Дело № 5-12/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 января 2018 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С.,

с участием представителя Псковской таможни ФИО1, действующей на основании доверенности № 07-43/0286 от 14.12.2017 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении фирмы-перевозчика «J.Warkentin GmbH», юридический адрес: Burgermeister-Еbert-Str. 36, 36124 Eichenzell, ST Nr. 1118 236 50432, ранее не привлекаемого к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, 

о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10209000-1977/2017 от 30.10.2017 года, составленного страшим уполномоченным ОАР Псковской таможни ФИО1, 28.09.2017 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационный номер *********, следующее из Швейцарии в Казахстан под управлением водителя Г., используемое перевозчиком «J.Warkentin GmbH» для перевозки товаров.

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «гуманитарная помощь» (страна происхождения – не установлена), количество грузовых мест – 2384, вес брутто – 15613 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра товара, перемещаемого в вышеуказанном транспортном средстве, установлено, что общее количество грузовых мест составляет 2394, что на 10 грузовых мест больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах, общий вес брутто товара – 15735 кг, что на 122 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах, а также в грузовом отделении транспортного средства перевозится товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: 

- фляжка для воды б/у в чехле с ремешком, 8 шт., весом брутто - 5 кг, часть грузового места;

- манеж детский с маркировкой «Hauck», 1 шт., весом брутто - 11 кг, 1 грузовое место;

- ортопедический фиксатор «Ambu», упакован в полимерную упаковку и картонные коробки, 28 шт., весом брутто - 4 кг, 1 грузовое место;

- электроприборы б/у: фен, плойка для волос, упакованы в картонные коробки с маркировкой «Waelher, Europa Style», 5 шт., весом брутто - 2 кг, часть грузового места;

- очки солнцезащитные с чехлами в картонной коробке, 30 шт., весом брутто - 3 кг, 1 грузовое место;

- рюкзаки детские из текстильного материала, 3 шт., весом брутто - 5 кг, часть грузового места;

- электороочиститель детских бутылочек марки «AVENT», в картонной коробке, 1 шт., весом брутто 2 кг, 1 грузовое место;

- маски респираторы в полимерных пакетах с маркировкой «Filtron», уложены в картонную коробку, 12 шт., весом брутто - 4 кг, одно грузовое место;

- авточехол с вентиляцией на сидение а/м, упакован в полимерный пакет с маркировкой «Jet Ventilator», 1 шт., весом брутто 2 кг, часть грузового места;

- леггинсы, упакованы в полимерные пакеты с маркировкой «Barrier», уложены в 2 картонные коробки, 145 шт., весом брутто - 47 кг, 2 грузовых места;

- теннисные мячи желтого цвета, упакованы в полимерные пакеты без маркировки, 110 шт., весом брутто 8 кг, одно грузовое место;

- шлем велосипедный без упаковки, 1 шт., весом брутто 0,28 кг, часть грузового места;

- грелка из полимерного материала с гелиевым наполнителем с маркировкой «Physiopack», «Nexcare», товар упакован в 2 полимерных ящика зеленого цвета, 240 шт., весом брутто 120 кг, два грузовых места;

- термос, термос-кружка б/у, без маркировки, упакованы в картонную коробку, 4 шт., весом брутто 0,72 кг, часть грузового места.

Незадекларированный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д.Уболенка.

Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто, наименовании товара, количестве грузовых мест при перемещении товара через таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель перевозчика «J.Warkentin GmbH» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ признал, просил назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни в судебном заседании полагал, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела. 

Выслушав представителя таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам. 

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

На основании ч. 2 ст. 150 ТК ТС все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Союза.

В соответствии с п. 21 ч.1 ст.4 ТК ТС перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

В силу ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных ст. 159 ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке…; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах)…

Как следует из указанной нормы, данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу документов на транспортное средство международной перевозки; транспортных (перевозочных) документов; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.

Установлено, что 28.09.2017 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационный номер *********, под управлением водителя Г., используемое перевозчиком «J.Warkentin GmbH» для перевозки товаров.

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «гуманитарная помощь» (страна происхождения – не установлена), количество грузовых мест – 2384, вес брутто – 15613 кг /л.д.7-14/.

В ходе проведения таможенного контроля был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10209050/300917/004602), в результате которого было установлено, что общее количество грузовых мест составляет 2394, что на 10 грузовых мест больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах, общий вес брутто товара – 15735 кг, что на 122 кг больше чем заявлено в товаросопроводительных документах, а также в грузовом отделении транспортного средства перевозится товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: 

- фляжка для воды б/у в чехле с ремешком, 8 шт., весом брутто - 5 кг, часть грузового места;

- манеж детский с маркировкой «Hauck», 1 шт., весом брутто - 11 кг, 1 грузовое место;

- ортопедический фиксатор «Ambu», упакован в полимерную упаковку и картонные коробки, 28 шт., весом брутто - 4 кг, 1 грузовое место;

- электроприборы б/у: фен, плойка для волос, упакованы в картонные коробки с маркировкой «Waelher, Europa Style», 5 шт., весом брутто - 2 кг, часть грузового места;

- очки солнцезащитные с чехлами в картонной коробке, 30 шт., весом брутто - 3 кг, 1 грузовое место;

- рюкзаки детские из текстильного материала, 3 шт., весом брутто - 5 кг, часть грузового места;

- электороочиститель детских бутылочек марки «AVENT», в картонной коробке, 1 шт., весом брутто 2 кг, 1 грузовое место;

- маски респираторы в полимерных пакетах с маркировкой «Filtron», уложены в картонную коробку, 12 шт., весом брутто - 4 кг, одно грузовое место;

- авточехол с вентиляцией на сидение а/м, упакован в полимерный пакет с маркировкой «Jet Ventilator», 1 шт., весом брутто 2 кг, часть грузового места;

- леггинсы, упакованы в полимерные пакеты с маркировкой «Barrier», уложены в 2 картонные коробки, 145 шт., весом брутто - 47 кг, 2 грузовых места;

- теннисные мячи желтого цвета, упакованы в полимерные пакеты без маркировки, 110 шт., весом брутто 8 кг, одно грузовое место;

- шлем велосипедный без упаковки, 1 шт., весом брутто 0,28 кг, часть грузового места;

- грелка из полимерного материала с гелиевым наполнителем с маркировкой «Physiopack», «Nexcare», товар упакован в 2 полимерных ящика зеленого цвета, 240 шт., весом брутто 120 кг, два грузовых места;

- термос, термос-кружка б/у, без маркировки, упакованы в картонную коробку, 4 шт., весом брутто 0,72 кг, часть грузового места /л.д.20-41/.

Таким образом, в ходе таможенного контроля, порядок проведения которого регламентирован главой 16 Таможенного кодекса Таможенного союза, установлено наличие признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, выразившегося в сообщении перевозчиком «J.Warkentin GmbH» таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе товара при перемещении через таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов. 

Определением от 30.09.2017 года в отношении перевозчика «J.Warkentin GmbH» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, с проведением административного расследования /л.д. 1-6/.

Указанный выше незадекларированный товар изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д.Уболенка /л.д. 48-52, 53-55/.

Допрошенный 30.10.2017 года в ходе административного расследования в качестве свидетеля водитель Г. пояснил, что при загрузке товара присутствовал, в соответствии с товаросопроводительными документами сверял наименование товара и количество грузовых мест, взвешивание товара не производилось /л.д. 42-44/.

Как следует из представленных в ходе проведения административного расследования таможенному органу пояснений руководителя фирмы-перевозчика «J.Warkentin GmbH», при погрузке груза водитель сверял наименование товара и количество грузовых мест, однако, учитывая специфику перевозимого груза – гуманитарной помощи, могли быть допущены ошибки /л.д.64/.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. 

Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, и призваны обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Статьей 3 КДПГ установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно грузовых мест, их маркировки и размеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки. 

В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать свое право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом предусмотренных законом обязанностей, не установлено.

То обстоятельство, что при погрузке проверка наименования товара и количества грузовых мест в соответствии с товаросопроводительными документами не производилась, свидетельствует о необходимости внесения в ТСД обоснованных оговорок, однако данное право перевозчиком реализовано не было.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительных документах перевозчиком внесено не было. 

Отсутствие оговорок в документах свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании, весе товара и количестве грузовых мест при перемещении товаров через таможенную территорию Таможенного союза, перевозчик «J.Warkentin GmbH» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина привлекаемого к административной ответственности лица полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении № 10209000-1977/2017, приведенные выше доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.6 КоАП РФ иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, наличие по делу смягчающего обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. Данный вид наказания отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ. 

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика «J.Warkentin GmbH» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: 

- фляжка для воды б/у в чехле с ремешком, 8 шт., весом брутто - 5 кг, часть грузового места;

- манеж детский с маркировкой «Hauck», 1 шт., весом брутто - 11 кг, 1 грузовое место;

- ортопедический фиксатор «Ambu», упакован в полимерную упаковку и картонные коробки, 28 шт., весом брутто - 4 кг, 1 грузовое место;

- электроприборы б/у: фен, плойка для волос, упакованы в картонные коробки с маркировкой «Waelher, Europa Style», 5 шт., весом брутто - 2 кг, часть грузового места;

- очки солнцезащитные с чехлами в картонной коробке, 30 шт., весом брутто - 3 кг, 1 грузовое место;

- рюкзаки детские из текстильного материала, 3 шт., весом брутто - 5 кг, часть грузового места;

- электороочиститель детских бутылочек марки «AVENT», в картонной коробке, 1 шт., весом брутто 2 кг, 1 грузовое место;

- маски респираторы в полимерных пакетах с маркировкой «Filtron», уложены в картонную коробку, 12 шт., весом брутто - 4 кг, одно грузовое место;

- авточехол с вентиляцией на сидение а/м, упакован в полимерный пакет с маркировкой «Jet Ventilator», 1 шт., весом брутто 2 кг, часть грузового места;

- леггинсы, упакованы в полимерные пакеты с маркировкой «Barrier», уложены в 2 картонные коробки, 145 шт., весом брутто - 47 кг, 2 грузовых места;

- теннисные мячи желтого цвета, упакованы в полимерные пакеты без маркировки, 110 шт., весом брутто 8 кг, одно грузовое место;

- шлем велосипедный без упаковки, 1 шт., весом брутто 0,28 кг, часть грузового места;

- грелка из полимерного материала с гелиевым наполнителем с маркировкой «Physiopack», «Nexcare», товар упакован в 2 полимерных ящика зеленого цвета, 240 шт., весом брутто 120 кг, два грузовых места;

- термос, термос-кружка б/у, без маркировки, упакованы в картонную коробку, 4 шт., весом брутто 0,72 кг, часть грузового места;

находящегося на ответственном хранении на складе ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д.Уболенка.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержек по делу не имеется.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья О.С. Захарова