Дело №2а-1492/2025 

61RS0045-01-2025-002258-35

Решение

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года с. Покровское 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А., 

при секретаре Бутове В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Неклиновского района Ростовской области о признании незаконным отказа в инициировании процедуры признании имущества бесхозяйным, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Неклиновского района Ростовской области о признании незаконным отказа в инициировании процедуры признании имущества бесхозяйным.

В обоснование заявленных административных требований административный истец указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером ... и жилого дома с кадастровым номером ..., расположенных по адресу: .... На смежном земельном участке по адресу: ..., расположен жилой дом, который на протяжении не менее восьми лет пребывает в состоянии полнейшего запустения, фактически никем не используется, дом пришел в аварийное состояние, участок зарос сорной растительностью. Фактическое состояния имущества свидетельствует о его бесхозяйности. Согласно предписаниям ст. 225 ГК РФ бесхозяйные вещи подлежат принятию на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления того муниципального образования, в границах территории которого эта недвижимость фактически расположена. В связи с чем ФИО1 инициировано обращение в ..., в котором просила инициировать процедуру признания имущества по адресу: ..., бесхозяйным. По мнению административного истца, после окончания процедуры, станет юридически возможным рассмотрение вопроса о предоставлении участка в собственность ФИО1 Однако согласно ответу от ... исх. 87.02/2307 административным ответчиком отказано в признании данного объекта бесхозяйным, поскольку как указано в письме его собственником ранее являлась Б.К.Г., умершая ..., чьи внучки Г.А.П. и М.И.П. проживают в .... В свою очередь указанными лицами право собственности в порядке наследования не оформлялось. В связи с чем административный истец полагает отказ ответчика незаконным. 

Просит суд признать незаконным отказ ... от ... исх. 87.02/2307 и обязать административного ответчика инициировать со стороны уполномоченного органа местного самоуправления процедуру признания бесхозяйным имущества, расположенного по адресу: .... 

Определением Неклиновского районного суда от ... для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Синявского сельского поселения, протокольным определением от ... - в качестве административного соответчика – должностное лицо ФИО2 

В суд административный истец не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель административного истца ФИО3 поддержал заявленные требования и просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Неклиновского района ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что обращение ФИО1 рассмотрено, ей направлен ответ простой корреспонденцией. У прежнего собственника недвижимого имущества имеются родственники, которые могли принять наследство, не обращаясь к нотариусу. Полномочия по бесхозяйному, выморочному имуществу, находящемуся на территории поселений, относится к компетенции Администраций сельских поселений, а не муниципального района. Кроме того, желание ФИО1 приобрести имущество не свидетельствует о наличии такой возможности, поскольку имеются граждане, имеющие первоочередное право на обеспечение участками. 

Административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица Администрации Синявского сельского поселения в суд не явились, извещены о месте и времени слушания дела.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от ... N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Согласно названному Закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ... N П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пункт 5 которого предусматривает, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующим в настоящее время порядком учета бесхозяйных объектов недвижимого имущества предусмотрено, что с заявлением о принятии их на учет вправе обратиться орган местного самоуправления в отношении тех объектов, которые находятся на территории этого муниципального образования.

В силу положений пп. 1, 2 ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. 1142 - 1145 и 1148 названного кодекса. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (ст. 1117), либо лишены наследства (п. 1 ст. 1119),

Согласно ст. 1151 ГК РФ (п.1 и п. 2) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.

Как следует из материалов административного дела, административный истец ФИО1 является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: .... 

... в ... поступило заявление ФИО1 об инициировании процедуры признания бесхозяйным домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: .... 

По результатам рассмотрения указанных обращений ... на основании ст. 8 Федерального закона от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» подготовлен ответ от ..., который ... направлен административному истцу посредством почтовой связи. 

Согласно ответу исх.....02/2307 от ... ... не может признать указанные заявителем объекты недвижимости, поскольку бесхозяйные недвижимые вещи (здания, сооружения, помещения, машино-места) принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Объекты недвижимости находятся на территории Синявского сельского поселения.

Согласно информации, предоставленной администрацией Синявского сельского поселения в похозяйственней книге ......-2015 гг., л/сч ..., главой домовладения, расположенного по адресу: ... является Б.К.Г., которая умерла ... В похозяйственней книге № ...-1985 гг., л/сч ... записаны следующие граждане: глава — Б.К.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; муж - Б.М.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; невестка - Б.К.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын - Б.П.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын - Б.Ю,М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; невестка - Б.Т.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Кроме того, в настоящее время в ... проживают внучки Б.К.Г. - Г.А.П. и М.И.П..

Таким образом, из существа ответа следует, что административным ответчиком до заявителя доведена информация о том, что в соответствии с действующим законодательством полномочия по выявлению бесхозяйного имущества возложены на органы местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимости, в данном случае - Синявского сельского поселения. Сведения о смерти прежнего собственника и наличие у него возможных наследников также препятствует признании вышеуказанных объектов бесхозяйным имуществом. 

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обращение ФИО1 от ... рассмотрено уполномоченным лицом в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом об обращениях граждан. 

Принимая во внимание, что обращение было рассмотрено, на него ответ по существу его содержания, направлен в адрес заявителя, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений ее прав при рассмотрении обращения Администрацией Неклиновского района. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Администрации Неклиновского района Ростовской области о признании незаконным отказа в инициировании процедуры признании имущества бесхозяйным оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение суда изготовлено 20.11.2025 года.