№5-1230/2023

61RS0002-01-2023-004399-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

09 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Моторина А.Л., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики 

<

данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> 

<

адрес>, на миграционном учете не состоящей, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

09 ноября 2023 года в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

...>, был установлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданкой Республики 

<

данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания 90 суток, а именно ФИО3 прибыла на территорию РФ 19.07.2023 года и по настоящее время территорию РФ не покидала. Таким образом, гражданка ФИО3 уклонилась от выезда с территории РФ с 19.07.2023 по 09.11.2023 и находилась на территории РФ незаконно, тем самым нарушила норму статьи 5 ФЗ-115 от 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3, вину в совершении указанного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном, при этом пояснила, что ее сын ФИО5 является гражданином Российской Федерации, имеет постоянную регистрацию на территории РФ, она проживает совместно с сыном по месту его регистрации, уклонилась от выезда с территории РФ, в связи с тем, что в настоящий момент оформляет необходимые документы для своей легализации в Российской Федерации, при этом, добровольно явилась в отдел полиции с целью прекращения противоправного правонарушения, в силу возраста (81 год) страдает рядом хронических заболеваний.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с положениями Федерального закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года (с изменениями и дополнениями) - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации в нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 230818 от 09.11.2023 года; приложением к делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд считает вину в совершении правонарушения ФИО3, полностью доказанной как представленными в суд материалами дела, так и объяснениями самой ФИО3 в судебном заседании.

Суд квалифицирует действия ФИО3 по части 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, как – нарушение иностранным гражданином режима пребывания и проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины ФИО3, раскаяние в содеянном, а также тот факт, что на территории Российской Федерации проживает ее сын, который является гражданином Российской Федерации, что подтверждается соответствующими документами. 

Таким образом, изложенные обстоятельства в достаточной степени свидетельствуют о наличии у ФИО3 стойких социальных связей на территории Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных общественных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный суд РФ в Постановлении от 17.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя их требования адекватности порождаемых или последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые нормы позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, судья считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа – р/с (казначейский счет) 03100643000000015800, единый казначейский счет 40102810845370000050, банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России //УФК по Ростовской области г. Ростова-на-Дону, ИНН 

<

***>, КПП 616401001, БИК 016015102, код ОКТМО 60701000, КБК 188 1 16 01181 9000 140, наименование платежа: Административный штраф, УИН: 18891619990164471639.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону. 

Судья А.Л. Моторина