Дело № 2-347/220

24RS0040-02-2019-000080-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года г. Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Казначеевой А.А., с участием истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края, в котором просит:

- признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края от 05 июня 2019 года № незаконным,

- включить в стаж работы следующие периоды:

1) с 01 сентября 1989 года по 28 декабря 1991 года – обучение в Норильском медицинском училище,

2) с 02 января 1992 года по 14 июля 1993 года, с 20 июля 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 01 января 1994 года по 27 июня 1994 года, с 05 июля 1994 года по 19 марта 1995 года – работа медицинской сестрой в хирургическим отделении в Норильской межрайонной больнице № 1, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев,

3) с 11 января 2009 года по 11 февраля 2009 года, с 09 ноября 2009 года по 03 апреля 2010 года, с 16 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 05 июля 2011 года по 05 августа 2011 года – работа в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Норильская городская поликлиника № 2» на должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники,

а также включить в непрерывный трудовой стаж перерыв в работе с 30 марта 1995 года по 03 апреля 1995 года,

обязать УПФР назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения – 13 мая 2019 года.

В обоснование иска истец ссылается на Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (п. 109), Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" (ст. 11), Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"; указывает, что с учетом указанных периодов, необоснованно исключенных ответчиком из специального стажа, ее медицинский стаж на 13 мая 2019 года составил 31 год 4 дня, в связи с чем отказ в досрочном назначении пенсии по мотиву отсутствия требуемого стажа, по ее мнению, является незаконным.

В судебном заседании истец иск и изложенные в нем доводы поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица – КГБУЗ «Норильская межрайонная больница № 1» ФИО2 против удовлетворения заявленных требований не возражал, поддержал письменный отзыв на иск, в котором указано, что истец работала в КГБУЗ «Норильская межрайонная больница № 1» с 01 июля 1989 года по 19 июля 1989 года в должности санитарки уборщицы палатной 6 хирургического отделения на 0.5 ставки, с 20 июля 1989 года по 31 октября 1989 года - в должности санитарки уборщицы палатной 6 хирургического отделения в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели (объем выполняемой работы на 1.0 ставку), с 01 ноября 1989 года по 01 января 1992 года - в должности санитарки 6 хирургического отделения в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели (объем выполняемой работы на 1.0 ставку), с 02 января 1992 года по 31 декабря 1993 года – в должности медсестры 6 хирургического отделения в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели (объем выполняемой работы на 1.0 ставку), с 01 января 1994 года по 29 марта 1995 года – в должности медсестры процедурной 6 хирургического отделения в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели (объем выполняемой работы на 1.0 ставку); в стаж не включены отпуск без сохранения заработной платы, дни проезда к месту отдыха и обратно: 05 июля 1991 года – 5 календарных дня, 15 июля 1993 года – 5 календарных дня, 28 июня 1994 года – 7 календарных дней, 20 марта 1995 года – 10 календарных дней; при этом КГБУЗ «Норильская межрайонная больница № 1» находится на территории города Норильска Красноярского края, который в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, отнесен к районам Крайнего Севера, в связи с чем один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и инвалидности (

<

данные изъяты>).

Ответчик и третье лицо КГБУЗ «Норильская городская поликлиника № 2» в судебное заседание не явились, просили рассматривать дело без их участия, что суд на основании ст. 167 ГПК РФ нашел возможным; представили письменные возражения на иск (

<

данные изъяты>), в которых:

УПФР указывает, что ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности 08 мая 2019 года в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ; 05 июня 2019 года УПФР вынесено решение об отказе по тем основаниям, что на дату подачи заявления стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил 25 лет 08 месяцев 19 дней при требуемом 30 лет; оценка пенсионных прав по подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений, правилами исчисления периодов, утвержденными Правительством РФ; во время вышеуказанных спорных периодов действовали списки и правила исчисления стажа, утвержденные Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (до 31 октября 1999 года), затем – утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (до 13 ноября 2002 года), а также действуют нормы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (в ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев; что касается периода обучения в медицинском учреждении, то он не подлежит включению в специальный стаж, поскольку такую возможность ни Положение от 03 августа 1972 года № 590, на которое ссылается истец, ни иные нормативные акты не предусматривают; периоды: с 02 января 1992 года по 14 июля 1993 года, с 20 июля 1993 года по 31 декабря 1993 года (всего 2 года 11 месяцев 23 дня) УПФР в г. Норильске учтены при подсчете стажа истца в льготном исчислении: один год как один год и шесть месяцев; периоды работы истца в должности медсестры процедурной 6 хирургического отделения с 01 января 1994 года по 27 июня 1994 года, с 05 июля 1994 года по 19 марта 1995 года (всего 1 год 02 месяца 12 дней) УПФР в г. Норильске учтены при подсчете стажа на соответствующих видах работы календарно, так как исчисление сроков выслуги в льготном исчислении производится в отделении хирургического профиля стационаров операционным медицинским сестрам, включая старших: акушеркам, включая старших, медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом (постановление Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464); медсестра процедурная данным перечнем не предусмотрена; также не подлежат включению в специальный стаж периоды работы истца в должности фармацевта в Норильской городской больнице № 2 с 11 января 2009 года по 11 февраля 2009 года, с 09 ноября 2009 года по 03 апреля 2010 года, с 16 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 05 июля 2011 года по 05 августа 2011 года, так как периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в специальный стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в объеме полной ставки по одной из должностей; по списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, фармацевты не пользуются правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ; также необоснованно, по мнению ответчика, требование истца о понуждении УПФР назначить досрочную пенсию по старости с 13 мая 2019 года, поскольку с 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно которым досрочная пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается не с даты возникновения права, а через 12 месяцев со дня возникновения права (

<

данные изъяты>); 

КГБУЗ «Норильская городская поликлиника № 2» указывает, что в период с 11 января 2009 года по 02 марта 2009 года ФИО3 на основании приказов от 30 декабря 2008 года №, от 23 марта 2009 года № переведена была на должность фармацевта с сохранением оклада по основному месту работы с 11 января 2009 года по 11 февраля 2009 года, с установлением оклада фармацевта с 12 февраля 2009 года по 02 марта 2009 года; в период исполнения обязанностей фармацевта ФИО3 выполняла работу медицинской сестры процедурной за себя на 0.75 ставки; в период с 09 ноября 2009 года по 03 апреля 2010 года на основании приказа от 26 февраля 2010 года № ФИО3 переведена была фармацевтом на период отсутствия штатного работника (отпуск ФИО); в период с 16 мая 2011 года по 27 мая 2011 года на основании приказа от 12 мая 2011 года № на ФИО4 была возложена обязанность фармацевта сроком на 1 месяц на период отсутствия штатного работника (болезнь ФИО); в этот же период ФИО4 подрабатывала по совместительству медицинской сестрой процедурной на 0.5 ставки и 0.25 ставки медсестрой процедурной из вакантной ставки; в период с 05 июля 2011 года по 05 августа 2011 года на основании приказа от 27 июня 2011 года № на ФИО3 возложены были обязанности фармацевта на период отсутствия штатного работника (отпуск ФИО); в этот же период она исполняла обязанности медицинской сестры процедурной на период собственного отсутствия на условиях совместительства на 0.5 ставки; указанные периоды работы ФИО4 являются временными переводами для замещения временно отсутствующего штатного работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы – до выхода этого работника на работу; в периоды работы на должности фармацевта ФИО3 постоянно работала на условиях совместительства медицинской сестрой процедурной, однако суммарное время подработок на этой должности не превышало 0.75 ставки; в соответствии с Правилами исчисления (пункт 4), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №, работа засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, если в результате суммирования занятости в определенной должности выработана полная ставка; в соответствии с Правилами исчисления (пункт 4), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня; в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 5 Приложения) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени; ФИО3 по имеющимся документам выполняла работу по совместительству по должности медицинской сестры процедурной в объеме, не достигающем 80 % рабочего времени (0.8 ставки), поэтому оснований для включения перечисленных периодов в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, по мнению третьего лица, не имеется (

<

данные изъяты>).

Выслушав истца, объяснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 18 мая 1999 года (

<

данные изъяты>).

08 мая 2019 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 05 июня 2019 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. Согласно данному решению стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 26 лет 8 месяцев 19 дней при требуемом стаже 30 лет. При этом, не включены в специальный стаж истца периоды работы:

- с 1 июля 1989 года по 04 июля 1991 года, с 10 июля 1991 года по 01 января 1992 года (2 года 5 месяцев 26 дней календарно) в должности санитарки уборщицы в Норильской межрайонной больнице № 1 со ссылкой на Постановление Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года №,

- с 01 сентября 1989 года по 27 декабря 1991 года (2 года 3 месяца 26 дней календарно) обучения в КГБПОУ «Норильское медицинское училище №» по специальности «Медицинская сестра», в связи с тем, что действовавшее до 1 октября 1993 года законодательство не предусматривало такую возможность;

- с 28 ноября 1998 года по 31 мая 1999 года (6 месяцев 4 дня календарно) – периоды нахождения в отпусках в по уходу за ребенком, в связи с тем, что в указанный период не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение;

- с 11 января 2009 года по 11 февраля 2009 года, с 09 ноября 2009 года по 03 апреля 2010 года, с 16 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 05 июля 2011 года по 05 августа 2011 года (7 месяцев 9 дней календарно) в должности фармацевта в Норильской городской больнице №, в связи с тем, что Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №, и Перечнем структурных подразделений и должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №, наименование должности «фармацевта» не предусмотрено;

- с 05 июля 1991 года по 09 июля 1991 года, с 15 июля 1993 года по 19 июля 1993 года, с 28 июня 1994 года по 04 июля 1994 года, с 20 марта 1995 года по 29 марта 1995 года, с 26 июля 1996 года по 30 июля 1996 года, с 21 октября 1997 года по 25 октября 1997 года, с 05 ноября 2002 года по 14 ноября 2002 года, с 14 ноября 2003 года по 17 ноября 2003 года, с 12 сентября 2008 года по 15 сентября 2008 года, с 13 ноября 2018 года по 16 ноября 2018 года (01 месяц 29 дней календарно) – отпуска без сохранения заработной платы, дни проезда к месту отдыха, курсы повышения квалификации и другие отвлечения со ссылкой на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № (том 

<

данные изъяты>).

Этим же решением периоды работы истца в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в Норильской межрайонной больнице № 1 с 02 января 1992 года по 14 июля 1993 года, с 20 июля 1993 года по 31 декабря 1993 года (2 года 11 месяцев 23 дня) включены в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды работы истца в должности медицинской сестры процедурного кабинета в хирургическом отделении в Норильской межрайонной больнице № 1 (01 год 02 месяцы 12 дней) зачтены в специальный стаж и исчислены календарно со ссылкой на Постановление Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года № 464.

Согласно представленным в материалы дела документам: 

- Стахова (до брака - ФИО6) О.Н. с 01 июля 1989 года по 19 июля 1989 года работала в КГБУЗ «Норильская межрайонная больница № 1» в должности санитарки уборщицы палатной 6 хирургического отделения на 0.5 ставки; с 20 июля 1989 года по 31 октября 1989 года – в должности санитарки уборщицы палатной 6 хирургического отделения в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели; с 01 ноября 1980 года по 01 января 1992 года – в должности санитарки 6 хирургического отделения в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели; с 02 января 1992 года по 31 декабря 1994 года в должности медсестры 6 хирургического отделения в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели; с 01 января 1994 года по 29 марта 1995 года в должности медсестры процедурной 6 хирургического отделения в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели (

<

данные изъяты>);

- с 04 апреля 1995 года по 10 января 2009 года ФИО1 работала в КГБУЗ «Норильская городская поликлиника № 2» в должности медицинской сестры процедурной в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели на 1.0 ставке (

<

данные изъяты>);

- приказом главного врача Медико-санитарной части № 2 от 30 декабря 2008 года № на ФИО7, работающую медицинской сестрой процедурного кабинета поликлиники, возложено было исполнение обязанностей фармацевта с сохранением оклада по основному месту работы сроком на 1 месяц с 11 января 2009 года по 11 февраля 2009 года (

<

данные изъяты>);

- приказом главного врача МБУЗ «Медико-санитарная часть № 2» от 26 февраля 2010 года № ФИО3 переведена была с должности медицинской сестры на должность фармацевта (0.75 ставки – ОМС, 0.25 ставки – бюджет) на период отсутствия основного работника (отпуск ФИО.) с 09 ноября 2009 года по 03 апреля 2010 года (

<

данные изъяты>);

- приказом главного врача МБУЗ «Медико-санитарная часть № 2» от 12 мая 2011 года № на ФИО3, работающую медицинской сестрой процедурного кабинета взрослой поликлиники, возложено было исполнение обязанностей фармацевта с сохранением оклада по основному месту работы сроком на 1 месяц с 16 мая 2011 года (

<

данные изъяты>); 

- приказом МБУЗ «Городская поликлиника № 2» от 27 июня 2011 года № на ФИО3, работающую медицинской сестрой процедурного кабинета взрослой поликлиники, возложено было исполнение обязанностей фармацевта с сохранением оклада по основному месту работы сроком на 1 месяц с 05 июля 2011 года (

<

данные изъяты>);

- с 06 августа 2011 года по настоящее время ФИО1 работает в должности медицинской сестры процедурной в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели на 1.0 ставке (

<

данные изъяты>); 

- в период с 1989 года по 1991 год ФИО7 обучалась в Муниципальном учреждении образования «Норильское медицинское училище № 1», присвоена квалификация «Медицинская сестра» по специальности «Медицинская сестра» (

<

данные изъяты>). 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066).

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случаях, когда работа осуществлялась в нескольких должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды с 11 января 2009 года по 11 февраля 2009 года, с 16 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 05 июля 2011 года по 05 августа 2011 года истец работала в МБУЗ «Городская поликлиника № 2» в должности медицинской сестры процедурной и по совместительству фармацевтом в МУЗ «Медико-санитарная часть № 2» в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Доказательств обратному, в том числе тому, что истец в указанные периоды работала на условиях неполного рабочего времени, менее 80 % рабочего времени, как указывает в своих возражениях третье лицо, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа во включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Что касается периода с 09 ноября 2009 года по 03 апреля 2010 года, то он не может быть учтен для зачета в специальный стаж, так как в указанное время истец работала фармацевтом в МБУЗ «МСЧ-2», где у нее была установлена пятидневная рабочая неделя, рабочий день с 09 часов 00 минут до 16 часов 42 минут ежедневно, о чем указано в дополнительном соглашении к трудовому договору от 10 ноября 2009 года (

<

данные изъяты>).

При таком положении удовлетворению подлежат требования иска о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Норильская городская поликлиника № 2» на должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники: с 11 января 2009 года по 11 февраля 2009 года, с 16 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 05 июля 2011 года по 05 августа 2011 года.

Также подлежит удовлетворению требование ФИО1 о включении в непрерывный трудовой стаж перерыва в работе с 30 марта 1995 года по 03 апреля 1995 года, который произошел при переходе истца с одной работы КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1», где она работала по 29 марта 1995 года, на другую - в КГБУЗ «Норильская городская поликлиника № 2», куда она была трудоустроена с 04 апреля 1995 года (

<

данные изъяты>), поскольку такая возможность предусмотрена была пунктом 2 ранее действовавших "Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию", утвержденных Постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 N 252 (в ред. постановлений Совмина СССР от 27.12.1983 N 1225, от 24.11.1990 N 1177, постановления Кабинета Министров СССР от 01.07.1991 N 432) (СП СССР, 1973 N 10 ст. 51; 1984 N 4 ст. 19; 1990 N 31 ст. 150; 1991 N 20 ст. 78), согласно которому при переходе с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца, если иное не установлено настоящими Правилами и другими нормами действующего законодательства.

В удовлетворении остальных требований суд считает правильным отказать на основании следующего.

Как указывает истец в своем иске, в период с 01 сентября 1989 года по 28 декабря 1991 года она обучалась в Норильском медицинском училище, и указанный период, по ее мнению, должен быть включен в страховой стаж на основании Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (п. 109).

Однако суд не может согласиться с данным доводом.

Так, в спорный период действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривает возможность зачета в специальный стаж времени обучения учителей и других работников просвещения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Возможности включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях, указанным Постановлением и иными нормативными актами не предусмотрено, как не предусмотрено такой возможности и Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 781, от 29 октября 2002 г. и Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не содержится нормы, позволяющей засчитывать периоды учебы медицинского работника в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку ни действующим законодательством, ни ранее действовавшим законодательством не предусмотрено включение учебы по медицинской специальности в специальный стаж для назначения страховой пенсии, оснований для включения в страховой стаж истца периода ее обучения в медицинском училище не имеется.

Что же касается Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03 февраля 2020 года, то суд и его не может положить в основу решения, так в подпункте "и" пункта 109 было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Учитывая, что ФИО1 до поступления в Норильское медицинское училище № 1 не имела медицинского стажа, период ее обучения в названном учебном заведении не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Что касается доводов истца о том, что исчисление сроков в периоды ее работы медицинской сестрой в хирургическим отделении ГБ № 1: с 02 января 1992 года по 14 июля 1993 года, с 20 июля 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 01 января 1994 года по 27 июня 1994 года, с 05 июля 1994 года по 19 марта 1995 года должно производиться в льготном исчислении - как 1 год за 1 год 6 месяцев работы, то суд находит их необоснованными.

Согласно оспариваемому решению и письменным возражениям на иск ответчик зачел в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы истца с 02 января 1992 года по 14 июля 1993 года, с 20 июля 1993 года по 31 декабря 1993 года (всего 2 года 11 месяцев 23 дня) в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в Норильской межрайонной больнице № 1; периоды же работы истца в должности медсестры процедурной 6 хирургического отделения с 01 января 1994 года по 27 июня 1994 года, с 05 июля 1994 года по 19 марта 1995 года (всего 1 год 02 месяца 12 дней) учтены при подсчете стажа на соответствующих видах работы в календарном исчислении. Во включении в специальный стаж этого периода в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев пенсионным органом отказано, поскольку должность «медсестра процедурная» не предусмотрена в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (

<

данные изъяты>).

Из материалов дела следует, что по данным штатных расписаний работников городской больницы по состоянию на 01 января 1994 года и 01 января 1995 года в травматологическом отделении № 6 предусмотрены были, в том числе, должности «Медицинская сестра перевязочного кабинета» и «Медицинская сестра процедурного кабинета» (

<

данные изъяты>).

Истец, как указывалось выше, с 01 января 1994 года по 29 марта 1995 года занимала должность «процедурной медсестры» в 6-ом хирургическом отделении (

<

данные изъяты>).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительством Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются в том числе:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1 с 01 января 1994 года по 27 июня 1994 года и с 05 июля 1994 года по 29 марта 1995 года, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, льготный порядок исчисления стажа предусмотрен для операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших; медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Поскольку ФИО1 в спорный период занимала должность процедурной медицинской сестры, которая не относится к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, оснований для включения данного периода в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, не имеется, в связи с чем решение УПФР об отказе в указанной части суд признает законным и обоснованным.

Поскольку как на момент подачи заявления истцом в пенсионный орган (13 мая 2019 года), так и на момент рассмотрения дела стаж требуемой законом продолжительности в объеме 30 лет истцом не выработан, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований и в части понуждения УПФР назначить страховую пенсию досрочно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, досрочно назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края от 05 июня 2019 года № незаконным в части отказа в принятии к зачету в стаж работы следующих периодов: с 11 января 2009 года по 11 февраля 2009 года, с 16 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 05 июля 2011 года по 05 августа 2011 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Норильская городская поликлиника № 2» на должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники периоды: с 11 января 2009 года по 11 февраля 2009 года, с 16 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 05 июля 2011 года по 05 августа 2011 года, а также включить в непрерывный трудовой стаж перерыв в работе с 30 марта 1995 года по 03 апреля 1995 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований: о включении в стаж работы периодов: с 01 сентября 1989 года по 28 декабря 1991 года – обучение в Норильском медицинском училище, с 02 января 1992 года по 14 июля 1993 года, с 20 июля 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 01 января 1994 года по 27 июня 1994 года, с 05 июля 1994 года по 19 марта 1995 года – работа медицинской сестрой в хирургическим отделении ГБ № 1 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; с 09 ноября 2009 года по 03 апреля 2010 года – работа в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Норильская городская поликлиника № 2» на должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники; а также о понуждении УПФР назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения – 13 мая 2019 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд (район Талнах) Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 03 августа 2020 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Норильского городского суда Е.А.Ежелева