№ ...

10RS0№ ...-86

РЕШЕНИЕ

ХХ.ХХ.ХХ 

........ 

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Григорьев К.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в ........ от ХХ.ХХ.ХХ № ...-И/12-14673-И/167 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в ........ от ХХ.ХХ.ХХ № ...-И/12-14673-И/167 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В жалобе, адресованной в Кондопожский городской суд Республики Карелия, ФИО1 просит постановление должностного лица изменить, полагая, что оснований для применения наиболее строгого вида наказания из предусмотренных санкцией ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ не имелось. Обращает внимание на то, что должностным лицом в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств не были учтены признание ею вины и совершение правонарушения впервые.

ФИО1 в суд не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения ее жалобы.

Заслушав главных государственных инспекторов труда ФИО2 и ФИО3, настаивавших на законности обжалуемого ФИО1 постановления, изучив доводы ее жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело проверяется в полном объеме.

Положения КоАП РФ не содержат запрета на составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о назначении административного наказания в один день, если этим не нарушаются процессуальные права лица, в отношении которого возбуждено дело.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью.

Согласно ч.ч.4 и 4.1 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Данное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему. В случае неявки лица протокол составляется в его отсутствие. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления протокола.

Таким образом, при неявке лица на составление протокола об административном правонарушении ему должно быть обеспечено право на ознакомление с содержанием протокола, фиксирующего существо предъявленного обвинения в совершении правонарушения. В таком случае по общему правилу возможность вынесения постановления в день составления протокола исключается. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело, вместе с извещением о времени и месте рассмотрения дела по существу, назначаемого на более позднюю дату с учетом возможности адресата ознакомиться с содержанием протокола и реализовать свои права на защиту от предъявленного обвинения. Аналогичный правовой подход нашел свое отражение в решении судьи Верховного Суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ....

Вмененное ФИО1 правонарушение не выявлено непосредственно должностным лицом. Административный материал не составлялся непосредственно на месте совершения правонарушения. О наличии в бездействии подателя жалобы нарушений требований Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» главный государственный инспектор труда правового отдела Государственной инспекции труда в ........ узнала после поступления ей соответствующей информации из ОСФР по ......... После установления лица, ответственного за предоставление в пенсионный орган необходимой информации, должностное лицо уведомило ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении ХХ.ХХ.ХХ в 12 час. 00 мин. Несмотря на факт неявки подателя жалобы, протокол и постановление оформлены ХХ.ХХ.ХХ в ее отсутствие.

Обстоятельства того, что ФИО1 дополнительно не извещалась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, главным государственным инспектором труда правового отдела Государственной инспекции труда в ........ не оспаривались. Действительно, как следует из представленной копии ходатайства, ФИО1 просила составить протокол об административном правонарушении и вынести постановление по делу в ее отсутствие. Между тем согласия на совершение всех процессуальных действий непосредственно ХХ.ХХ.ХХ она не давала.

Таким образом, требования ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ были нарушены. ФИО1 на стадии рассмотрения дела объективно не имела возможности получить копию протокола об административном правонарушении и ознакомиться с вмененным ей нарушением, чем были существенно ущемлены ее процессуальные права.

По смыслу ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ составляет 1 год, на дату рассмотрения жалобы не истек.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

При изложенных выше обстоятельствах, принимая во внимание допущенные должностным при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении существенные нарушения, выразившиеся в ненадлежащем извещении ФИО1 о времени и месте вынесения оспариваемого постановления, оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение. Доводы ФИО1, приведенные в жалобе, подлежат оценке при повторном решении вопроса о привлечении ее к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в ........ от ХХ.ХХ.ХХ № ...-И/12-14673-И/167 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Настоящее дело об административном правонарушении возвратить в Государственную инспекцию труда в .........

Настоящее решение судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (........) в течение 10 (десяти) суток со дня вручения его копии.

Судья 

К.Е. Григорьев