Дело № 2-3117/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 27 апреля 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, при секретаре Дойниковой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области о досрочном назначении пенсии, 

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде, Вологодской области о досрочном назначении пенсии, в обоснование требований указала, что решением от 30.11.2016 № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчиком не были включены в ее специальный стаж, в том числе, периоды: с 22.03.2004 по 16.04.2004, с 24.04.2006 по 28.04.2006, с 27.12.2007 по 31.12.2007, с 27.08.2008 по 27.08.2008, с 07.11.2008 по 07.11.2008, с 25.03.2009 по 21.04.2009, с 12.03.2010 по 12.03.2010, с 10.03.2011 по 10.03.2011, с 16.02.2012 по 17.02.2012, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 07.04.2014 по 15.04.2014 – курсы повышения квалификации и донорские дни, а также периоды с 20.12.1998 по 31.05.2003 – работа медсестрой физиотерапевтического отделения в государственном госпитале Йеменской Республики. ФИО1 не согласна с данным решением, просит его признать незаконным, обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28.09.2016.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, считала, что периоды работы истца в Йеменской Республике не могут быть зачтены в ее специальный стаж, поскольку никаких отчислений в пенсионный фонд сделано не было.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО1 от 28.09.2016 ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 30.11.2016 №, поскольку у истца, на дату определения права, отсутствовал необходимый специальный стаж.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца, в период с 17.07.2003 по настоящее время ФИО1 работала и работает в БУЗ ВО «Вологодская городская больница №1» на должности 

<

данные изъяты>

Таким образом истец работает в должности и в учреждении, которые предусмотрены вышеуказанными списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В своем решении ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области не зачло ФИО1 в ее специальный стаж периоды работы: 22.03.2004 по 16.04.2004, с 25.03.2009 по 21.04.2009, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 07.04.2014 по 15.04.2014 – курсы повышения квалификации (усовершенствования).

Суд не может согласиться с данным выводом ответчика, ввиду следующего.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

В силу статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01 января 2012 года, повышение квалификации являлось основанием для выдачи сертификата специалиста, дающего право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусматривающем периоды, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, в учебных отпусках не предусмотрено.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Из материалов дела следует, что ФИО1, на основании приказов работодателя № от 19.03.2004, № от 10.03.2009, от 11.03.2014 была направлена на курсы повышения квалификации (усовершенствования) в периоды с 22.03.2004 по 16.04.2004, с 25.03.2009 по 21.04.2009, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 07.04.2014 по 15.04.2014. При этом, согласно справке из БУЗ ВО «Вологодская городская больница №1», за работником сохранялось место работы, средний заработок, работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Принимая во внимание, что на указанные курсы усовершенствования ФИО1 была направлена приказами работодателя в период работы в качестве медицинской сестры физиотерапевтического отделения, в указанные дни она получала оплату согласно действующему законодательству, за ней сохранялись льготы, производились отчисления в Пенсионный фонд, названные периоды подлежат включению в специальный стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии в календарном исчислении как и сама работа, в период которой они имели место.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда России от 07.12.1998 № работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 20.07.2012 №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Из материалов дела следует, что приказами работодателя № от 24.04.2006, № от 28.08.2008, № от 07.11.2008, № от 15.03.2010, № от 04.03.2011, № от 16.02.2012 истцу были предоставлены оплачиваемые дни отдыха в связи с донорством в периоды: 24.04.2006, 27.08.2008, 07.11.2008, 12.03.2010, 10.03.2011, с 16.02.2012 по 17.02.2012.

Таким образом, вышеуказанные периоды, в соответствии с нормами действующего трудового законодательства подлежат включению в специальный стаж работы истца и учету при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Периоды же с 24.04.2016 по 28.04.2016 в специальный стаж истца включению не подлежат, поскольку по информации, представленной БУЗ ВО «Вологодская городская больница №», приказом работодателя № от 24.04.2006, работнику предоставлялся лишь один день отдыха в связи со сдачей крови – 24.04.2006.

Что же касается периода с 27.12.2007 по 31.12.2007, то согласно представленным суду доказательствам, в данный период времени ФИО1 не была направлена на курсы повышения квалификации (усовершенствования), а также ей не предоставлялись дни отпуска в связи с донорством, в этот период времени истец находилась на больничном (Больничный лист 5 от 09.01.2008 серия ВН № с 26.12.2007 по 31.12.2007).

В силу статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

По смыслу статьи 7 и 8 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017, базой для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, при этом к вознаграждениям и выплатам относятся все выплаты, производимые работодателем работнику в рамках трудовых отношений.

Аналогичные положения закреплены в главе 34 Налогового кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.01.2017.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил № в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Поскольку в спорный период времени истец занимала должность и работала в учреждении дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, но находилась на больничном, что было подтверждено листком нетрудоспособности, работодатель, на основании данного документа выплачивал ФИО1 пособие по временной нетрудоспособности, из которого делались отчисления в пенсионный фонд, в соответствие с действующим законодательством, суд считает, что период с 27.12.2007 по 31.12.2007 подлежит включению в специальный стаж истца.

Истец считает, что периоды ее работы на должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения в государственном госпитале Йеменской Республики с 20.12.1998 по 31.05.2003 также должны быть зачтены в ее специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

С данным выводом истца суд согласиться не может, ввиду следующего.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдавав работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) орган выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения закреплены в пункте 11 ныне действующих Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №.

В трудовой книжке истца отсутствуют сведения о работе в период с 20.12.1998 по 31.05.2003 в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения в Государственном госпитале Йеменской Республики.

Согласно справке из Современной общей больницы Аль-Таура Сана Йеменской Республики, трудовой договор был заключен представителем данного медицинского учреждения непосредственно со ФИО1

Надлежащим образом заверенной копии договора и его перевода, истцом в материалы дела представлено не было.

В своем ответе на судебный запрос АО «Здравэкспорт» указал, что оказывал услуги по трудоустройству медицинских специалистов за рубежом, но не являлся работодателем в отношении их, работодателем являлось Министерство здравоохранения Йеменской Республики, никакие налоги и отчисления из заработной платы ФИО1 АО «Здравэкспорт» в России не производились.

В соответствии с пунктом 7 Правил № работа за границей врачей и среднего медицинского персонала не засчитывается в специальный стаж, за исключением случаев, специально установленных международными договорами, и если она протекала в российских (советских) учреждениях.

Аналогичная норма содержалась в пункте 4 Правил исчисления сроков выслуги лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №, действовавших до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации № от 29 октября 2002 года.

Госпиталь Йеменской Республики, в котором работала истец, к учреждениям Российской Федерации не относится. Международный договор между Российской Федерацией и Йеменской Республикой в области пенсионного обеспечения отсутствует.

Поскольку истец самостоятельно заключила с иностранным учреждением здравоохранения трудовой договор, в спорный период не числилась работником российского медицинского учреждения, следовательно в служебную командировку по приказу работодателя, она не могла быть направлена, между Российской Федерацией и Йеменской Республикой отсутствует международный договор в области пенсионного обеспечения, представленный протокол о сотрудничестве, подписанный между Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Министерством здравоохранения Йеменской Республики не является документом, дающим право докторам и среднему медицинскому персоналу Российской Федерации, осуществляющим трудовую деятельность за ее пределами на пенсионное обеспечение, суд считает, что оснований для включения в специальный стаж работы ФИО1, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 20.12.1998 по 31.05.2003 в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения в Государственном госпитале Йеменской Республики не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату определения права от 28.09.2016, с учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов работы, специальный стаж ФИО1 менее требуемого тридцатилетнего стажа, оснований для возложения обязанности на ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> от 30.11.2016 № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с 22.03.2004 по 16.04.2004, с 25.03.2009 по 21.04.2009, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 07.04.2014 по 15.04.2014 – курсы повышения квалификации (усовершенствования), 24.04.2006, 27.08.2008, 07.11.2008, 12.03.2010, 10.03.2011, с 16.02.2012 по 17.02.2012 – донорские дни, с 27.12.2007 по 31.12.2007 – период временной нетрудоспособности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с с 22.03.2004 по 16.04.2004, с 25.03.2009 по 21.04.2009, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 07.04.2014 по 15.04.2014 – курсы повышения квалификации (усовершенствования), 24.04.2006, 27.08.2008, 07.11.2008, 12.03.2010, 10.03.2011, с 16.02.2012 по 17.02.2012 – донорские дни, с 27.12.2007 по 31.12.2007 – период временной нетрудоспособности.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный 

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2017.