Дело 

<

№>

УИД 

<

№>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Котельнич 10 декабря 2019 года 

Судья Котельничского районного суда Кировской области Попов А.В., при секретаре Соломиной Т.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» - Х.,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» - Б.,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Котельничского района и города Котельнича Р.,

рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица – Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Котельничская центральная района больница» (далее по тексту – КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ»), ОГРН 

<

№>, ИНН 

<

№>, юридический адрес: 

<

...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, 

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ», ранее привлеченное к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

31 октября 2019 года в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ», являясь юридическим лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности зданий, находящихся в оперативном управлении: здания поликлиники, здания пристроя к хирургическому отделению, терапевтического отделения, инфекционного отделения, расположенных по адресу: 

<

...>, помещения стоматологической поликлиники, помещения детской поликлиники, расположенных по адресу: 

<

...>, здания главного корпуса, расположенного по адресу: 

<

...>, здания Отворской амбулатории, расположенного по адресу: 

<

...>, здания Боровской амбулатории, расположенного по адресу: 

<

...>, здания фельдшерско-акушерского пункта (далее по тексту – ФАП), расположенного по адресу: 

<

...>, помещений ФАП, расположенных по адресу: 

<

...>, помещений ФАП, расположенных по адресу: 

<

...>, повторно не выполнило в установленный срок пункты №№ 5, 6, 8, 12, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 40 законного предписания 

<

№> от 30.10.2018 года, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности которого истек 01.10.2019 года, выданного государственным инспектором Котельничского района и города Котельнич по пожарному надзору Р., а именно:

Инфекционное отделение:

- п.5 ширина эвакуационных выходов в свету менее 1,2 м, а в высоту менее 1,9 м;

- п.6 ширина горизонтальных путей эвакуации менее 1,2 м при открывании дверного полотна в коридор.

Здание пристроя к хирургическому отделению, терапевтическое отделение:

- п.8 в лестничной клетке, ведущей в кардиологическое и терапевтическое отделения, расположен радиатор отопления на первом этаже на высоте 1,47 м, на лестничной площадке между 1 и 2 этажами на высоте 1,42.

Детская поликлиника, 

<

...>:

- п.12 помещения, расположенные в подвале, не защищены автоматической пожарной сигнализацией, и не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

Стоматологическое отделение, 

<

...>:

- п.14 отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение путей эвакуации.

Здание поликлиники:

- п.15 отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение путей эвакуации;

- п.16 рядом с эвакуационной дверью из северо-западной лестничной клетки наружу имеются перепады высоты 14 см и 22 см;

- п.17 в северо-западной лестничной клетке на первом этаже из плоскости стены выступает радиатор отопления на 7 см; 

- п.19 ширина коридора у гардероба при открытой в коридор двери составляет 0,92 м при двустороннем расположении дверей;

- п.20 дверь туалета в открытом положении перекрывает проход, уменьшая его до 0,73 м при двустороннем расположении дверей;

- п.21 рядом с эвакуационной дверью, ведущей наружу, расположенной около гардероба, имеются перепады две ступени высоты 14 см и 11 см;

- п.23 воздуховоды, расположенные около аптечного пункта и кабинетов 40 и 41, проходящие транзитом с первого этажа на чердак не имеют соответствующего предела огнестойкости, выполнены из жестяных коробов (не предоставлены сертификаты по пожарной безопасности).

Амбулатория с.Макарье, здание главного корпуса:

- п.27 двери внутренних лестничных клеток в открытом положении уменьшают ширину лестничной площадки и марша, ширина марша лестницы 1,3 м: из коридора у физиокабинета на 2 этаже до 0,92 м; из коридора в основную лестничную клетку на 2 этаже до 0,72 м; на первом этаже основной лестничной клетки широкая створка дверей до 0,95м, узкая створка до 0,84 м;

- п.28 ширина лестничных маршей менее требуемой у физиокабинета – шириной 1,3 м от стены до ограждения, основная лестничная клетка – 1,29м от стены до ограждения;

- п.29 размер дверей эвакуационных выходов в свету менее требуемого: двери из основной лестничной клетки в тамбур высотой 1,8 м, шириной 1,09м; двери из тамбура основной лестничной клетки наружу высотой 1,72 м, шириной 1,09 м; двери из второй лестничной клетки в тамбур высотой 1,8 м, шириной 1,06 м; двери из тамбура второй лестничной клетки наружу высотой 1,8 м, шириной 1,09 м.

- п.30 двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания: из коридора первого этажа в переход ко второй лестничной клетке рядом с детским отделением, из перехода на первом этаже во вторую лестничную клетку.

Боровская амбулатория, здание стационара, с.Боровка:

- п.31 не представлены замеры освещения аварийного (эвакуационного) освещения путей эвакуации, светильники отключены.

ФАП, д.Караул:

- п.32 ширина дверей эвакуационных выходов наружу и ведущих на лестничную клетку в свету 0,74 м.

Вершинятский ФАП п.Козловаж:

- п.33 высота двери эвакуационного выхода в свету 1,43 м, ширина 0,74 м;

- п.34 у двери эвакуационного выхода наружу имеется перепад высоты 23 см.

Здание больницы п.Светлый:

- п.35 двери, ведущие из коридоров в лестничную клетку, не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах;

- п.36 деревянные конструкции карниза кровли не защищены огнезащитным материалом (Е15).

ФАП с.Екатерина:

- п.40 в здании отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления людей при пожаре.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» Х. пояснила, что на данный момент четыре пункта предписания выполнены: п.п.3,6,7,18, аварийное освещение путей эвакуации смонтировано. Из остальных пунктов, всё требует либо больших денежных средств, либо реконструкции и капитального ремонта. Пункты 5-6 по инфекционному отделению заключен контракт, работы будут производиться. Пункты 8, 9, 10, 11, 12, 16 ведутся судебные споры в арбитраже по поводу капитального ремонта поликлиники с ООО «Премиум Строй», до окончания судов нельзя производить какие-либо изменения в здании поликлиники. Пункт 13 выполнен. Пункт 15 - отсутствует аварийное освещение путей эвакуации, это сделали после проверки. Пункт 17 из стены выступает радиатор отопления, пункт 21 по перепаду пола, ничего делать не можем до решения суда по иску. По пункту 19 не понимаем, что можно сделать для устранения. По пункту 23 направлены документы на выделение денег – лист согласования в министерство. По пункту 27 можно сделать, нужны рабочие. По пункту 28 нужен капитальный ремонт, либо можно сместить перила, тогда проход расширится. По пункту 29 нужен капитальный ремонт, необходимо переделывать дверные проемы. По пункту 30 нужна рабочая сила, чтобы двери переделать. Пункт 31 выполнен после проверки. По пункту 32 нужно новую дверь поставить, дверь привезена, еще не установлена. По пунктам 33 и 34 нужен капитальный ремонт. По пункту 35 нужны 4 новых двери, средств нет. По пункту 36 деревянные конструкции карниза кровли не защищены огнезащитным материалом, смета есть, денег в этом году не хватило. Пункт 37 выполнен в момент проверки. По пункту 40 смета есть, денег пока нет. Больница выполнила большую часть требований пожарной безопасности. Имеющиеся нарушения не повлекли за собой никаких опасных последствий. Установлена сигнализация, аварийное освещение имеется, граждане при эвакуации могут выйти на улицу. Что могли на данный момент выполнили, просит применить ст.2.9 КоАП РФ, либо применить, ниже низшего предела.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» Б. пояснила, что недостатки устраняются, не хватает финансов, поддерживает позицию Х.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы Котельничского района и города Котельнича Р. в судебном заседании пояснил, что была проведена проверка, выявлены не устраненные нарушения по предписанию, был составлен протокол, имеются основания для привлечения больницы к административной ответственности. На момент проверки пункт 13 был выполнен, вменен ошибочно. По пункту 19 можно поменять направление закрывания двери. По пункту 27 необходимо стесать угол дверного полотна, чтобы дверь полностью открывалась, либо сместить дверь в проеме. Требование по ширине, и высоте эвакуационных выходов действует с 1954 года. Нарушения, которые были выявлены в процессе внеплановой проверки, часть из них больница устранила, остаются не устраненные нарушения, которые влияют на безопасность эвакуации людей из зданий, опасность и угроза для людей существует, будет пожар, будут проблемы. Просит учесть при назначении наказания, что имеется положительная динамика по устранению нарушений.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Факт совершения юридическим лицом КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом 

<

№> об административном правонарушении от 12.11.2019 года, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 10.09.2019 года 

<

№>; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя 

<

№> от 10.09.2018 года; постановлением по делу об административном правонарушении от 27.03.2019 года, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 27.09.2018 года 

<

№>; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя 

<

№> от 30.10.2019 года; предписанием 

<

№> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 30.10.2018 года; свидетельствами о государственной регистрации права от 06.05.2013 года 

<

№>, от 06.05.2013 года 

<

№>, от 23.05.2013 года 

<

№>, от 29.05.2013 года 

<

№>, от 29.05.2013 года 

<

№>, от 30.05.2013 года 

<

№>, от 26.05.2013 года 

<

№>, от 28.05.2013 года 

<

№>, от 03.06.2013 года 

<

№>, свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 01.10.2012 года 

<

№>, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 03.10.2012 года 

<

№>, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от 01.10.2012 года 

<

№>, уставом КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ».

Диспозиция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст.19.5 КоАП РФ. 

Часть 13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания

В судебном заседании установлено, что 30.10.2018 года проведена внеплановая проверка КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ», в ходе которой было выявлено, что КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» не выполнило в установленный срок до 01.10.2018 года п.п. 

<

№> законного предписания 

<

№> от 31.10.2017 года. По данному факту вынесено предписание 

<

№> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 30.10.2018 года и установлен срок устранения нарушения требований пожарной безопасности – 01.10.2019 года.

31.10.2019 года проведена внеплановая проверка КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» с целью контроля за исполнением предписания 

<

№> от 30.10.2018 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок для исполнения которого 01.10.2019 года. В ходе проверки установлено, что юридическое лицо – КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» не выполнило в установленный срок до 01.10.2019 года пункты №№ 5, 6, 8, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 40 законного предписания 

<

№> от 30.10.2018 года. 

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения определены Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон № 123-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.53 Закона № 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре.

Согласно п.п.1, 2 ч.2 ст.53 Закона № 123-ФЗ для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов и обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы.

В соответствии с ч.1 ст.54 Закона № 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 (далее по тексту – Правила).

Согласно п.33 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п.57 Правил руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

Основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации установлены нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)», утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315 (далее по тексту – НПБ 110-03).

Согласно п.3 НПБ 110-03 тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов.

В пункте 14 НПБ 110-03 установлен перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении (таблицы 1 - 4).

Требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях установлены нормами пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)», утвержденными Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года № 323.

Согласно п.5.1. НПБ 104-03 тип систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для зданий определяется по таблице 2. Таблицей 2 НПБ 104-03 установлены требования к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в административных зданиях, производственных и складских зданиях и сооружениях.

Нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений и строений является «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее по тексту – СП 1.13130.2009).

Согласно п.4.2.5 СП 1.13130.2009 высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев. Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой или ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Согласно п.4.2.6 СП 1.13130.2009 двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

Согласно абз.2 п.4.2.7 СП 1.13130.2009 Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

Согласно абз.5 п.4.3.4 СП 1.13130.2009 в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.Согласно п.4.4.1 СП 1.13130.2009 ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) на нее, но, не менее:

а) 1,35 м - для зданий класса Ф1.1;

б) 1,2 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 чел.;

в) 0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам;

г) 0,9 м - для всех остальных случаев.

Согласно п.4.4.4 СП 1.13130.2009 в лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств) для освещения коридоров и лестничных клеток, предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц.

Согласно п.5.1.1 СП 1.13130.2009 ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов в свету должна быть не менее 1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений более 15 чел.

Согласно п.5.2.14 СП 1.13130.2009 ширина эвакуационных выходов из помещений должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 чел.

Общие требования по обеспечению огнестойкости объектов защиты, в том числе зданий, сооружений и пожарных отсеков установлены сводом правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее по тексту - СП 2.13130.2012).

Согласно п.5.4.5 СП 2.13130.2012 в зданиях I - IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями, при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из горючих материалов, кровлю следует выполнять из негорючих материалов, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II - IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения.

Нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения, устанавливающий требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту - СП 3.13130.2009).

Требования пожарной безопасности по оснащению зданий (сооружений) различными типами систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре установлены приложение 7 СП 3.13130.2009. 

Согласно п.3 Таблицы 2 к СП 3.13130.2009 больницы должны оснащаться системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа.

Нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения, устанавливающий нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации, является «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее по тесту – СП 5.13130.2009).

Согласно п.13.3.6 СП 5.13130.2009 размещение точечных тепловых и дымовых пожарных извещателей следует производить с учетом воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых приточной и/или вытяжной вентиляцией, при этом расстояние от извещателя до вентиляционного отверстия должно быть не менее 1 м. В случае применения аспирационных пожарных извещателей расстояние от воздухозаборной трубы с отверстиями до вентиляционного отверстия регламентируется величиной допустимого воздушного потока для данного типа извещателей в соответствии с технической документацией на извещатель. Горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в любом случае должно быть не менее 0,5 м. Размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности.

Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в Таблицах к СП 5.13130.2009, согласно которым защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией подлежат здания I, II, III степеней огнестойкости должны быть оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации при общей площади менее 7000 кв.м., помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные. 

При проектировании и монтаже систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, противодымной вентиляции вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений применяется «СП 7.13130.2013. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту СП 7.13130.2013).

Пределы огнестойкости транзитных воздухоотводов предусмотрены Таблицей В1 приложения В СП 7.13130.2013.

Нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений, а также нормы искусственного освещения селитебных территорий, площадок предприятий и мест производства работ вне зданий установлены «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (далее по тексту – СП 52.13330.2016). 

Согласно п.7.6.3 СП 52.13330.2016 освещение путей эвакуации в помещениях и местах производства работ вне зданий следует предусматривать по путям эвакуации: в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения; перед пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи перед конечным выходом из здания или сооружения.

Общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно- техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов установлены СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений (далее по тексту СНиП 21-01-97*).

Согласно п.6.16 СНиП 21-01-97* высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.; 0,8 м - во всех остальных случаях. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Согласно п.6.17 СНиП 21-01-97* двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

Согласно п.6.18 СНиП 21-01-97* лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

Согласно п.6.26 СНиП 21-01-97* при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку. 

Согласно п.6.28 СНиП 21-01-97* в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. 

Согласно п.6.29 СНиП 21-01-97* ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) на нее, но, как правило, не менее: 

а) 1,35 м - для зданий класса Ф1.1;

б) 1,2 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 чел.;

в) 0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам;

г) 0,9 м - для всех остальных случаев.

Согласно п.6.31 СНиП 21-01-97* двери, выходящие на лестничную клетку, в открытом положении не должны уменьшать расчетную ширину лестничных площадок и маршей.

Согласно п.6.32 СНиП 21-01-97* в лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств) для освещения коридоров и лестничных клеток, предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. 

Согласно п.7.1 СНиП 21-01-97* предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. К ним относятся: конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, между этажами и секциями, между пожарными отсеками, а также между зданиями; ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации; снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий; наличие первичных, в том числе автоматических и привозных средств пожаротушения; сигнализация и оповещение о пожаре. 

Согласно п.7.2 СНиП 21-01-97* части зданий, тушение пожара в которых затруднено (технические помещения и этажи, подвальные и цокольные этажи и другие части зданий), следует оборудовать дополнительными средствами, направленными на ограничение площади, интенсивности и продолжительности горения. 

Согласно п.7.4 СНиП 21-01-97* части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания. 

Описание противопожарных средств и способов, которые могут быть применены для обеспечения требований СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в части предотвращения распространения пожара и защиты материальных ценностей содержится в Пособии МДС 21-1.98. Предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее по тексту - МДС 21-1.98), которое в соответствии с п.1.5 следует применять совместно со СНиП 21-01-97 и другими нормативными документами, введенными в действие одновременно или после указанного СНиП.

Согласно п.4.2.1 МДС 21-1.98 противопожарные перекрытия должны примыкать к наружным стенам, выполненным из материалов группы НГ, без зазоров. Противопожарные перекрытия в зданиях с наружными стенами классов К1, К2 и К3 или с остеклением, расположенным в уровне перекрытия, должны пересекать эти стены и остекление (рис. 8). В местах пересечения целесообразно устраивать гребни, выступы или козырьки, предотвращающие переход пламени или продуктов горения через оконные проемы.

При этом законность выданного предписания представителями юридического лица не оспаривается, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. 

При этом суд считает, что из объема вменяемого правонарушение следует исключить указание на не выполнение требований предписания, предусмотренных п.13 и п.37, а именно:

Детская поликлиника, 

<

адрес>:

- п.13 в помещении подвала у пожарного крана отсутствует ствол, рукав не присоединен к крану, перекатка не проведена, шкаф отсутствует.

Ждановский ФАП д.Родичи:

- п.37 в здании отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления людей при пожаре, поскольку согласно представленным письменным материалам, данные правонарушения устранены в срок, предусмотренный предписанием, что подтверждается подписью инспектора Р. в предписании об устранении данных нарушений и его пояснениями, данными в судебном заседании.

Таким образом, суд признает, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» не было допущено процессуальных нарушений. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе судебного заседания представителями юридического лица не представлено доказательств того факта, что КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» были предприняты все возможные меры по соблюдению требований действующего законодательства. Судом не принимается во внимание ссылка на невозможность устранения нарушений в здании поликлиники в связи с имеющимися судебными спорами, поскольку в поликлинике идет ежедневный прием граждан, осуществляется деятельность по оказанию медицинской помощи населению, то есть юридическим лицом должны быть приняты все необходимые меры для соблюдения требований действующего законодательства при оказании медицинских услуг населению. Вопросы, разрешаемые в судебном порядке, не могут являться основанием для не соблюдения требований противопожарной безопасности.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что юридическое лицо – КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ», ранее привлеченное 27.03.2019 года к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признает фактическое признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ», суд в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не усматривает.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ», предпринимаемые меры по устранению имеющихся нарушений, существенное уменьшение общего количества выявляемых нарушений, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» наказание в виде административного штрафа, в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ. Оснований для административного приостановления деятельности суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Котельничская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей. 

Перечисление штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области),

ИНН 

<

***>, КПП 434501001, ОКТМО 33710000, расчетный счет получателя 40101810222020011001, банк получателя: Отделение ФИО1 043304001, код классификации доходов 177 1 16 070000 01 6000 140 денежные взыскания (штрафы) за нарушение об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдуме РФ, об Уполномоченном по правам человека в РФ. 

Разъяснить КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ», что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Котельничский районный суд Кировской области по адресу: 

<

...>. При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Котельничский районный суд Кировской области. 

Судья Котельничского районного суда 

Кировской области А.В.Попов