Заславским, возлагали бы на него, как на военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, для разрешения вопроса о предоставлении жилищной субсидии, обязанность освободить занимаемое служебное жилое помещение.

Что касается доводов представителя ФИО3 о том, что после получения жилищной субсидии истец может не сдать служебную квартиру, то суд отмечает, что Заславский дал нотариально удостоверенное обязательство о сдаче занимаемого жилья, и в соответствии со ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения такого обязательства.

Таким образом, изложенный в сообщении начальника ЮРУЖО от 6 мая 2019 г. № 184/07/6767 порядок предоставления жилищной субсидии, предполагающий возможность предоставления таковой только после освобождения и сдачи занимаемого служебного жилого помещения не основан на законе, противоречит условиям договора, заключенного между истцом и Минобороны России. 

Следовательно, административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 111, ст. 112 КАС РФ, а также исходя из длительности судебного разбирательства по данному делу, сложности решаемых в ходе его рассмотрения правовых вопросов, участия представителя в составлении административного иска, подготовке дела к разбирательству и в одном судебном заседании, объёма проделанной им работы, считает необходимым в разумных пределах возместить Заславскому судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, то есть в сумме 3 000 рублей и полностью возместить расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего в общей сумме 3 300 рублей и взыскать ее с УФО по ЮВО в пользу административного истца. В удовлетворении же требования истца о возмещении судебных расходов на большую сумму суд отказывает.

Руководствуясь ст. 111, 175 - 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным изложенный в сообщении начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 6 мая 2019 г. № 184/07/6767 порядок, предусматривающий предоставление жилищной субсидии после сдачи занимаемого административным истцом служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), обязав названное должностное лицо, в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда, рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии без предъявления условия о сдаче указанного жилого помещения до предоставления жилищной субсидии, о чём в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей и оплаты услуг представителя в размере 3 000 (три тысячи) рублей, а всего в общей сумме 3 300 (три тысячи триста) рублей.

Отказать ФИО1 в удовлетворении требования в части взыскания в его пользу судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий П.В. Храменков

(изъято)

(изъято)

(изъято)