УИД 77RS0016-02-2023-031366-96 

Гр. Дело №2-2682/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд г. Москвы 

в составе председательствующего судьи Городилова А.Д., 

при секретаре Аббазовой Ж.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2682/2025

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии,  

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии.

В обоснование исковых требований истец указала следующее, в связи с достижением возраста и наличием стажа для выхода на трудовую пенсию досрочно, 06.06.2022 года истец ФИО1 обратилась в Главное Управление Пенсионного Фонда России № 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, являясь медицинским работником, а именно медицинской сестрой, к заявлению приложила подтверждающие наличие стажа документы. Решением Главного Управления Пенсионного Фонда России № 8 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, исключены из стажа на соответствующих видах работ следующие периоды работы: с 10.03.2009 по 09.07.2009 - отпуск без сохранения заработной платы, с 01.02.1996 по 31.05.1998 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с 01.11.1999 по 31.12.1999 - медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии в Городской клинической больнице № 13, с 01.10.2004 по 12.03.2007 - старшая медицинская сестра в ООО “Медлэнд”, с 21.03.2007 по 31.07.2007 - старшая медсестра в ООО “Хирургия красоты”, с 01.08.2007 по 31.12.2007 - медицинская сестра в ООО “Алкомед-Н”, с 01.01.2008 по 31.12.2008 - медсестра в ООО “Медакдемклуб”, с 10.07.2009 по 01.12.2010 - медсестра в ООО “Арго”, с 11.01.2011 по 13.08.2013 - медсестра в ООО “Девита”, с 01.01.2018 по 31.08.2018, 30.04.2020, с 06.05.2020 по 08.05.2020 — медсестра в Лечебно-реабилитационном центре Минэкономразвития РФ. 

С учетом изложенных обстоятельств, ФИО1 просит суд признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, включить в льготный стаж для исчисления пенсии периоды работы: с 01.11.1999 по 31.12.1999 - медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии в Городской клинической больнице № 13; с 01.10.2004 по 12.03.2007 - старшая медицинская сестра в ООО “Медлэнд”; с 21.03.2007 по 31.07.2007 - старшая медсестра в ООО “Хирургия красоты”; с 01.08.2007 по 31.12.2007 - медицинская сестра в ООО “Алкомед-Н”; с 01.01.2008 по 31.12.2008 - медсестра в ООО “Медакдемклуб”; с 10.07.2009 по 01.12.2010 - медсестра в ООО “Арго”; с 11.01.2011 по 13.08.2013 - медсестра в ООО “Девита”; с 01.01.2018 по 31.08.2018, 30.04.2020, с 06.05.2020 по 08.05.2020 - медицинская сестра в Лечебно-реабилитационном центре Министерства экономического развития РФ, признать право ФИО1 на досрочную трудовую пенсию в связи с достаточным трудовым стажем, обязать ответчика назначить досрочную пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии. 

В уточненном исковом заявлении истец просит признать, кроме того, незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за № 230000002598/960794/22, принятое после получения ответчиком Акта документальной проверки № 1556/п от 30.12.2022. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель истца по доверенности и ордеру адвокат Душаева А.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом по месту нахождения. Ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором иск ответчик считает необоснованным и подлежащим отклонению. Одновременно, в отзыве ответчик указывает на включение в стаж после поступления акта документальной проверки одного спорного периода занятости — с 01.01.2018 по 31.08.2018, в календарном исчислении 1 год стажа за один год работы.

Суд считает возможным рассмотреть настоящий спор при данной явке, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. ст. 55 п. 1, 56 п. 1, 59, 60 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела; каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п. п. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленном соглашением.

В судебном заседании установлено, что 06.06.2022 года истец ФИО1 обратилась в Главное Управление Пенсионного Фонда России № 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 

Вместе с заявлением о назначении пенсии истцом были представлены следующие документы: паспорт, документ об образовании, трудовая книжка, свидетельство о браке, свидетельства о рождении, справки из архива. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона “О страховых пенсиях” страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

При этом у истца ФИО1 имеется на момент рассмотрения дела судом общий стаж лечебной деятельности 36 лет 2 месяца 25 дней для назначения досрочной трудовой пенсии.

По данным трудовой книжки, представленной с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, истец ФИО1 работала исключительно в сфере лечебной и иной деятельности в сфере охраны здоровья, выполняя работу в должности медицинской сестры в организациях разной организационно-правовой формы и собственности.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона “О страховых пенсиях” списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 27.09.2022, принятым по заявлению ФИО1, из льготного стажа был исключен период работы в ООО “Девита” в связи с тем, что не выделены структурные подразделения, поименованные в п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. ИС сданы без кода льготы и ставки.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

ООО “Девита” являлось учреждением поликлинического типа, в котором истец работала медицинской сестрой, старшей медицинской сестрой.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил следующее (п. 18): судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, не поименованных в Списке; судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Поэтому работа, выполняемая ФИО1 в ООО “Девита”, должна быть включена в льготный трудовой стаж, предоставляющий право на получение пенсии досрочно на общих основаниях в календарном исчислении 1 год льготного стажа за 1 год работы.

Другие периоды работы истца ФИО1 были исключены из льготного стажа, предоставляющего право на досрочную пенсию, в связи с отсутствием надлежаще оформленных работодателем документов. Например, период с 01.11.1999 по 31.12.1999 работы истца в Городской клинической больнице № 13 исключен, так как сведения о работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сданы без ставки отработанного времени.

Однако данный факт не зависит от работника, не может быть проконтролирован работником, и, как следствие, не может повлечь отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, с учетом имеющегося страхового стажа.

Суд учитывает, что возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов работодатель не поставил код льготы в графе “Особые условия”. При этом перечисление необходимых страховых взносов за указанные периоды ответчиком не оспаривается.

Сам по себе факт отсутствия кода льгот в выписке из лицевого счета ФИО1 за спорные периоды при наличии надлежащей справки, подтверждающей льготный стаж и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения ее права на досрочное назначение пенсии, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя.

Следовательно, периоды работы ФИО1, а именно: с 01.11.1999 по 31.12.1999 - медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии в Городской клинической больнице № 13, с 01.10.2004 по 12.03.2007 - старшая медицинская сестра в ООО “Медлэнд”, с 21.03.2007 по 31.07.2007 - старшая медсестра в ООО “Хирургия красоты”, с 01.08.2007 по 31.12.2007 - медицинская сестра в ООО “Алкомед-Н”, с 01.01.2008 по 31.12.2008 - медсестра в ООО “Медакдемклуб”, с 10.07.2009 по 01.12.2010 - медсестра в ООО “Арго”, с 11.01.2011 по 13.08.2013 - медсестра в ООО “Девита”, с 01.01.2018 по 31.08.2018, 30.04.2020, с 06.05.2020 по 08.05.2020 - медицинская сестра в Лечебно-реабилитационном центре Министерства экономического развития РФ, - незаконно исключены ответчиком из подсчета специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

Кроме того, суд учитывает, что период работы с 01.01.2018 по 31.08.2018 ответчиком включен в стаж работы после получения акта документальной проверки. 

На основании п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в ред. от 01.05.2022) при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд возложена на работодателя. 

Возникновение у работника права на назначение пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов работодатель не поставил код льготы или не сообщил в Пенсионный фонд иные сведения и не представил иные документы, в том числе Перечни и Поименные списки, наблюдательные дела работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.

Отсутствие данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, дающих право на досрочное назначение пенсии не может служить основанием для отказа ФИО1 во включении спорных периодов работы в стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии.

При этом при расчете страхового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии, Управлением Пенсионного фонда часть стажа была учтена из расчета 1 год работы за 1 год трудового стажа, например, работа в Лечебно-реабилитационном центре Министерства экономического развития РФ медицинской сестрой, а период работы в Городской клинической больнице № 13 из расчета 1,6 лет стажа за 1 год работы. Поэтому исключенные из расчета стажа для назначения досрочной пенсии периоды работы с 01.01.2018 по 31.08.2018, 30.04.2020, с 06.05.2020 по 08.05.2020 в МЭР в должности медицинской сестры подлежат включению в страховой стаж работы из расчета 1 год за 1 год работы, а период работы в Городской клинической больнице № 13 с 01.11.1999 по 31.12.1999 из расчета 1,6 лет стажа за 1 год работы. 

Возражая на исковые требования, ответчик ссылается на Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 № 81-О как на основание проведения различия в условиях реализации права на трудовую пенсию лиц, занятых в организациях и учреждениях разной организационно-правовой формы и формы собственности. 

Тем не менее, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П устанавливает противоречие Конституции РФ ряда норм действующего законодательства в части требования о соответствии организационно-правовой формы работодателя государственной или муниципальной собственности, поскольку ставит работников заведомо в неравное положение. Нарушается равенство работников, имеющих одинаковые трудовые функции в разных организациях. 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П установлено, что выплата пенсии (формирование базовой, накопительной, страховой частей) производится из бюджета Фонда без учета сформированной работодателем отчетности, а также размер отчислений работодателя не зависит от его организационно-правовой формы.

Поэтому доводы ответчика судом признаются необоснованными. 

Другие доводы ответчика о несогласии с исковым заявлением свидетельствуют об изменении позиции органа государственной власти по мотивам отказа в назначении досрочной пенсии после принятия им мотивированного решения по поступившему заявлению, поступили в стадии судебного производства, дополнительно аргументируя принятое решение, и потому не могут быть приняты в качестве дополнительного основания для принятия решения об отказе в назначении трудовой пенсии. 

С учетом расчета стажа работы, исключенного из расчета страхового стажа, по мнению заявителя с нарушениями прав на пенсионное обеспечение, стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением в территориальный отдел Управления Пенсионного Фонда РФ, составляет более 30 лет, что является временем работы, достаточным для назначения пенсии со дня обращения. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании исковых требований обоснованными и их удовлетворении.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж – удовлетворить.

 Признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области от 27.09.2022, решение №230000002598/960794/22 в части отказа во включении в льготный трудовой стаж, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, истца ФИО1 периодов работы: 

с 01.11.1999 по 31.12.1999 гг. в должности «медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии» в Городской клинической больнице № 13; с 01.10.2004 по 12.03.2007 гг. в должности «старшая медицинская сестра» в ООО “Медлэнд”, с 21.03.2007 по 31.07.2007 гг. в должности «старшая медсестра» в ООО “Хирургия красоты”, с 01.08.2007 по 31.12.2007 гг. в должности «медицинская сестра» в ООО “Алкомед-Н”, с 01.01.2008 по 31.12.2008 гг. в должности «медицинская сестра» в ООО “Медакдемклуб”, с 10.07.2009 по 01.12.2010 гг. в должности «медицинская сестра» в ООО “Арго”, с 11.01.2011 по 13.08.2013 гг. в должности «медицинская сестра» в ООО “Девита”, с 01.01.2018 по 31.08.2018, 30.04.2020, с 06.05.2020 по 08.05.2020 гг. в должности « медицинская сестра» в Лечебно-реабилитационном центре Министерства экономического развития РФ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж для исчисления пенсии данные периоды работы. 

Признать право ФИО1 на досрочную трудовую пенсию в связи с достаточным трудовым стажем. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с 06.06.2022 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13 ноября 2025г.

Судья: А.Д. Городилов