Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

10 августа 2017 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Черняков Н.Н., с участием представителя заявителя ИП ФИО4 по доверенности ФИО2 по доверенности, представителя административной комиссии ФИО1, рассмотрев жалобу ИП ФИО4 на постановление Административной комиссии Самарского внутригородского района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Административной комиссии Самарского внутригородского района от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.5.2 ч.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» за самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования, а именно по адресу: 

<

адрес>, установлены столики, назначено наказание в виде штрафа - 10000 рублей. 

Не согласившись с принятым решением, ФИО4 подала жалобу, так как она осуществляет деятельность по продаже готовой продукции (выпечки) в пункте общественного питания по адресу: 

<

адрес>. По просьбе покупателей и для их удобства перед пунктом продажи поставлен нестационарный столик, которые стоит только в период работы пункта питания и не мешает проходу людей к пешеходной зоне на 

<

адрес>.

Представитель ИП ФИО4 – ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Представитель административного органа ФИО3 пояснила суду, что установленные столики для приема пищи ограничивают доступ к местам общественного пользования. 

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.В соответствии с ст.5.2 Закон Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД (ред. от 17.07.2017) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 23.10.2007) самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО4 привлечена к административной ответственности за размещение по адресу: 

<

адрес>, нестационарных столиков, для приема пищи. 

На представленных суду фотографиях видно, что перед пунктом продажи на момент проверки стоял один нестационарный столик с небольшой круглой столешницей, на ножке конической формы, без стульев.

Суд полагает установленным и доказанным факт самовольного размещения столика.

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводом административного органа о том, что размещенный столик у пункта общественного питания ограничивает доступ на земельный участок общего пользования. Из имеющихся материалов дела, в том числе фотоматериалов, следует, что установленный столик по своим размерам занимает площадь менее 1 кв.м., столик не является стационарным, не мешает движению людей и не ограничивает их доступ к передвижению по местам общественного пользования. 

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Действия ИП ФИО4 с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия вреда и последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, формально содержат признаки правонарушения, но являются малозначительными. Назначение наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей за вышеуказанные действия является явно несоразмерным характеру деяния и наступивших последствий. С учетом малозначительности деяния, постановление по делу подлежит отмене, а производство прекращению. 

Решение суда по настоящему делу не предполагает возможности в дальнейшем самовольного размещения столиков ИП ФИО4 в местах общего пользования. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ИП ФИО4 удовлетворить. 

Постановление № Административной комиссии Самарского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП ФИО4 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.2 Закона Самарской области №1150ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», - отменить. 

Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить ИП ФИО4 от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток.

Судья: Н.Н.Черняков