Дело №2-2114/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года г.Н.Новгород 

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Денисова Я.Ю., с участием прокурора Спирина Я.М., при секретаре Ступаловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Московского района, действующего в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Н.Новгорода обратился в суд с иском, указывая, что прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проведения проверки сотрудником прокуратуры в помещении прокуратуры Московского района г. Н.Новгорода, расположенном по адресу: 

<

...> д, 3, в сети Интернет в поисковой строке браузера Яндекс введен запрос по ключевым словам «Как дать взятку чтобы ее взяли», после чего отразился список сайтов с указанными ключевыми словами.

Установлено, что в сети Интернет по электронному адресу: *** на Интернет - странице сайта в свободном для неопределенного круга лиц доступе находится текстовый материал «Как дать взятку чтобы ее взяли». Какая либо регистрация для доступа на сайт, ограничения на передачу, копирование и распространение имеющейся на сайте информации не предусмотрены.

На указанной странице описаны способы передачи взятки, а также даны советы, как общаться с чиновниками и как обезопасить себя при вознаграждении, что является информацией, пропагандирующей коррупцию.

Прокурор просит суд признать информацию о способах дачи взяток, содержащуюся в сети Интернет на странице сайта :/***под названием «Как дать взятку чтобы ее взяли» взятки» в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании Прокурор Московского района г.Н.Новгорода Спирин Я.М. исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Нижегородской области в суд не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, не представив возражений по иску.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела.

Заслушав мнение прокурора Московского района г. Н.Новгорода, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции», одной из мер по профилактики коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 273-Ф3 предусмотрена уголовная и административная ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14 Федерального закона № 273-Ф3 об ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения установила, что случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно ст. 19.28 КоАП РФ за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

За получение и дачу взятки ст. ст. 290 и 291 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. Следовательно, распространение информации о способах совершения уголовного наказуемых деяний также запрещено.

Коррупция предоставляет угрозу Российской Федерации, противоречит общественному порядку и правилам приличия, что прямо отражено в преамбуле Конвенции Организации Объединенных наций против коррупции, ратифицированной Федеральным законом от 08.03.2006 № 40-ФЗ.

Таким образом, беспрепятственный доступ к вышеуказанным страницам Интернет сайта способствует распространению информации, представляющей угрозу государству, общественному порядку, что в свою очередь влечёт совершение административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний. В связи с этим распространение в сети Интернет подобной информации, недопустимо.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что интернет -страница сайта по электронному адресу *** под названием «Как дать взятку чтобы ее взяли» содержит информацию о способах дачи взяток и советы по механизму общения с чиновниками при даче взятки, которая побуждает к совершению преступлений и административных правонарушений коррупционной направленности, распространяют культ всеобщей коррумпированности и безнаказанности.

Распространение указанной информации подрывает духовные и нравственные основы общества, смещает моральные акценты, отторгает традиционные нравственные национальные и семейные ценности

В целях защиты интересов государства, прав и законных интересов граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным страницам Интернет сайта следует ограничить.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что проведена исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о законодательства о противодействии коррупции.

Установлено, что в сети Интернет по электронному адресу: *** на Интернет - странице сайта в свободном для неопределенного круга лиц доступе находится текстовый материал «Как дать взятку чтобы ее взяли». Какая либо регистрация для доступа на сайт, ограничения на передачу, копирование и распространение имеющейся на сайте информации не предусмотрены.

На указанной странице описаны способы передачи взятки, а также даны советы, как общаться с чиновниками и как обезопасить себя при вознаграждении, что является информацией, пропагандирующей коррупцию.

Признание судом сведений о способах получения и дачи взяток, содержащихся в вышеуказанных страницах Интернет сайта в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 5 Федерального закона № 149-ФЗ будет являться основанием для включения доменных имен вышеуказанного сайта в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Учитывая изложенное, в целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства, суд находит требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Прокурора Московского района г. Н.Новгорода, действующего в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию о способах дачи взяток, содержащуюся в сети Интернет на странице сайта *** под названием «Как дать взятку чтобы взяли» в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Я.Ю.Денисов