32RS0015-01-2025-003929-53

№2-252/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Клинцы Брянской области 19 января 2026 года

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Постевого И.В.,

при секретаре Тарабанько Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-252/2026 по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «

<

данные изъяты>» к ФИО1 о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ОГУ им. ФИО обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа. В обоснование исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения 

<

адрес> и ФИО1 заключен договор №-орд о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. ОГУ им. ФИО в полном объеме исполнил обязательства предусмотренные Законом об образовании, Положением «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 года №302), действовавшим на момент заключения договора и Положением «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 года №1681), действовало на момент нарушения обязательств по договору о целевом обучении, в рамках указанного выше договора о целевом обучении. На основании приказа от № «О зачислении на первый курс очной формы обучения на места в пределах целевой карты (ординатура)» ФИО1 была зачислена с ДД.ММ.ГГГГ на 1 курс обучения по очной форме обучения на место в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты по специальности ДД.ММ.ГГГГ Ультразвуковая диагностика. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислена из университета в связи с получением образования на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. В адрес университета ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо от первого заместителя директора департамента здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым ФИО1 не приступила к исполнению обязательств по исполнению обязательства по осуществлению трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ОГУ им. ФИО в адрес ответчика было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей не позднее 12 месяцев со дня получения требования. Требование об оплате штрафа ответчиком не исполнено. Целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетной системы Российской Федерации предусматривает наличие специального порядка приема на такое обучение по конкурсу в пределах установленной квоты и дополнительные условия реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится выплата штрафа. Штраф в размере расходов соответствующего бюджета, осуществленных на обучение гражданина, согласно нормативным положениям, действовавшим на дату заключения договора о целевом обучении, а также на дату отчисления, выплачивается образовательной организации, где обучался гражданин.

Просит взыскать с ФИО1 штраф за неисполнение обязательств по договору на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение в размере 

<

данные изъяты> рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В судебное заседание представитель истца ОГУ им. ФИО не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, требования поддерживает в полном объеме с учетом объяснений по делу от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовала, направила в суд возражение на исковое заявление, в котором отразила просьбу о рассмотрении дела в её отсутствие. Просила применить срок исковой давности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторонам должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Частями 1 и 3 статьи 43 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 [№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) (ч.2 ст.10 Закона № 273-ФЗ). Установлены следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (ч.5 ст.10 Закона № 273-ФЗ).

Подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 12 Закона №273-ФЗ (в редакции на 22.07.2019г.) определено, что к основным образовательным программам относятся: образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.

Согласно части 8 статьи 55 Закона «Об образовании» порядок приёма на обучение по образовательным программам каждого уровня образования, перечень вступительных испытаний при приёме на обучение по основным профессиональным образовательным программам каждого уровня, перечень дополнительных вступительных испытаний при приёме на обучение по образовательным программам высшего образования и перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке |государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено этим федеральным законом.

Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приёме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании (ч.1 ст.53 Закона №273-ФЗ).

В соответствии со статьей 56 Закона №273-ФЗ гражданин, поступающий на обучение:

-по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, ЮЛ, ИП (заказчик целевого обучения (часть 1));

-существенным условием договора о целевом обучении является обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трёх лет в соответствии с полученной квалификацией с учётом трудоустройства в срок, установленный таким договором (часть 2);

-стороной договора о целевом обучении наряду с гражданином и заказчиком, могут являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин по договору о целевом обучении (часть 3);

-в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трёх лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6);

-«Положение о целевом обучении», включающее: порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении; условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности; порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору; порядок выплаты компенсации, размера расходов и их возмещения; типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7);

Особенности приёма на целевое обучение по образовательным программам высшего образования предусмотрены статьёй 71.1. Федерального закона «Об образовании в РФ».

В силу ч.1 ст.71.1. Закона №273-ФЗ право на приём на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст.56 данного ФЗ заключили договор о целевом обучении. Квота приёма на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учётом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (часть 2 статьи 71.1.).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения 

<

адрес> и ФИО1 заключен договор №-орд о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Согласно условиям договора (раздел I) ответчик обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях договора.

Как следует из раздела II Договора, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы: обязательно; код и наименование специальности: ДД.ММ.ГГГГ Ультразвуковая диагностика; форма обучения: очная; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «орловский государственный университет имени ФИО» и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения.

В соответствии с п. 1 раздела III Договора местом осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, срок трудоустройства и осуществления трудовой деятельности, местом осуществления трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается по характеру деятельности организации, в которую будет направлен гражданин в соответствии с настоящим договором: медицинская организация, подведомственная департаменту здравоохранения 

<

адрес>.

Как следует из п. 4 раздела III Договора: срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных настоящим разделом, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты исчисления установленного срока трудоустройства.

Разделом V Договора предусмотрены права и обязанности, в соответствии с которыми, гражданин обязан: освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II настоящего договора;

заключить трудовой договор на условия, установленных разделом III настоящего договора;

уведомить в письменной форме заказчика об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), паспортных данных банковских реквизитов, адреса регистрации по месту жительства, иных сведений, имеющих значение для исполнения настоящего договора в течении 10 календарных дней после соответствующих изменений;

обратиться по поводу трудоустройства в заказчику не позднее 30 календарных дней после даты отчисления гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершения обучения), предоставив оригинал диплома об окончании ординатуры и его копию либо заверенную надлежащим образом копию диплома об окончании ординатуры, а также оригинал сертификата специалиста и его копию либо заверенную надлежащим образом копию сертификата специалиста;

Пунктом 1 раздела VI Договора предусмотрена ответственность сторон, в соответствии с которой за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик с ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в ОГУ им. ФИО на первый курс для обучения по очной форме обучения на место в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты по специальности ДД.ММ.ГГГГ Ультразвуковая диагностика.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик была отчислена из университета в связи с получением образования с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 6 статьи 71.1. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трёх лет, наряду с ответственностью, предусмотренной ч.5, ч.6 ст.56 данного ФЗ, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 статьи 71.1. Закона Об образовании, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществлённых на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счёт средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении, а за счёт средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно общему правилу действия гражданского законодательства во времени изложенному в с. 4 ГК РФ «акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие». Принятые позднее изменения в Закон об образовании не имеют обратной силы и применяются правоотношениям, возникшим после вступления их силу, что прямо указано в нормативно - правовых актах.

Договор был заключен в период действия Положения о целевом обучении образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 года №302)

Согласно п.30 Положения о целевом обучении, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В соответствии п. 53, 54 Положения о целевом обучении, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф); Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 59 Положения, заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Как следует из п. 56 Положения, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

В соответствии с п. 57 Положения, в случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Согласно п. 62 Положения, в случае невыплаты штрафа заказчиком ли гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, истец направил в адрес ответчика требование от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей, размер штрафа определен в соответствии с п. 58 Положения о целевом обучении, в соответствии с которым, если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

Согласно п. 59 Положения о целевом обучении, заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Как следует из списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ требование об уплате штрафа было направлено ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

В ходе рассмотрения дела ответчиком было заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Из искового заявления о взыскании штрафа по договору о целевом обучении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес университета поступило письмо от Первого заместителя директора департамента здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ответчик не приступила к исполнению обязательств по осуществлению трудовой деятельности.

Таким образом, истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском штампа на почтовом конверте.

Таким образом, с момента нарушения прав истца до момента подачи искового заявления в суд прошло 2 месяца и 15 дней.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Зная о нарушении ответчиком своих обязательств, истец в пределах трехгодичного срока исковой давности с момента когда ему стало известно о нарушении своих прав, не предпринял мер к взысканию штрафа в установленном порядке, фактически распорядился своими правами по собственному усмотрению.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание заявление ответчика о применении судом последствий пропуска срока исковой давности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы истца по оплате государственной пошлины в пользу истца взысканию не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «

<

адрес> государственный университет имени ФИО» к ФИО1 о взыскании штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Постевой

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2026