73RS0025-01-2025-00001249-39

Дело №2а-878/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Сафиулловой М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голяшовой Т.А., 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунального хозяйства «Красноярское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

управление Роспотребнадзора по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, МУП «ЖКХ «Красноярское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Требования мотивированы тем, что МУП «ЖКХ «Красноярское» осуществляет централизованное водоснабжение в п. Колхозный, с. Красный Яр Чердаклинского района Ульяновской области на основании договора № 12 от 23.04.2015 о передаче муниципального недвижимого имущества в хозяйственное ведение.

ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде по результатам плановой выездной проверки, проведенной в период с 12.08.2024 по 23.08.2024 в отношении МУП ЖКХ «Красноярское» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 23.08.2024 №257, согласно которому МУП ЖКХ «Красноярское» в срок до 01.08.2025 должны провести следующие мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей::

- обеспечить наличие ограждения, дорожек с твердым покрытием на территории первого пояса ЗСО: у скважин №2107 п. Колхозный, №2685 п. Колхозный, №2603 с. Красный Яр, №2604 с. Красный Яр;

- обеспечить наличие проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения на скважины №2107 п. Колхозный, №2603 с. Красный Яр;

- обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта ЗСО источников питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения на скважины №2107 п. Колхозный, №2603 с. Красный Яр;

- обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на водные объекты – источники питьевого водоснабжения п. Колхозный, с. Красный Яр;

- обеспечить подачу воды населению п. Колхозный, с. Красный Яр по показателям цветности и мутности не превышающих требований табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов обитания».

Указанное предписание было вручено законному представителю МУП ЖКХ «Красноярское» нарочно 23.08.2024. Каких-либо возражений на предписание не поступало.

По истечении срока исполнения, сведений об исполнении п.п. 2-6 предписания от 23.08.2025 №257 не поступало.

20.08.2025 с 10-оо до 12-30 час. в ходе внеплановой выездной проверки в отношении МУП ЖКХ «Красноярское» по адресам: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Колхозный (артезианские скважины №№2107, 2685), Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Красный Яр (артезианские скважины №№ 2603, 2604, 3152), было выявлено, что со стороны юридического лица МУП ЖКХ «Красноярское» допущено невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно:

- п.2 предписания от 23.08.2024 не исполнен: территория первого пояса ЗСО не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия: у скважин №2107 п. Колхозный, №2685 п. Колхозный, №2603 с. Красный Яр, №2604 с. Красный Яр ограждение менее 30 метров, что является нарушением ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении», п.п. 2.2.1.1, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- п.3 предписания от 23.08.2024 №257 не исполнен: проект зон санитарной охраны источников водоснабжения на скважины №2107 п. Колхозный, №2603 с. Красный Яр отсутствует, что является нарушением п.5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении», п.п. 1.6, 1.11СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- п.4 предписания от 23.08.2024 №257 не исполнен: отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО источников питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения на скважины №2107 п. Колхозный, №2603 с. Красный Яр, что является нарушением п.5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении», п. 1.13СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- п.5 предписания от 23.08.2024 №257 не исполнен: отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на водные объекты – источники питьевого водоснабжения п. Колхозный, ФИО1 Яр, что является нарушением п.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении»;

- п.6 предписания от 23.08.2024 №257 исполнен частично: по результатам лабораторных исследований установлено:

- проба вода из водоразборной колонки по адресу: 

<

...> не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: мутность -31,0 ЕМФ при норме не более 2,6, железо - 5,7 мг/дм? при норме не более 0,3мг/л, марганец - 0,227 мг/дм?, при норме не более 0,1 мг\л; цветность – 286 градус при норме не более 20, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №73-01-118/05762-25 от 27.08.2025;

- проба вода из скважины №3152 по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Красный Яр не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: цветность - 52,8 градус при норме не более 20, мутность - 23,4 ЕМФ при норме не более 2,6, железо - 1,8 мг/дм? при норме не более 0,3мг/л, марганец- 0,43 мг/дм?, при норме не более 0,1; 

- проба вода из скважины №2107 по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Колхозный не соответствует требованиям, табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: цветность - 282 градус при норме не более 20, мутность - 29,3 ЕМФ при норме не более 2,6, железо - 5,5 мг/дм? при норме не более 0,3мг/л, марганец- 0,249 мг/дм?, при норме не более 0,1, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №73-01-18/05766-25 от 27.08.2025, что является нарушением п.2 ст. 18 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При этом все граждане, пользующиеся коммунальными услугами по холодному водоснабжению в п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области, являются потребителями соответствующих услуг, предоставляемых МУП ЖКХ «Красноярское», которое по отношению к ним является их исполнителем, т.е стороной в правоотношениях, регулируемых соответствующими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

МУП ЖКХ «Красноярское» как имущественный комплекс и все источники водоснабжения на территории сельского поселения находятся в собственности МО «Чердаклинского района» Ульяновской области на основании решения Совета депутатов МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области №01 от 21.01.2021 «О согласовании безвозмездной передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, решения депутатов МО «Чердаклинский район» Ульяновской области №04 от 16.02.2021 «О согласовании безвозмездной передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что МУП ЖКХ «Красноярское» не исполняет в должной мере взятое им на себя обязательство по предоставлению населению п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области услуг по холодному (питьевому) водоснабжению надлежащего качества, а МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области не обеспечивает условия, необходимые для организации подачи МУП ЖКХ «Красноярское» питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Просит признать противоправными бездействия МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области» по непринятию надлежащих мер по обеспечению населения п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Обязать МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, МУП ЖКХ «Красноярское» обеспечивать население п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Обязать МУП ЖКХ «Красноярское»: - обеспечить наличие ограждения первого пояса зоны санитарной охраны скважин №2107 п. Колхозный, №2685 п. Колхозный в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; - обеспечить дорожки к сооружениям скважины №2107 п. Колхозный, №2685 п. Колхозный) твердым покрытием в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель административного ответчика МУП «ЖКХ «Красноярское» в судебное заедание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МУ администрация МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате месте рассмотрения дела был извещен. Представитель МУ администрация МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО3 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласилась.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичные гарантии установлены гражданам в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 

Согласно Положения об Управлении Роспотребнадзора по Ульяновской области в полномочия Управления входит осуществление государственного надзора за соблюдением организациями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет определение санитарно-эпидемиологических требований как обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (абзац десятый).

Статья 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ устанавливает, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из указанного федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В соответствии с п. 10 ст. 2 Закона качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру. В силу п. 18 данной статьи питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

Предоставление коммунальных услуг, регулируется правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением правительства РФ № 354 от 06.05.2011, согласно которым условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются: предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, а именно: отклонение состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается (п. 3 Правил).

Согласно п. 4 Правил холодное водоснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

В силу п. 1 ч. 1, ч 1.1 ст. 6 Закона полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, на территории сельского поселения, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 23 Закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой годы, соответствующей установленным требованиям.

23.04.2015 между МУП ЖКХ «Красноярское» и МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район» Ульяновской области заключен договор № 12 о передаче муниципального недвижимого имущества в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Красноярское», согласно которому за МУП ЖКХ «Красноярское» на праве хозяйственного ведения было закреплено следующее муниципальное недвижимое имущество: водопроводные сооружения и коммуникации, расположенные, в том числе в п. Колхозный.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О водоснабжении и водоотведении» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п.1, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона. 

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. 

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также регламентируют иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг (п. 1).

Пункт 2 Правил, раскрывая содержание понятий, используемых в Правилах, определяет, что исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (абз. 7); понятия "жилое помещение" и "управляющая организация" употребляются в Правилах в значениях, определенных ЖК РФ (абз. 20).

МУП «ЖКХ «Красноярское» осуществляет централизованное водоснабжение в п. Колхозный, с. Красный Яр Чердаклинского района Ульяновской области на основании договора № 12 от 23.04.2015 о передаче муниципального недвижимого имущества в хозяйственное ведение.

Согласно Устава МУП ЖКХ «Красноярское» предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли. Осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности:

- сбор и очистка воды, включая сбор и очистку как питьевой, так и не питьевой воды;

- распределение воды, включая распределение воды среди различных потребителей (население, промышленные предприятия и т.д.).

ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде по результатам плановой выездной проверки, проведенной в период с 12.08.2024 по 23.08.2024 в отношении МУП ЖКХ «Красноярское» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 23.08.2024 №257, согласно которому МУП ЖКХ «Красноярское» в срок до 01.08.2025 должны провести следующие мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей::

- обеспечить наличие ограждения, дорожек с твердым покрытием на территории первого пояса ЗСО: у скважин №2107 п. Колхозный, №2685 п. Колхозный, №2603 с. Красный Яр, №2604 с. Красный Яр;

- обеспечить наличие проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения на скважины №2107 п. Колхозный, №2603 с. Красный Яр;

- обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта ЗСО источников питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения на скважины №2107 п. Колхозный, №2603 с. Красный Яр;

- обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на водные объекты – источники питьевого водоснабжения п. Колхозный, с. Красный Яр;

- обеспечить подачу воды населению п. Колхозный, с. Красный Яр по показателям цветности и мутности не превышающих требований табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов обитания».

Указанное предписание было вручено законному представителю МУП ЖКХ «Красноярское» нарочно 23.08.2024. Каких-либо возражений на предписание не поступало.

По истечении срока исполнения, сведений об исполнении п.п. 2-6 предписания от 23.08.2025 №257 не поступало.

20.08.2025 с 10-оо до 12-30 час. в ходе внеплановой выездной проверки в отношении МУП ЖКХ «Красноярское» по адресам: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Колхозный (артезианские скважины №№2107, 2685), Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Красный Яр (артезианские скважины №№ 2603, 2604, 3152), было выявлено, что со стороны юридического лица МУП ЖКХ «Красноярское» допущено невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно:

- п.2 предписания от 23.08.2024 не исполнен: территория первого пояса ЗСО не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия: у скважин №2107 п. Колхозный, №2685 п. Колхозный, №2603 с. Красный Яр, №2604 с. Красный Яр ограждение менее 30 метров, что является нарушением ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении», п.п. 2.2.1.1, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- п.3 предписания от 23.08.2024 №257 не исполнен: проект зон санитарной охраны источников водоснабжения на скважины №2107 п. Колхозный, №2603 с. Красный Яр отсутствует, что является нарушением п.5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении», п.п. 1.6, 1.11СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- п.4 предписания от 23.08.2024 №257 не исполнен: отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО источников питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения на скважины №2107 п. Колхозный, №2603 с. Красный Яр, что является нарушением п.5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении», п. 1.13СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- п.5 предписания от 23.08.2024 №257 не исполнен: отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на водные объекты – источники питьевого водоснабжения п. Колхозный, ФИО1 Яр, что является нарушением п.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении»;

- п.6 предписания от 23.08.2024 №257 исполнен частично: по результатам лабораторных исследований установлено:

- проба вода из водоразборной колонки по адресу: 

<

...> не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: мутность -31,0 ЕМФ при норме не более 2,6, железо - 5,7 мг/дм? при норме не более 0,3мг/л, марганец - 0,227 мг/дм?, при норме не более 0,1 мг\л; цветность – 286 градус при норме не более 20, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №73-01-118/05762-25 от 27.08.2025;

- проба вода из скважины №3152 по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Красный Яр не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: цветность - 52,8 градус при норме не более 20, мутность - 23,4 ЕМФ при норме не более 2,6, железо - 1,8 мг/дм? при норме не более 0,3мг/л, марганец- 0,43 мг/дм?, при норме не более 0,1; 

- проба вода из скважины №2107 по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Колхозный не соответствует требованиям, табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: цветность - 282 градус при норме не более 20, мутность - 29,3 ЕМФ при норме не более 2,6, железо - 5,5 мг/дм? при норме не более 0,3мг/л, марганец- 0,249 мг/дм?, при норме не более 0,1, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №73-01-18/05766-25 от 27.08.2025, что является нарушением п.2 ст. 18 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При этом все граждане, пользующиеся коммунальными услугами по холодному водоснабжению в п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области, являются потребителями соответствующих услуг, предоставляемых МУП ЖКХ «Красноярское», которое по отношению к ним является их исполнителем, т.е стороной в правоотношениях, регулируемых соответствующими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

МУП ЖКХ «Красноярское» как имущественный комплекс и все источники водоснабжения на территории сельского поселения находятся в собственности МО «Чердаклинского района» Ульяновской области на основании решения Совета депутатов МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области №01 от 21.01.2021 «О согласовании безвозмездной передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, решения депутатов МО «Чердаклинский район» Ульяновской области №04 от 16.02.2021 «О согласовании безвозмездной передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.

Вред, причиненный жизни, имуществу или здоровью потребителей вследствие недостатков услуги по общему правилу подлежит возмещению исполнителем независимо от его вины (ст. 1095 ГК РФ, ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей»), Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области считает, что ответчики обязаны обеспечивать холодным водоснабжением п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области. в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, а обстоятельства приведшие к ненадлежащему качеству поставляемой населению питьевой воды не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы, исходя из определения таковых, данных в ст. 401 ГК РФ.

Согласно имеющимся в материалах дела решениям Совета депутатов МО «Чердаклинский район» Ульяновской области № 28 от 02.04.2019, и № 105 от 24.12.2019, решениям Совета депутатов МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области № 14 от 05.04.2019, и № 03 от 29.01.2020 из собственности МО «Чердаклинский район» Ульяновской области в собственность МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области было передано МУП ЖКХ «Красноярское» как имущественный комплекс с муниципальным имуществом, а также полномочия по организации в границах МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, МУП ЖКХ «Красноярское» не исполняет в должной мере взятое им на себя обязательство по предоставлению населению п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области услуг по холодному (питьевому) водоснабжению надлежащего качества, административные исковые требования Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области к нему полежат подлежат удовлетворению в полном объеме, а административные исковые требования к МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области. Каких-либо предписаний в адрес МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области административным истцом не вносиллсь.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Красноярское»: обеспечить население п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обеспечить наличие ограждения первого пояса зоны санитарной охраны скважин № 2107 п. Колхозный, № 2685 п. Колхозный клинского района Ульяновской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; обеспечить дорожки к сооружениям скважины № 2107 п. Колхозный, № 2685 п. Колхозный клинского района Ульяновской области твердым покрытием в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В удовлетворении административных исковых требований к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании противоправными бездействия по непринятию надлежащих мер по обеспечению населения п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обязании обеспечивать население п. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Сафиуллова

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2025.