Дело № 2-2002/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Огородниковой В.В.

при секретаре Татаринцевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о признании права на денежную выплату, взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края просила признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты в связи с подтоплением весной 2017 года грунтовыми земельного участка по адресу: ..., согласно Постановлению Администрации г.Рубцовска от 14.07.2017 года № 2200 «Об осуществлении единовременной материальной помощи гражданам, в связи с возникновением режима чрезвычайной ситуации- на территории города Рубцовска Алтайского края, введенного Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 14.04.2017 года № 1072, в результате подтопления грунтовыми водами с 14 апреля 2017 года. 

В обоснование требований указано, что он является собственником жилого помещения по адресу: .... Весной 2017 года имело место подтопление земельного участка по указанному адресу грунтовыми и талыми водами. Пунктом 2.3 Постановления установлено, что единовременная денежная выплата предоставляется гражданам, жилые помещения которых включены в утвержденный Постановлением Администрации г.Рубцовска реестр жилых помещений, подтопленных в результате поднятия грунтовых вод выше уровня пола внутри помещения (за исключением погребов, цокольных этажей и подвальных помещений) в размере 20 000 рублей. Единовременная денежная выплата предоставляется гражданам, земельные участки которых включены в утвержденный Постановлением Администрации г. Рубцовска реестр подтопленных выше уровня земли земельных участков, в размере 10 000 рублей. В установленном порядке истец обращался в Администрацию г. Рубцовска с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, однако получил отказ, ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт подтопления земельного участка. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам иска.

Представитель Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО2 возражала против заявленных требований. 

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайной ситуацией является обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей

В соответствие со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона; участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

Аналогичные положения закреплены в статьях 25, 29 Закона Алтайского края от 17.03.1998 N 15-ЗС «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Статьей 31 Закона Алтайского край N 15-ЗС предусмотрено, что резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 32 Закона Алтайского края N 15-ЗС для определения объемов нанесенного чрезвычайными ситуациями материального ущерба, его стоимостного выражения территориям, организациям и гражданам органами местного самоуправления, руководителями организаций, их комиссиями по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности создаются специальные комиссии.

Судом установлено что, истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу .... Земельный участок по указанному адресу используется для обслуживания многоквартирного дома.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 14.04.2017 № 1072 с 14.04.2017 был введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Рубцовского городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зоне подтопления грунтовыми водами.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 17.04.2017 № 1047/1 создана межведомственная комиссия по обследованию жилых домов и приусадебных участков, оказавшихся в результате чрезвычайной ситуации в зоне подтопления грунтовыми водами в 2017 годы на территории города Рубцовска. Согласно положению о комиссии по обследованию жилых домов, комиссия проводит обследование жилых домов и приусадебных участков на основании обращений граждан так и по собственной инициативе.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 14.07.2017 № 220 утвержден порядок осуществления единовременной материальной помощи гражданам в связи с возникновением режима чрезвычайной ситуации не территории города Рубцовска в результате подтопления грунтовыми водами с 14.04.2017 (далее Порядок).

Согласно утвержденному Порядку, за предоставлением выплаты граждане обращаются в Администрацию города Рубцовска Алтайского края в письменной форме, к заявлению прилагаются копии паспорта заявителя, документы, подтверждающие право пользования муниципальным жилым помещением. Администрацией города Рубцовска запрашивается сведениях о правах на объект недвижимости, актуальные сведения о правообладателях подтопленных жилых помещений, иные документы, подтверждающие факт подтопления жилых помещений в результате поднятия грунтовых вод выше уровня пола внутри помещения и факт подтопления выше уровня земли земельных участков.

С целью осуществления единовременных выплат комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края перечисляет Администрации города Рубцовска денежные средства на основании представленных заявок.

Указанные выше Постановления для сведения граждан были размещены в средствах массовой информации, в том числе, городской газете Местное время.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 10.08.2017 № 2507 с учетом Постановления от 25.08.017 № 3068 утверждены реестры жилых помещений и земельных участков города Рубцовска Алтайского края, подтопленных в результате поднятия грунтовых вод в 2017 году на территории города Рубцовска Алтайского края. 

Согласно п. 2.3 Порядка, единовременная денежная выплата предоставляется гражданам, жилые помещения которых включены в утвержденный постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края реестр жилых помещений, подтопленных в результате поднятия грунтовых вод в 2017 году на территории города Рубцовска Алтайского края в размере 20 000 руб.; единовременная денежная выплата предоставляется гражданам, земельные участки которых включены в утвержденный постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края реестр земельных участков в размере 10 000 руб.

С целью получения компенсации по причине подтопления земельного участка грунтовыми водами, истец обращалась в Администрацию города Рубцовска. Истцу было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с подтоплением грунтовыми водами земельного участка, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт подтопления земельного участка, а также жилого дома.

Между тем, как указывает истец, дом и земельный участок по ... на момент чрезвычайной ситуации находились в зоне подтопления грунтовыми водами. В подтверждение чего по делу были допрошены в качестве свидетелей С., Г., которые данный факт подтвердили. Г. пояснила, что ее муж, собственник ... П. оформил и получил компенсацию в связи с подтоплением земельного участка, потому что их квартира и квартира ФИО1 не были подтоплены выше уровня пола. А другие соседи получили компенсации за подтопление жилых помещений, за земельный участок не получали.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалы дела представлены сведения на собственников квартиры ... Л., Т., ... А. в доме истца, которыми получена единовременная денежная выплата в сумме 20000 рублей, в связи с подтоплением грунтовыми водами выше уровня пола внутри помещения.

Согласно сведениям МКУ «Управление по делам ГОЧС г. Рубцовска», сотрудники МКУ «Управление по делам ГОЧС г. Рубцовска» 19 апреля 2017 года в результате подворового обхода группой выявлен факт подтопления грунтовыми водами земельного участка выше уровня земли по адресу ...

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами принадлежит собственникам помещений на праве общей долевой собственности (п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд полагает, что ФИО1 имеет право на получение меры государственной социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, поскольку факт подтопления грунтовыми водами земельного участка выше уровня земли по адресу ... б нашел подтверждение в судебном заседании. Земельный участок по адресу ... б в силу закона принадлежал на момент объявления чрезвычайной ситуации и по настоящее время на праве общей долевой собственности собственникам расположенного на нем многоквартирного дома, в том числе ФИО1

Вместе с тем, остальные исковые требования о взыскании с ответчика в ее пользу с администрации г. Рубцовска единовременной денежной выплаты в сумме 10000 рублей удовлетворению не подлежат как заявленные преждевременно, так как указанные действия подлежат совершению после предварительной процедуры принятия органом местного самоуправления решения об указанной выплате на основании признанного судом права.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче иска, исходя из удовлетворенных судом требований, подлежат возмещению истцу ответчиком в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты в связи с подтоплением грунтовыми водами земельного участка по адресу ....

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Администрации г. Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий В.В. Огородникова