Материал №5-57/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2018 года г.Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Богзыкова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Украины ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГ. года в 

<

данные изъяты>, постоянно проживающей в Украине, имеющей высшее образование, состоящей в браке, работавшей поваром в табачном цехе в г.Элисте, 

у с т а н о в и л :

Определением начальника Отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Элисте (далее ОВМ УМВД России по г.Элисте) подполковника полиции ФИО2 от 26 февраля 2018 года составленный старшим инспектором отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Элисте капитаном полиции ФИО3 в отношении гражданки Украины ФИО1 протокол 08 РК №074275 от 26 февраля 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, и другие материалы переданы в Элистинский городской суд Республики Калмыкия для принятия решения об административном наказании.

В судебном заседании старший инспектор отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Элисте капитаном полиции ФИО3 просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ.

ФИО1 вину в незаконном нахождении на территории Российской Федерации признала. Пояснила, что не знала о том, что срок временного пребывания иностранного гражданина не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Выслушав пояснения участвующих в рассмотрении материала лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 во вменяемом административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст.55 Конституции Российской Федерации указанные права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.33 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Частью ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданка Украины ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

Как следует из протокола об административном правонарушении серии 08 РК №074275 от 26 февраля 2018 года, составленного старшим инспектором отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Элисте капитаном полиции ФИО3, 26 февраля 2018 года в 14.00 час. в Отделе по вопросам миграции УМВД России по г.Элисте выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданкой Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГ. г.р., которая уклонилась от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Срок пребывания ФИО1 на территории РФ не может превышать 90 суток в течение периода 180 суток. Фактически ФИО1 пребывала в РФ с 14 августа 2017 года по 7 октября 2017 года, с 14 октября 2017 года по 11 ноября 2017 года, с 25 ноября 2017 года по 25 декабря 2017 года, с 9 января 2018 года по 26 февраля 2018 года, всего 164 суток. С 19 декабря 2017 года ФИО1 уклоняется от выезда из РФ, тем самым нарушает нормы ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ. 

По данным базы данных ФМС России и имеющихся в паспорте ФИО1 оттисков штампов контрольно-пропускного пункта о пересечении границы Российской Федерации, по объяснениям ФИО1 она въехала на территорию РФ 14 августа 2017 года через КПП «Куйбышево (Мариновка)» Ростовской области, пересекла на рейсовом автобусе государственную границу РФ, направилась в г.Элисту Республики Калмыкия, где работала в табачном цехе. Проживала по адресу: 

<

адрес>, по данному адресу находится табачный цех и жилые помещения. 7 октября 2017 года уехала обратно домой в Украину через КПП «Матвеев Курган» в Ростовской области. 14 октября 2017 года вернулась в г.Элисту, где продолжила работать и проживать в том же табачном цеху. 11 ноября 2017 года выехала в г.Донецк Украины. 25 ноября 2017 года вернулась для прохождения работы в табачном цеху в г.Элисте, 25 декабря 2017 года уехала в г.Донецк Украины через КПП «Матвеев Курган». 9 января 2018 года уехала в г.Донецк через КПП «Матвеев Курган». 9 января 2018 года опять приехала для работы в тот же табачный цех в г.Элисту, где и проживает. Для осуществления трудовой деятельности в РФ документы не оформлялись. В миграционную службу по вопросам получения разрешения на временное проживание либо патента не обращался. На миграционный учет не становилась, так как находилась на территории РФ менее 90 дней. О том, что срок пребывания не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, не знала, что ей было необходимо выехать за пределы РФ до 19 декабря 2017 года. Вину признает. 

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранная гражданка У-ны ФИО1, прибывшая в РФ в порядке, не требующем получения визы, обязана была покинуть РФ до истечения срока, не превышающего 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, однако этого не сделала. 

В нарушение указанной нормы закона срок её временного пребывания составил 164 суток, то есть превысил 90 суток суммарно в течение период 180 суток.

Следовательно, с 19 декабря 2017 года ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно. 

При таких обстоятельствах действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1. ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства совершения правонарушения.

Признание ФИО1 своей вины, привлечение её к административной ответственности за нарушение миграционных правил впервые в силу ст.4.2. КоАП РФ признаются судом смягчающими её вину обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с изложенным административный штраф подлежит назначению в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, - в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1,4,5 ст.3.10. КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.32.10. КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1,2,3 ст.27.19. КоАП РФ помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации. В специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Из пояснений сторон следует, что в отношении организаторов подпольного цеха по производству фальсифицированных табачных изделий по адресу: 

<

адрес> возбуждено уголовное дело.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО1 подлежит применение содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», - в Центре временного содержания иностранных граждан УВМ МВД по Республике Калмыкия по адресу: Республика Калмыкия, 

<

...>. В соответствии с ч. 1 ст. 27.19 КоАП РФ данная мера обеспечения производства по делу применяется до принудительного выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.4.-29.11. КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженку 

<

данные изъяты>, гражданку Украины, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Калмыцкое Отделение Сберегательного банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкия для МВД по 

<

...>, ИНН 

<

***>, БИК 048580001, КБК 188 116 400 000 160 20 140, ОКТМО 85701000, наименование платежа: Аминистративный штраф.

Документ об оплате штрафа необходимо обязательно предоставить в Элистинский городской суд Республики Калмыкия по адресу: 

<

...>, каб. №111 (1 этаж).

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до принудительного выдворения иностранного гражданина.

Поместить ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан - в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ МВД по Республике Калмыкия по адресу: Республика Калмыкия, 

<

...> до принудительного выдворения иностранного гражданина.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Богзыкова