ДЕЛО №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.06.2019г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

с участием представителя истца ФИО6 – ФИО1, действующей на основании доверенностей от 21.02.2019г. и № от 12.02.2019г., 

представителя ответчика администрации г. Каменска-Шахтинского - ФИО3, действующей на основании доверенности № от 09.01.2019г.,

представителя отдела образования администрации г. Каменска-Шахтинского - ФИО4, действующей на основании доверенности № от 22.05.2019г.,

представитель администрации Каменского района Ростовской области - ФИО5, действующего на основании доверенности № от 11.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Правительству Ростовской области, Администрации г. Каменск-Шахтинский, Министерству общего и профессионального образования Ростовской области о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств областного и федерального бюджетов в виде предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к Правительству Ростовской области, Администрации г. Каменск-Шахтинский, Министерству общего и профессионального образования Ростовской области о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств областного и федерального бюджетов в виде предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, ссылаясь на то, что с 1993г. он стоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на общей очереди. При этом органы опеки и попечительства и органы местного самоуправления не разъяснили ему и его опекуну ФИО7, что согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, которая действовала на том момент, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Кроме того, после достижения возраста 18 лет органы опеки и попечительства не передали в администрацию города Каменска-Шахтинского его учетное дело и информацию о необходимости обеспечения его жильем, как сироты. По причине неисполнения своих обязанностей органами опеки и попечительства, а также администрацией города Каменска-Шахтинского, до настоящего времени он не обеспечен жильем. Также, на его иждивении находится дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С учетом неоднократных уточнений и изменений, просил признать за ним право на обеспечение жилым помещением за счет средств областного и федерального бюджетов в виде предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и обязать администрацию г. Каменска-Шахтинского предоставить ему, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение не менее 33 кв.м. по договору социального найма во внеочередном порядке. 

В свою очередь, ответчик - Министерство строительства, архитектуры территориального развития Ростовской области, не согласившись с иском, представило отзыв, согласно которому представитель просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на то, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18-лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на дополнительные гарантии распространяется на таких граждан строго до 23 лет, вне зависимости от того, полностью ли было реализовано право на дополнительные гарантии или нет.

Также, третье лицо - администрация Каменского района Ростовской области, не согласившись с иском, представила отзыв, согласно которому, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в отзыве Министерства строительства, архитектуры территориального развития Ростовской области.

Истцу ФИО6, судом направлено судебное извещение о времени и месте судебного заседания с уведомлением о вручении. Извещение было доставлено в место вручения, однако истец на почтовое уведомление не отреагировал, на почту за ним не прибыл, в связи с чем, почтовое извещение возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав, как истцу, так и ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.

Суд учитывает, что по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При таких обстоятельствах риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием истца являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет сам истец.

На основании изложенного суд приходит к выводу о надлежащем извещении истца о дате и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.ст.117, 167 ГПК РФ. 

В судебном заедании представитель истца ФИО6 – ФИО1, изменила заявленные требования, просила суд признать за истцом право на обеспечение жилым помещением за счет средств областного и федерального бюджетов в виде предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и обязать администрацию г. Каменска-Шахтинского предоставить истцу, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение не менее 33 кв.м. по договору социального найма во внеочередном порядке, ссылаясь на доводы указанные в иске, кроме того, дополнила, что администрация г. Каменска-Шахтинского в своем ответе на запрос подтвердила, что ФИО6 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 19.08.1997. Поскольку на момент достижения истцом совершеннолетия не было льготной очереди для детей-сирот, при этом, его право не имеет срока давности, юридически ФИО6 неграмотен, является сиротой, работает в 

<

адрес>, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Каменска-Шахтинского – ФИО3, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6 в полном объеме, ссылаясь на то, что согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ № 15-ФЗ, в соответствии с положениями ранее действующих норм законодательства, не представлено оснований того, что истец обращался с заявлением о постановке в льготную очередь. В общую очередь истец был поставлен в 1997г., проживает в комнате по пер. Крупскому предоставленной ему администрацией г. Каменск-Шахтинский в 1997 году. Согласно сведениям архива администрации г. Каменска-Шахтинского, договор социального найма с истцом в отношении предоставленной ему комнаты не заключался. Согласно материалам дела, в установленный законом срок ФИО6 не обращался с заявлением о постановке его на льготную очередь. Доказательств невозможности его обращения с заявлением, суду не представлено. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, уважительных причин пропуска срока суду не представлено.

Представитель отдела образования администрации г.Каменска-Шахтинского - ФИО4, оставила вынесение решения на усмотрение суда, кроме того, пояснила, что ФИО6 не было предоставлено жилое помещение как сироте, поскольку у его родителей имелся дом, который остался по наследству. Однако в наследство ФИО6 и его опекун не вступили. Поэтому не было разъяснено опекуну о праве истца на льготную очередь, поскольку у него должно было быть жилье.

В судебном заседании представитель администрации Каменского района Ростовской области - ФИО5 возражал против удовлетворения иска ФИО6, просил отказать в полном объеме. При этом ссылался на следующее. Согласно Федеральному закону РФ № 159-ФЗ, вступившему в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. истец после наступления совершеннолетия для реализации своего права должен был стать на льготную очередь и, реализовав свое право получить жилье или беспроцентную ссуду при отсутствии подходящего жилья. Однако ФИО6 на льготную очередь до 23 лет не встал, несмотря на то, что у ФИО6 было порядка четырех лет для обращения с необходимым заявлением. В постановлении администрации Каменского района от 1994г. указано, что опекун жил в 

<

адрес>, соответственно, на очередь он мог быть поставлен в г. Каменск-Шахтинский, поскольку до совершеннолетия сирота относится к месту жительства опекуна. 

Ранее допрошенная в качестве третьего лица ФИО8 суду пояснила, что она истцу приходится сестрой и была назначена ему опекуном. Их мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ а отец - в ДД.ММ.ГГГГ За все время социальные службы приходили проверить состояние их проживания один раз. В 1994 году она с братом, мужем и ребенком переехала для дальнейшего проживания в комнату № расположенную по адресу: 

<

адрес>, которую ей дали от строительной организации, где она работала. Поскольку у нее отсутствовало время, брат сам ходил по всем инстанциям, сам стал на учет, как нуждающийся в жилом помещении. В ДД.ММ.ГГГГ брат добился, чтобы ему дали комнату площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> куда ФИО6 переехал и проживает по настоящее время. Документы в отношении комнаты, полученной истцом, отсутствуют. 

Истец ФИО6, представители ответчиков - Правительства Ростовской области, Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, третье лицо ФИО8, представитель третьего лица - отдела образования администрации Каменского района Ростовской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Министерство общего и профессионального образования Ростовской области в своем отзыве просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц и их представителей.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению в полном объеме, в виду следующего. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что родителями истца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 20) являются: мать – ФИО12, умершая ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 26) и отец - ФИО13, умерший ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 27)

В соответствии с постановлением Главы администрации г. Каменска-Шахтинского РО от 19.08.1997г. № о постановке граждан на квартирный учет, ФИО6 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на квартирный учет (л.д. 149-151).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены липам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождении военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на дополнительные гарантии распространяется на таких граждан строго до 23 лег, вне зависимости от того, полностью ли было реализовано право на дополнительные гарантии или нет.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в, частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лег, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных" учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с чем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.. 

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право па обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением в качестве лица из числа детей-сирот.

В Ростовской области правоотношения в сфере льготного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа урегулированы статьей 15 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 г. № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» (далее - Областной закон № 165-ЗС). В частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Ростовской области. Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанной категории лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, организациях социального обслуживания граждан, медицинских организациях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим государственное управление в сфере образования. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

В соответствии со статьей 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 г. № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лип из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда в Ростовской области по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 г. № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - постановление Правительства Ростовской области от 25.06.2012 г. № 539).

В пункте 1 Положения «О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (приложение № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 25.06.2012 г. № 539) (далее по тексту - Положение) определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлениям в письменной форме детей-сирот, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организаций системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как усматривается из материалов дела, истец обратился в Каменский районный суд с настоящим иском 04.03.2019г., то есть, на момент обращения истцу исполнилось 

<

данные изъяты> лет.

С письменным заявлением о предоставлении жилого помещения по льготному основанию истец не обращался до достижения им возраста 23 лет. Соответственно на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения он не состоит и не включен в общеобластной список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период, за счет средств федерального и (или) областного бюджетов, на каждый финансовый год с распределением по муниципальным образованиям.

Предельного возраста для постановки на льготный учет в 23 года достиг 04.03.2002 г.

На момент достижения истцом возраста 23 лет, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ, в том числе и на предоставление жилого помещения вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации. Обеспечение жилым помещением, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

В силу ст.ст.195, 196, 199, 200 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Так, истец по смыслу закона, мог встать на учет только до достижения возраста 23 лет. Таким образом, течение срока исковой давности на защиту предполагаемого нарушенного права истца, начинается с момента достижения 18 лет, при нахождении под опекой у опекуна, с момента обращения по вопросу постановки на учет в период с 18 до 23 лет, в случае непостановки на учет, в установленный срок для принятия решения на постановку на учет, при соблюдении требований по данному обращению в соответствии с законодательством.

Следовательно, после достижения возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Данный вывод изложен в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г.

Обстоятельства, связанные с личностью истца, а именно - тяжелая болезнь, беспомощное состояние и другие, препятствующие своевременному предъявлению им в суд не представлены, что свидетельствует о пропуске истцом общего срока исковой давности по неуважительной причине.

Судом не установлено в судебном заседании оснований для приостановления течения срока исковой давности, истцы не заявляли о восстановлении срока исковой давности, в связи чем в удовлетворении иска должно быть отказано. 

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО6 к Правительству Ростовской области, Администрации г. Каменск-Шахтинский, Министерству общего и профессионального образования Ростовской области о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств областного и федерального бюджетов в виде предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Администрации г. Каменск-Шахтинский обязать Администрацию г. Каменск-Шахтинский предоставить ФИО6 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение не менее 33 кв.м. по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 28.06.2019г.

Судья: