К делу № 2-1198/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Воротникова Я.В. по ордеру,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

представителя третьего лица УСЗН, ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области о восстановлении пенсионных прав и признании права на перерасчет страховой пенсии, третье лицо: Муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания Белокалитвинского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», Управление социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белая Калитва и Белокалитвинском районе о восстановлении пенсионных прав и признании права на перерасчет страховой пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 08.04.2017г. является получателем страховой пенсии по старости. При расчете размера страховой пенсии ответчиком учтен среднемесячный заработок за периоды работы: с 02.11.1981г. по 18.11.1985г в Белокалитвинском горпищекомбинате, с 01.01.1986 г. по 28.02.1987г. на БКМЗ, с 03.03.1987 г. по 10.08.1990г. на Белокалитвинском хлебокомбинате с фактическим отношением заработка за период с 01.12.1983 по 31.07.1990г. – 0,656 при возможном по действующему законодательству 1,2. 

Согласно записям в трудовой книжке в период с 12.05.1992 г. по 22.06.1999 г. истица работала в качестве бухгалтера в Фонде социальной защиты населения в г. Белая Калитва, Ростовской области. С 01.12.1992 г. установлен 13 разряд с оплатой ниже 10% оплаты труда по ЕТС, а с 01.07.1993 г. была переведена на должность главного бухгалтера в указанном учреждении, и соответственно размер заработной платы с учетом всех надбавок и дополнительных выплат был значительно выше чем за периоды учтенные ответчиком.

При обращении в УПФ РФ в г. Белая Калитва Ростовской области за перерасчетом размера страховой пенсии с учетом периода работы с 01.07.1994 г. по 01.06.1999 г. истице было отказано ввиду утраты архивных документов. Сведения о размере заработной платы за период с 01.06.1994 г. по 31.12.1997г. утеряны в связи с затоплением помещения, где хранились документы. 

В результате сбора нормативной документации, расчетных ведомостей и других доказательств истицей представлены сведения в ГУ УПФ РФ о суммах оплаты труда на которые начислялись страховые взносы в ПФР по Фонду социальной поддержки населения за спорный период времени :

Год/месяц

1994 г. 

1995 г. 

1996 г.

1997 г.

Январь

-

340013

1037669

2594144

Февраля

-

718553

1013630

2993332

Март 

-

506939

2844029 

3828040

Апрель

438442

609774 

2659357

3079791

Мая

347781 

642025

5901683

4850550

Июнь 

428140

688696

3694414

3482140

Июль

476826

916180

4863656

13897710

Август

151789

553910

3230543

2769832

Сентября

327903

1183517

4001230

2798081

Октябрь

413644

766703

2566078

2925581

Ноябрь

344658

1674742

2844811

2925581

Декабрь

254658

1247264

3879874

2624693

ИТОГО за год:

4515562

9848316

38536974

48769475

Истицей произведен расчет заработной платы за 2-е полугодие 1994 года согласно Постановления Правительства РФ от 07.12.1993 г. № 1268, Постановления Правительства «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы» и Постановления Правительства РФ от 30.06.1994 № 759 «О повышении тарифных ставок (окладов) ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы», а также с учетом расчетных ведомостей ГУ УПФ РФ по отчислению страховых взносов, протоколов комиссии по утверждению штатного расписания: 

Месяц

Ставка 1-го разряда

Коэффициент 13-го разряда

Оклад 13-го разряда

-10% ЕТС

Премия 15 %

Всего начислено:

Июнь

16000

5,76

92160

82944

12441,6

95385,6

Июль

22400

5,76

129024

116121,6

17418,24

133539,84

Август

22400

5,76

129024

116121,6

17418,24

133539,84

Сентябрь

22400

5,76

129024

116121,6

17418,24

133539,84

Октябрь 

22400

5,76

129024

116121,6

17418,24

133539,84

Ноябрь

22400

5,76

129024

116121,6

17418,24

133539,84

Декабрь

22400

5,76

129024

116121,6

17418,24

133539,84

Итого: за 6 месяцев 1994г. всего начислено заработной платы 801239,04 рублей. 

Расчет заработной платы за 1995год согласно Постановления Правительства РФ от 27.02.1995 № 189 «О повышении тарифных ставок (окладов) ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы» с учетом расчетных ведомостей ГУ УПФ РФ по отчислению страховых, взносов, протоколов комиссии по утверждению штатного расписания и сумм оклада, дополнительных выплат и надбавок: 

Месяц

Ставка 1-го разряда

Коэффициент 13-го разряда

Оклад 13-го разряда

-10% ЕТС

Премия 15%

Всего начислено:

Январь

22400

5,76

129024

116121,6

17418,24

133539,84

Февраль

22400

5,76

129024

116121,6

17418,24

133539,84

Март

39000

4,31

168090

151281

22692,15

173973,15

Апрель

39000

4,31

168090

151281

22692,15

173973,15

Май

39000

4,31

168090

151281

22692,15

173973,15

Июнь

39000

4,31

168090

151281

22692,15

173973,15

Июль

39000

4,31

168090

151281

22692,15

173973,15

Август

39000

4,31

168090

151281

22692,15

173973,15

Сентябрь

60000

4,31

258600

232740

34911

267651

Октябрь

60000

4,31

258600

232740

34911

267651

Ноябрь

60000

4,31

258600

232740

34911

267651

декабрь

60000

4,31

258600

232740

34911

267651

Итого: за 12 месяцев 1995г. всего начислено заработной платы 2381522, 05 рублей.

На основании постановления Главы Администрации города Белая Калитва, Ростовской области № 205 от 07.02.1996 г. «О реорганизации органов управления социальной защиты населения в городе Белая Калитва» создано управление социальной защиты населения Администрации г. Белая Калитва и района путем объединения комитета социальной защиты населения и центра по назначению пенсий и пособий. Постановлением № 308 от 19.02.1996 г. утверждается Положение об управлении социальной защиты населения, структура и штатное расписание, а так же Решением Белокалитвинской городской думы от 18.01.1996 г. № 100, Постановлением Главы Администрации Белокалитвинского района № 77 от 19.01.1996 г. определены гарантии социальной защищенности и о компенсационных пособиях муниципальных служащих. 

Фонд заработной платы, на который начислялись страховые взносы в ПФР по Фонду социальной поддержки населения в 1996 г. согласно Протокола № 2 заседания городской комиссии по социальной поддержке населения от 09.02.1996г. и Протокола № 4 городской комиссии по социальной поддержке населения от 23.04.1996 г., составил: 

Месяц

Оклад (4 чел.)

по штатному расписанию

Фактически начислено по данным ГУ УПФ РФ

Сумма доп.

выплат

%

доп. выплат

Январь

801354

1037669

236315

29,5

Февраль

801354

1013630

212276

26,5

Март

801354

2844029

2042675

254,9

Апрель

801354

2659357

1858003

231,9

Май

801354

5901683

5100329

636,5

Июнь

801354

3694414

2893060

361,0

Июль

801354

4863656

4062302

506,9

Августа

801354

3230543

2429189

303,1

Сентябрь

801354

4001230

3199876

399,3

Октябрь

801354

2566078

1764724

220,2

Ноябрь

801354

2844811

2043457

255,0

Декабрь

801354

3879874

3078520

384,2

Итого:

9616248

38536974

28920726

-

Расчет заработной платы (истца) главного бухгалтера Фонда социальной поддержки населения в г. Белая Калитва за 1996 год с установленным окладом согласно Протокола № 2 заседания городской комиссии по социальной поддержке населения от 09.02.1996 г. и Протокола № 4 городской комиссии по социальной поддержке населения от 23.04.1996г., составил 

Месяц г

Оклад гл. бух.

% доп. выплат

Итого начислено

Январь

273188 руб.

29,5%

353778,46 руб.

Февраль

273188 руб.

26,5%

345582,82 руб.

Март 

273188 руб.

254,9%

969544,21 руб.

Апрель

273188 руб.

231,9%

906710,97 руб.

Май

273188 руб.

636,5%

2012029,60 руб.

Июнь

273188 руб.

361,0%

1259396,60 руб.

Июль

273188 руб.

506,9%

1657977,90 руб.

Август

273188 руб.

303.1%

1101220,80 руб.

Сентябрь

273188 руб.

399,3%

1364027,60 руб.

Октябрь

273188 руб.

220,2%

874747,97 руб.

Ноябрь

273188 руб.

255,0%

969817,40 руб.

Декабрь

273188 руб.

384,2%

1322776,20 руб.

Фонд заработной платы, на который начислялись страховые взносы в ПФР по Фонду социальной поддержки населения в 1997г. согласно Протокола № 1 заседания городской комиссии по социальной поддержке населения от 29.01.1997г. и Протокола № 3 городской комиссии по социальной поддержке населения от 24.04.1997 г., Протокола № 4 заседания городской комиссии по социальной поддержке населения от 15.07.1997 г.. составил:

Месяц.

Оклад 4 чел. По штатному расписанию

Фактически начислено по данным ГУ УПФ РФ

Сумма доп.

выплат

%

доп. выплат

Январь

801354

2594144

1792790

223,7

Февраль

801354

2993332

2191978

273,7

Март 

801354

3828040

3026686

377,7

Апрель

801354

3079791

2278437

284,3

Май

801354

4850550

4049196

505.3

Июнь

801354

3482140

2680786

334,5

Июль

801354

13897710

13096356

1634,3

Август

801354

2769832

1968478

245,5

Сентябрь

801354

2798081

1996727

249,2

Октябрь

801354

2925581

2124227

265,1

Ноябрь

801354

2925581

2124227

265,1

Декабрь

801354

2624693

1823339

227,5

ИТОГО

9616248

48769475

39153227

Расчет заработной платы главного бухгалтера Фонда социальной поддержки населения в г. Белая Калитва за 1997 год с установленным окладом согласно Протокола № 2 заседания городской комиссии по социальной поддержке населения от 09.02.1996 г. и Протокола № 4 городской комиссии по социальной поддержке населения 23.04.1996 г., составил: 

Месяц

Оклад

% доп, выплат.

Итого начислено

Январь

273188

223,7%

884309,55

Февраль

273188

273,5%

1020357,10

Март

273188

377,7%

1305019

Апрель

273188

284,3%

1049861,40

Май

273188

505,3%

1653606,90

Июнь

273188

334,5%

1187001,80

Июль

273188

1634,3%

4737899,40

Август

273188

245,5%

943864,54

Сентябрь

273188

249,2%

953972.49

Октябрь

273188

265,1%

997409,38

Ноябрь

273188

265.1%

997409,38

Декабрь

273188

227,5%

894690,70

В связи с чем просит суд признать отказ УПФ РФ г. Белая Калитва и Белокалитвинского района в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом периода работы с 01.06.1994 г. по 31.12.1997 г. в Фонде социальной защиты населения г. Белая Калитва, Ростовской области незаконным. Обязать УПФ РФ г. Белая Калитва, Ростовской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом периода работы с 01.06.1994 г. по 31.12.1997 г. в Фонде социальной защиты населения г. Белая Калитва, Ростовской области на основании представленных нормативно правовых актов, бухгалтерской документации по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ и произведенных на основании указанных документов расчетов размера заработной платы.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Воротников Я.В. подержали исковые требования и просили их удовлетворить, пояснив, что уменьшение ответчиком страхового стажа повлияло на размер пенсии в сторону её уменьшения. Полагала незаконным ущемление её прав на достойную пенсию по вине лиц, допустивших уничтожение архива, по причине прорыва канализации. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указав, что требования истца признать отказ в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом периода работы с 01.06.1994 г. по 31.12.1997 г. в Фонде социальной защиты населения г. Белая Калитва, Ростовской области незаконным и обязать произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом периода работы с 01.06.1994 г. по 31.12.1997 г. не подлежат удовлетворению. 

С 01.01.2002 г. пенсионное обеспечение граждан осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального Закона от 24.07.2009г. №213 (далее Закон от 17.12.2001г.№173-ФЗ) и с 01.01.2015г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При вступлении в силу с 01.01.2015 г. Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, Закон от 17.12.2001 №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

В соответствии со статьёй 30 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002г. расчётный размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При этом применяется порядок исчисления заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий действовавшим до 01.01.2002г. Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 70 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённому приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. №958н, обстоятельства, предусмотренные Законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ, с учётом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31.12.2014г., подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом. В этой связи применяется "пункт 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, в соответствии с которым в качестве документов, подтверждающих среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г. за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, принимаются справки, выданные работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются, в частности, копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством исчисление расчетного размера трудовой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке гражданина (лицевые счета, платежные ведомости и другие первичные документы по оплате труда). Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, подтверждение (даже по косвенным признакам) индивидуального характера является обязательным.

В этой связи использование сведений о тарифных ставках (окладах), данных о среднемесячной заработной плате работников конкретного предприятия, отрасли или региона для подтверждения заработка законодательством не предусмотрено. 

Учитывая изложенное, полагает, что произвести расчет страховой пенсии исходя из среднемесячного заработка по стране в период с 01.12.1992г. по 01.07.1999г. с применением Единой тарифно-квалификационной сетки при расчёте ниже на 10% оплаты труда по ЕТКС в указанный период, в соответствии с записью в трудовой книжке (запись№17), правовых оснований не имеется.

Представитель третьего лица пояснила, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала с 1992 года по 1999 год главным бухгалтером Фонда социальной поддержки населения при УСЗН Белокалитвинского района, согласно записям в трудовой книжке, но сотрудником муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания Белокалитвинского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» не являлась.

С 01.07.1999 года на основании протокола заседания городской комиссии по социальной поддержке населения от 20.04.1999 года № 2 функции исполнительной дирекции Фонда социальной поддержки населения были возложены на администрацию МБУ ЦСО Белокалитвинского района, но ни акта передачи, ни самих документов в архиве Центра не обнаружено, поэтому выдать справку о заработной плате на имя ФИО1 нет оснований.

В связи с затоплением помещения, где находился архив МБУ ЦСО Белокалитвинского района, документы по 1998 год включительно не сохранились. В сохраненных документах с 1999 года информации о деятельности Фонда социальной поддержки населения отсутствует.

В соответствии с поручением Белокалитвинского городского суда при рассмотрении расчетов по заработной плате ФИО1 по занимаемой должности главного бухгалтера в период 01 июня 1994 года по 31 декабря 1997 года с прилагаемыми постановлениями и протоколами комиссии пояснила, что по данным документам расчет истцом произведен верно. Но подтвердить или опровергнуть расчеты не предоставляется возможным из-за отсутствия штатного расписания, табеля учета рабочего времени и приказов о назначении стимулирующих выплат за подписью руководителя организации. Таким образом, считают, что требования истца обоснованы на основании прилагаемых постановлений и протоколов.

Представитель УСЗН Администрации Белокалитвинского района подтвердила факт работы истицы согласно записям в трудовой книжке, полагала иск подлежащим удовлетворению, расчет заработной платы проверен, признан правильным.

Выслушав стороны, допросив свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, свидетель №5, Свидетель №4, подтвердивших факт совместной работы с истцом в спорные периоды, факт нахождения документов на хранении в архиве ЦСО и факт его уничтожения по причине прорыва канализации и затопления, исследовав материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Из содержания Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 58н следует, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2). 

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6). 

В силу частей 1 и 4 статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника. 

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

С 1 января 2002 г. размер страховой пенсии гражданина зависит исключительно от суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые были уплачены (начислены) с его заработной платы и затем учтены на индивидуальном лицевом счете в ПФР.

С 1 января 2015 г., в связи с очередным этапом пенсионных преобразований, эти страховые взносы учитываются на указанном счете в виде величины индивидуального пенсионного коэффициента или в виде пенсионных баллов. Тем самым за периоды стажа после 1 января 2002 г. представление каких-либо справок о среднемесячном заработке не требуется, все пенсионные права учтены в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Что касается времени до указанной даты, то здесь среднемесячный заработок имеет значение, т.к. существует порядок преобразования в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года. 

Базой для оценки пенсионных прав фактически являются нормы действовавшего до 1 января 2002 г. пенсионного законодательства. При определении пенсионных прав в их денежном выражении на 1 января 2002 г. подсчитывается, какая пенсия полагалась бы конкретному лицу с учетом имеющегося у него трудового стажа и заработка. Порядок и механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал закреплены в статье 30 Закона N 173-ФЗ. Все обстоятельства, учитываемые при оценке пенсионных прав, определяются строго на 1 января 2002 года. К этим обстоятельствам относятся в первую очередь общий трудовой или специальный стаж, заработная плата гражданина за определенный период времени и повышения к пенсии. При этом состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения определяются по нормам ранее действовавшего законодательства, то есть согласно положениям Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав может определяться по выбору застрахованного лица в порядке, установленном пунктом 3 или 4 статьи 30 Закона N 173-ФЗ. Это обусловливается тем, что до 1 января 2002 г. существовало два варианта исчисления размера пенсии.

В первом случае расчет пенсии производился по нормам статей 16 - 18 Закона N 340-1 и применялся по отношению как к работающим, так и неработающим пенсионерам. При выборе указанного варианта гражданин в зависимости от количества лет своего трудового стажа мог рассчитывать на пенсию в размере от 55 до 75 процентов среднего заработка, который определялся или за последние два года перед выходом на пенсию, или за любые пять лет подряд из всей трудовой деятельности. Размер пенсии, исчисленный по данным нормам, подлежал ограничению тремя минимальными размерами пенсии, каждый из которых по состоянию на 31 декабря 2001 г. составлял всего лишь 185 руб. 32 копейки. 

Второй вариант исчисления пенсии был основан на применении индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) и действовал только в отношении неработающих пенсионеров (статья 7 Закона N 340-1 в редакции Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"). Согласно данному варианту размер пенсии также определялся исходя из продолжительности трудового стажа (при этом никакие льготы по его исчислению не применялись) в размере от 55 до 75 процентов заработка. При этом в качестве ограничителя суммы пенсии выступал размер средней заработной платы в стране, установленный Правительством Российской Федерации в целях пенсионного обеспечения, и его отношение к зарплате пенсионера. Первоначально данное отношение было установлено в размере 0,7 (то есть заработок лица при назначении ему пенсии учитывался в размере не свыше 0,7 от средней заработной платы в стране за тот же период). В дальнейшем отношение заработков постепенно увеличивалось и к 1 января 2002 г. достигло значения 1,2.

Как следует из материалов дела, истица полагает, что имеет право на исчисление пенсии по второму варианту, однако ей в этом отказано. 

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", подлежащих применению к спорному периоду работы, перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", зарегистрированное в Министерстве юстиции РФ 31 мая 2002 г. N 3488.

Пунктом 13 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда российской Федерации от 27.02.2002 г. N 16\19п, установлено, что в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных данным Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2011 г. N ГКПИ11-1719 положения пункта 13 Перечня признаны не противоречащими федеральному законодательству.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала с 01.06.1994 г. по 31.12.1997 г. в Фонде социальной защиты населения г. Белая Калитва, Ростовской области в должности главного бухгалтера. Факт работы подтверждается записями в трудовой книжке, сведениями архивного отдела Администрации Белокалитвинского района, справками, показаниями свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №4, допрошенных в судебном заседании.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, действующего с 01.01.2015года, истица с 08.04.2017г. является получателем страховой пенсии по старости. При расчете размера страховой пенсии ответчиком учтен среднемесячный заработок за периоды работы: с 02.11.1981г. по 18.11.1985г в Белокалитвинском горпищекомбинате, с 01.01.1986 г. по 28.02.1987г. на БКМЗ, с 03.03.1987 г. по 10.08.1990г. на Белокалитвинском хлебокомбинате с фактическим отношением заработка за период с 01.12.1983 по 31.07.1990г. – 0,656 при возможном по действующему законодательству 1,2. 

Как следует из трудовой книжки(л.д.8-13) в период с 12.05.1992 г. по 22.06.1999года истица работала в качестве бухгалтера в Фонде социальной поддержки населения в г.Белая Калитва, Ростовской области. С 01.12.1992 г. ей установлен 13 разряд с оплатой ниже на 10% оплаты труда по ЕТС(приказ №9 от 05.02.1993г), а с 01.07.1993 г. была переведена на должность главного бухгалтера в указанном учреждении.

При обращении в УПФ РФ в г. Белая Калитва Ростовской области за перерасчетом размера страховой пенсии с учетом периода работы с 01.07.1994 г. по 01.06.1999 г. истице было отказано ввиду утраты архивных документов. Сведения о размере заработной платы за период с 01.06.1994 г. по 31.12.1997г. утеряны в связи с затоплением помещения, где хранились документы. Решение по обращению истицы ответчиком не выносилось, отказ выражен в письменных ответах от 02.05.2017г. №3865 и от 22.06.2017г. №Б-230-9/5499(л.д.14-16), в связи с тем, что отсутствуют первичные документы, подтверждающие размер полученной истицей в период работы заработной платы, в связи с чем не представляется возможным произвести перерасчет пенсии по сведениям содержащим усредненные показатели и не подтверждающим индивидуальный характер заработка, поскольку заработок должен носить персонифицированный характер и не может подтверждаться статистическими данными.

Согласно представленной истцом справке №65.44/1466 от 22.10.2018г., выданной муниципальным бюджетным учреждением социального обслуживания Белокалитвинского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»(МБУ ЦСО Белокалитвинского района) с 01.07.1999года на основании протокола заседания городской комиссии по социальной поддержке населения от 20.04.1999г. №2 функции исполнительной дирекции Фонда социальной поддержки населения были возложены на администрацию МБУ ЦСО Белокалитвинского района, но ни акта передачи документов, ни самих документов в архиве Центра не обнаружено. В связи с затоплением помещения, где находился архив МБУ ЦСО Белокалитвинского района, документы по 1998год включительно не сохранились(л.д.130)

В обоснование заявленных требований истица указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной ей пенсии с учетом заработной платы за период ее работы с 01.06.1994 по 31.12.1997г.г. в должности главного бухгалтера Фонда социальной защиты населения в г.Белая Калитва, Ростовской области. 

Расчет заработной платы главного бухгалтера Фонда социальной поддержки населения в г. Белая Калитва произведен за второе полугодие 1994года на основании Постановления Правительства РФ от 07.12.1993г. № 1268 «О повышении месячной тарифной ставки(оклада) первого разряда единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, Постановления Правительства РФ от 30.06.1994 № 759 «О повышении тарифных ставок (окладов) ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы»,а также с учетом расчетных ведомостей ГУ УПФ РФ по отчислению страховых взносов, протоколов комиссии по утверждению штатного расписания по Фонду социальной защиты населения в г.Белая Калитва, Ростовской области. 

Расчет заработной платы главного бухгалтера Фонда социальной поддержки населения в г. Белая Калитва за 1995год произведен согласно Постановлению Правительства РФ от 27.02.1995 № 189 «О повышении тарифных ставок (окладов) ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы» с учетом расчетных ведомостей ГУ УПФ РФ по отчислению страховых, взносов, протоколов комиссии по утверждению штатного расписания и сумм оклада, дополнительных выплат и надбавок по Фонду социальной защиты населения в г.Белая Калитва, Ростовской области. 

Расчет заработной платы главного бухгалтера Фонда социальной поддержки населения в г. Белая Калитва за 1997 год произведен с установленным окладом согласно Протокола № 2 заседания городской комиссии по социальной поддержке населения от 09.02.1996 г. и Протокола № 4 городской комиссии по социальной поддержке населения от 23.04.1996г. 

В деле имеется справка о заработной плате ФИО1 за последние три месяца работы для назначения пособия по безработице за март, апрель, май 1999года.(л.д.133)

Расчеты, имеющиеся в материалах дела проверены специалистами ответчика, третьих лиц и признаны правильными. 

Доказательств нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы ответчиком суду не представлено.

Трудовым кодексом Российской Федерации установлено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой, в частности справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование (статья 62).

Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (часть 1 статьи 17).

Поскольку, при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Соответствующие разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда РФ были даны Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704.

Из материалов дела следует, что истицей представлены суду доказательства, признанные судом допустимыми, косвенно подтверждающие ее фактический заработок в данном конкретном учреждении - в Фонде социальной защиты населения в г.Белая Калитва, Ростовской области в должности главного бухгалтера в период с 01.07.1993года по 22.06.1999года, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца(л.д.21-85).

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии (статья 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, расчет ответчиком не оспаривается и дают основания для восстановления нарушенного права путем перерасчета установленного размера пенсии в сторону его увеличения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования ФИО1 законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области о восстановлении пенсионных прав и признании права на перерасчет страховой пенсии, третье лицо: Муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания Белокалитвинского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», УСЗН Администрации Белокалитвинского района. 

Признать право ФИО1 на перерасчет страховой пенсии по старости

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода работы с 01.06.1994 года по 31.12.1997 года в должности главного бухгалтера Фонда социальной поддержки населения исходя из ежемесячной заработной платы, рассчитанной на основании нормативных актов Правительства РФ, Белокалитвинской городской Думы, Администрации г. Белая Калитва и района, городской комиссии по социальной поддержке населения в г.Белая Калитва, смет расходов Фонда социальной поддержки населения г. Белая Калитва и района, расчетных ведомостей по страховым взносам Фонда социальной поддержки населения г.Белая Калитва в Пенсионный Фонд Российской Федерации, справки о заработной плате ФИО1 за последние три месяца работы для назначения пособия по безработице за март, апрель, май 1999года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2018 г.

Судья подпись Н.Д.Матвеева