Дело № 2-91/2017. 

Р Е Ш Е H И Е

ИМЕHЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года пос. Подосиновец.

Подосиновский pайонный суд Киpовской области в составе председательствующего судьи Кокоулина В.А., при секретаре судебного заседания Гордеевой Ю.С., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, pассмотpев в откpытом судебном заседании гpажданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное)» о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании ответчика включить отдельные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных издержек, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала следующее.

Решение

м государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное)» от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за отсутствием необходимого стажа, при этом ответчик не включил в специальный стаж, дающий истцу право на досрочную пенсию, время нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, время отдыха за сдачу крови (донорские дни), а так же следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого истец работала в должности фельдшера «скорой медицинской помощи»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которых истец работала в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде «скорой медицинской помощи» с исполнением обязанностей медицинской сестры приемного отделения.

Высказав суждения о неправомерности отказа в назначении ей пенсии, ФИО1 потребовала признать это решение незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы в должности фельдшера «скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с исполнением обязанностей медицинской сестры приемного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения на курсах повышения квалификации, дни отдыха за сдачу крови (донорские дни) в период ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании ФИО1 уточнила свои исковые требования: истец просила признать незаконным решение территориального органа Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, время нахождения на курсах повышения квалификации и отпуске по уходу за ребенком, донорские дни, а так же периоды, в течение которых истец работала в должности фельдшера «скорой медицинской помощи», фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с исполнением обязанностей медицинской сестры приемного отделения, все периоды - в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца), обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения у истца права на нее, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

ФИО1 пояснила в судебном заседании, что в периоды работы в должностях фельдшера «скорой медицинской помощи», фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с исполнением обязанностей медицинской сестры приемного отделения она фактически выполняла обязанности медицинской сестры приемного отделения и занималась лечебной деятельностью: оказывала в приемном отделении медицинскую и доврачебную помощь, занималась первичной обработкой, ушиванием ран, снятием электрокардиограмм, измерением артериального давления, вела медицинскую документацию, производила забор материала для исследований, несла ответственность за хранение и применение по назначению лекарственных препаратов, в том числе наркосодержащих и сильнодействующих.

По утверждениям истца, прохождение курсов повышения квалификации было обязательным условием для продолжения трудовой деятельности, на курсы она направлялась в соответствии с приказами работодателя, за время обучения за ФИО1 сохранялась прежняя должность с выплатой среднего заработка.

Представитель ответчика в судебном заседании просил требования ФИО1 оставить без удовлетворения, подтвердил, что при оценке ее пенсионных прав было установлено наличие специального стажа, продолжительность которого недостаточна для удовлетворения заявления ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости. По утверждениям представителя ответчика, не имеется правовых оснований для включения курсов повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком и донорских дней в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 такой пенсии. 

По мнению представителя ответчика, истцом не представлено доказательств, подтверждающих выполнение ФИО1 обязанностей медицинской сестры и фельдшера приемного отделения с занятостью лечебной деятельностью в указанные в иске периоды в течение полного рабочего дня. Иные представленные органу Пенсионного фонда документы так же не подтверждают льготный характер ее работы в спорные периоды.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполняла трудовые обязанности в должности фельдшера «скорой помощи» выездной бригады Демьяновской участковой больницы. ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность медицинской сестры приемного отделения, ДД.ММ.ГГГГ 

года – на должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с исполнением обязанностей медицинской сестры приемного отделения указанного учреждения здравоохранения. 

Демьяновская участковая больница в ДД.ММ.ГГГГ году была реорганизована в КОГУЗ «Демьяновская городская больница», затем в КОГБУЗ «Подосиновская ЦРБ имени Н.В. Отрокова». 

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в указанном учреждении в должности фельдшера «скорой медицинской помощи».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, отпуск предоставлен на основании приказов главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В период работы в указанном учреждении истец на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации, которые она проходила в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 05 месяцев 09 дней).

В период с ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 предоставлялись выходные дни за сдачу крови (всего 29 дней).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное)» с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, при этом из специального стажа истца были исключены следующие периоды:

- время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера «скорой медицинской помощи», причина - отсутствие сведений об отнесении указанной должности к среднему медицинскому персоналу,

- время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с исполнением обязанностей медицинской сестры приемного отделения, причина - отсутствие сведений об отнесении указанной должности к среднему медицинскому персоналу и должностной инструкции по данной должности,

- время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с исполнением обязанностей медицинской сестры приемного отделения, причина - отсутствие указанной должности в нормативных перечнях, определяющих порядок и условия предоставления досрочной пенсии,

- время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, курсах повышения квалификации и выходные дни, предоставляемые за сдачу крови, как не предусмотренные действующими нормативными актами.

Как следует из указанного решения, при оценке пенсионных прав ФИО1 ответчик определил продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по основаниям, предусмотренным пп. 20 п. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях», равный 04 годам 04 месяцам 17 дням, что менее требуемых 25 лет и недостаточно для вынесения решения о назначении заявителю пенсии. 

В соответствии с законом Кировской области № 387-ЗО от 02 декабря 2005 года «Об административно-территориальном устройстве Кировской области» и Реестром административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области, утвержденным законом Кировской области от 04 декабря 2007 года, населенные пункты «Демьяново» и «Подосиновец» отнесены к поселкам городского типа.

В соответствии с положениями п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона: 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 вышеуказанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 30 закона «О страховых пенсиях»). 

Аналогичные положения содержались в ст. 27 ранее действовавшего закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, необходимым условием для подтверждения права ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение (назначение досрочной страховой пенсии по старости) является наличие стажа, определенного в пп. 20 п. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» - не менее 25 лет. Кроме того, возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в определенных должностях и учреждениях здравоохранения с выполнением установленного норматива рабочего времени.

В соответствии с п. 3 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Это правовое положение аналогично разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (далее – Список № 464), в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медперсонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1).

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за № 1066 был утвержден новый Список должностей, который вводился в действие на территории РФ с 01 ноября 1999 года (далее – Список № 1066).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее – Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года, для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» для периодов работы, имевших место до 01 ноября 1999 года может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, для периодов работы после 01 ноября 1999 года и до 12 ноября 2002 года - постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. 

Для оценки последующих периодов трудовой деятельности подлежит применению Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Анализируя работу ФИО1 в должности фельдшера «скорой медицинской помощи» Демьяновской участковой больницы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который подлежит оценке с применением Списка № 464, суд исходит из следующего.

Согласно указанному Списку № 464, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, подлежала включению работа среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в указанный период должность ФИО1 была отнесена к среднему медицинскому персоналу. Утвержденные в установленном порядке должностные инструкции по данной должности, штатное расписание за указанный период суду не представлены со ссылкой на их утрату.

Доводы ФИО1 о том, что в указанный период она выполняла обязанности, аналогичные изложеным в действующей «Должностной инструкции фельдшера «скорой медицинской помощи»», утвержденной главным врачом КОГБУЗ «Подосиновская ЦРБ имени Н.В. Отрокова» ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не опровергнуты.

Согласно данной инструкции, на фельдшера «скорой медицинской помощи» возлагаются обязанности обеспечивать выезд бригады после получения вызова, оказание скорой медицинской помощи, в том числе, введение препаратов, остановка кровотечения, проведение реанимационных мероприятий, оказание доврачебной помощи. К работе в данной должности допускаются лица, имеющие среднее профессиональное образование по специальности «лечебное дело».

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (в редакции закона от 27 декабря 2009 года), медицинский работник должен иметь медицинское образование и сертификат специалиста.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06 августа 2007 года № 526, зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ 27 сентября 2007 года № 10190, утвержден перечень работников учреждений здравоохранения, относящихся к профессиональным квалификационным группам должностей медицинских и фармацевтических работников. Данным перечнем фельдшер отнесен к квалификационной группе «средний медицинский и фармацевтический персонал».

В последующем в Список № 781 в качестве должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, была внесена должность «фельдшер «скорой медицинской помощи»».

Имеющееся у ФИО1 среднее профессиональное образование позволяло ей занимать должность фельдшера «скорой медицинской помощи».

При таких обстоятельствах суд считает, что работа ФИО1 в должности фельдшера «скорой медицинской помощи» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежала включению в ее специальный стаж, поскольку данная должность относилась к среднему медицинскому персоналу.

Само по себе отсутствие документов, подтверждающих отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу, штатного расписания не может ущемлять прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку обязанность по обеспечению сохранности указанных документов лежала на работодателе.

Оценивая работу ФИО1 в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с исполнением обязанностей медицинской сестры приемного отделения в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен ответчиком в специальный стаж истца по причине отсутствия сведений об отнесении указанной должности к среднему медицинскому персоналу, отсутствия соответствующей должностной инструкции. К данному периоду применимы положения Списка № 464, согласно которому работа в данных должностях дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06 августа 2007 года № 526, должности медицинской сестры приемного отделения (приемного покоя) и фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отнесены к среднему медицинскому и фармацевтическому персоналу. 

Суду не представлено сведений о том, что занимаемая ФИО1 в указанный период должность руководством учреждения была отнесена к среднему медицинскому персоналу, должностные инструкции, штатное расписание за указанный период не сохранены. При этом истец не несет обязанностей по обеспечению сохранности указанных документов.

При таких обстоятельствах суд считает, что работа ФИО1 в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с исполнением обязанностей медицинской сестры приемного отделения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежала включению в ее специальный стаж, аналогично предшествующему спорному периоду работы ФИО1 в должности фельдшера «скорой медицинской помощи» Демьяновской участковой больницы.

По мнению органа Пенсионного фонда, периоды работы ФИО1 в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с исполнением обязанностей медицинской сестры приемного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Списками №№ 1066 и 781. 

В Списке № 1066 указанная истцом должность «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде», работа в которой, по мнению ФИО1, дает ей право на досрочную пенсию, не поименована. 

В Список № 781 в качестве должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, внесена должность «фельдшер «скорой помощи»», указанная истцом должность «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде» также не поименована.

Доводы ФИО1 о том, что в указанный период она выполняла обязанности медицинской сестры приемного отделения, и выполнение этих обязанностей занимало большую часть ее рабочего времени, суд расценивает критически.

Как следует из приказа Министерства здравоохранения от 26 марта 1999 года № 100, существуют утвержденные единые штатные нормативы медицинского фармацевтического персонала станций и отделений «скорой помощи», согласно которым предусмотрены раздельные по функциональным обязанностям должности «фельдшер выездной бригады», «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде»; основной обязанностью фельдшера по приему вызовов является осуществление приема и своевременная передача вызовов персоналу свободных выездных бригад. В должностные обязанности фельдшера и медицинской сестры по приему и передаче вызовов станциям «скорой медицинской помощи» не входит непосредственное оказание медицинской помощи.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 июля 2011 года, а также Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 года № 1183Н, предусмотрены различные по функциональным обязанностям должности: фельдшер, фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам «скорой медицинской помощи», медицинская сестра приемного отделения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года № 435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренной Списками №№ 1066 и 781.

В отношении должности «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде» такое тождество не устанавливалось. 

По утверждениям ФИО1, в указанный период, в течение которого она занимала должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с исполнением обязанностей медицинской сестры приемного отделения, она оказывала неотложную медицинскую помощь поступавшим больным, оказывала доврачебную помощь, выполняла указания и назначения врачей.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30, вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании: характера и специфики работы, условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий и должностей не допускается. 

Таким образом, суд не вправе установить тождество данных должностей, однако вправе дать соответствующую оценку характеру и продолжительности выполняемой в спорные периоды работы.

Доказательств того, что ФИО1, занимая должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с исполнением обязанностей медицинской сестры приемного отделения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня выполняла работу фельдшера выездной бригады, фельдшера либо медицинской сестры приемного отделения, не представлено.

ФИО1 представлены документы, согласно которым она оказывала медицинскую и доврачебную помощь лицам, обратившимся в приемное отделение учреждения здравоохранения: журналы учета медпомощи амбулаторным больным, журнал мелких операций, журнал регистрации укушенных клещом, иную документацию об оказании скорой, доврачебной помощи и медицинской помощи по назначениям врачей.

Изложенные в указанных документах сведения применительно к предмету спора суд расценивает критически: представленные документы имеют записи лишь о дате и времени обращений больных, пострадавших и лиц, нуждающихся в медицинской помощи. При этом сведений о продолжительности оказания медицинской помощи, в том числе суммарной в течение рабочего дня, в них не имеется. Также данные документы не имеют сведений о том, что медицинская помощь оказана обратившимся гражданам именно ФИО1

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда, работа в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой и неотложной помощи МУЗ «Демьяновская городская больница» не предусматривала право на досрочное назначение пенсии.

При этом суд учитывает, что в учреждении здравоохранения, в котором работала ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имелись иные должности среднего медицинского персонала, в обязанности которого вменено непосредственное оказание медицинской помощи, в частности – участковые и процедурные медицинские сестры, медицинские сестры лечебных кабинетов, фельдшеры. Данные обстоятельства подтверждены штатными расписаниями учреждения здравоохранения.

При рассмотрении дела истец подтвердила, что суммарный учет рабочего времени, в течение которого она оказывала медицинскую, доврачебную помощь, выполняла указания и назначения врачей, в указанные в иске периоды не велся. 

Сведений о том, что ФИО1 за выполнение работы фельдшера, фельдшера выездной бригады либо медицинской сестры приемного отделения производились соответствующие доплаты к заработной плате, и с этих доплат работодателем производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суду не представлено.

Имеющуюся в материалах дела справку о фактически выполняемой работе (л.д. 122), согласно которой медицинской сестрой приемного отделения на оказание медицинской помощи затрачивается 83-85% рабочего времени, суд оценивает критически, поскольку изложенные в справке сведения не обоснованы результатами инструментальных замеров, являются очевидно приблизительными, противоречат утверждениям самой ФИО1 о том, что хронометраж ее рабочего времени не велся.

С учетом изложенного, правовых оснований для включения периодов работы ФИО1 в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с исполнением обязанностей медицинской сестры приемного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж ФИО1 время ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд руководствуется следующим.

До введения в действие закона № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. 

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено законом СССР № 1501-1 от 22 мая 1990 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающихся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как разъяснено в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком предоставлен ФИО1 после указанной даты, а именно – ДД.ММ.ГГГГ (дата издания соответствующего приказа – ДД.ММ.ГГГГ), правовых оснований для включения указанного отпуска в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии, не имеется. 

Разрешая требование о включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

Доводы истца о том, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, ответчиком не опровергнуты. Доказательства того, что истец направлялась на курсы на основании распоряжений (приказов) работодателя и прошла на курсах соответствующее обучение, представлены. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичная норма содержалась и в ранее действующем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РФ). Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения между ним и работодателем не прекращаются, за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы, при этом повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

С учетом приведенных положений, учитывая, что при нахождении на курсах повышения квалификации ФИО1 продолжала осуществлять трудовую деятельность, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации при определенных условиях подлежат зачету в специальный стаж.

Данный вывод соответствует положениям трудового законодательства, Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5478-1 от 22 июля 1993 года, приказу Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», а так же приказу Министерства здравоохранения РФ № 1212 от 12 декабря 1978 года «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», согласно которым повышение квалификации является обязательным условием для продолжения работы в должностях, связанных с деятельностью по охране здоровья граждан.

Время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том случае, если работник до направления на указанные курсы занимал должность, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии.

Суд установил, что в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В течение указанных периодов истец находилась на курсах повышения квалификации один раз – с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из всех периодов нахождения на курсах повышения квалификации, указанных в иске, включению в специальный стаж ФИО1 подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование ФИО1 о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, указанных в иске периодов в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца стажа), суд исходит из следующего.

Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 464, засчитываются в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

В абз. 2 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 предусматривалось исчисление выслуги указанным в прилагаемом Списке работникам здравоохранения (врачам, среднему медперсоналу) в следующем порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год 3 месяца. При назначении пенсии за работу после 01 ноября 1999 года указанное льготное исчисление применимо только при наличии смешанного стажа, то есть при условии работы и в городской, и в сельской местности. Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению стажа такой льготный порядок не применяется (п. 2 Правил № 1066 от 22 сентября 1999 года).

В указанные в исковом заявлении периоды истец работала в поселке городского типа 

<

адрес>.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении: 1 год за 1 год 3 месяца.

Суд не находит оснований для включения в специальный стаж ФИО1 донорских дней, то есть дней сдачи донорской крови, ее компонентов и последующих дней, предоставляемых работодателем донору для отдыха. 

В силу положений ст. 186 ТК РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как со стороны государства, так и со стороны организаций независимо от форм собственности.

Фонд социального страхования РФ в письме от 17 ноября 2011 года №14-03-11/08-13985 и Минздравсоцразвития РФ в письме от 15 марта 2011 года №784-19 разъяснили, что выплаты среднего заработка донорам производятся в рамках трудовых отношений работника и работодателя, то есть должны облагаться страховыми взносами. 

Поскольку донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ совпадают с временем работы ФИО1 в должностях фельдшера «скорой медицинской помощи» и фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с исполнением обязанностей медицинской сестры приемного отделения в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, включения вышеуказанных донорских дней в специальный стаж истца (фактически повторное) не требуется.

Оснований для включения остальных донорских дней, указанных в исковом заявлении: ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж судом не усматривается.

Суммарная продолжительность специального стажа, зачтенного ответчиком при определении права ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение (04 года 04 месяца 17 дней), и продолжительность периодов, подлежащих зачету в специальный стаж по настоящему решению, составит менее 25 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 20 ч. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях».

Ссылки ФИО1 на ранее принятое судебное решение не могут быть приняты во внимание при вынесении решения, поскольку судебный прецедент не является источником права.

Изложенное дает основание для отказа в удовлетворении исковых требований в целом. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

pешил:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

В окончательной форме решение принято в 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: 

Кокоулин В.А.