УИД: 36RS0003-01-2024-000446-61

Дело № 12-465/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июня 2024 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО3 на постановление инспектора группы ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО1 №18810036220002162316 от 22.01.2024 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением инспектора группы ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО1 №18810036220002162316 от 22.01.2024 ФИО3 привлечена к административной ответственности, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности ФИО3 обратилась с жалобой в Левобережный районный суд города Воронежа. 

Определением судьи Левобережного районного суда г.Воронежа от 01.04.2024 дело передано по подсудности в Центральный районный суд г.Воронежа.

11.04.2024 дело поступило в Центральный районный суд г.Воронежа.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ФИО3, действующая на основании доверенности, ФИО4 доводы жалобы поддержала. Настаивала на недопустимости протокола об административном правонарушении, отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО3

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор группы ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен. В судебное заседание не явился.

Второй участник ДТП ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении жалобы возражал.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив предоставленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу пункта 1.5 Правил дорожного движения участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

В силу пункта 9.10 Правил дорожного движения водитель должен соблюдать такую дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, которая позволила бы избежать столкновения, а также необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения.

Разрешая вопрос о привлечении ФИО3 к административной ответственности должностное лицо ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО1 пришел к выводу о том, сто ФИО3 28.12.2023 в 16 часов 30 минут в 

<

...> нарушила пп. 9.10 ПДД РФ, то есть управляя т/с № не соблюла необходимый боковой интервал, в результате чего допустила столкновение с транспортным средством марки «№ под управлением ФИО2, в результате чего произошло столкновение указанных транспортных средств.

Как следует из предоставленного по запросу суда дела об административном правонарушении, событие административного правонарушения и вина ФИО3 в его совершении установлены должностным лицом лично.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности от 22.01.2024 вынесено по факту совершения правонарушения 28.12.2023.

Из оспариваемого постановления следует, что ФИО3 от дачи объяснения по существу предъявленного обвинения отказалась, свою вину оспаривала.

22.01.2024 должностным лицом ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении 36 ТТ 260187.

Из протокола следует, что 22.11.2024 в 13 часов 30 минут должностное лицо ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО1 составил протокол об административном правонарушении в отношении события административного правонарушения, имевшего место 28.12.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Согласно части 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Анализ указанных норм закона, а также положений главы 29 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении должно осуществляться по правилам, установленным главой 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, другими нормами административного законодательства.

При рассмотрении жалобы судьей установлено, что должностным лицом ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО1 оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, правонарушение совершенно 28.12.2023, было вынесено не на месте совершения административного правонарушения, спустя почти месяц после его совершения. 

Действия должностного лица по вынесению постановления не соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вынесение в отношении ФИО3 постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола при указанных обстоятельствах свидетельствовало о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, и является основанием к отмене постановления должностного лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств, протокола об административном правонарушении, иных протоколов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта, иных документов, а также показаний специальных технических средств, вещественных доказательств. Не допускается использования доказательств, полученных с нарушением закона (части 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В ходе рассмотрения жалобы судом установлено, оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом ГИБДД без учета всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного его разрешения, с нарушениями процессуальных норм КоАП РФ, содержит описание события ДТП между иными транспортными средствами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако направить дело на новое рассмотрение в данном случае не представляется возможным.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует иметь в виду, что статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности по данному делу составляет два месяца.

При таких обстоятельствах на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности истек 27.02.2024.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление инспектора группы ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО1 №18810036220002162316 от 22.01.2024 по данному делу подлежат отмене; производство по делу в отношении ФИО3 - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО3 – удовлетворить.

Постановление инспектора группы ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО1 №18810036220002162316 от 22.01.2024 о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 – прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.С. Шумейко