УИД: 44RS0014-01-2023-000347-44

Дело № 2-312/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2024 г. гор.Галич Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.В. 

при секретаре Алеевой Ю.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Островского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по установке газоочистного и пылеулавливающего оборудования, обеспечивающего очистку выбросов до установленных нормативов при осуществлении деятельности при эксплуатации пятнадцати углетомительных печей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: ..... по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

Прокурор Островского района Костромской области обратился в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд в интересах Российской Федерации к ФИО2 о возложении обязанности по установке газоочистного и пылеулавливающего оборудования, обеспечивающего очистку выбросов до установленных нормативов при осуществлении деятельности при эксплуатации пятнадцати углетомительных печей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: ..... по адресу: 

<

адрес>, который мотивировал следующим.

Прокуратурой Островского района в связи с поступившим обращением ФИО1 проведена проверка законности осуществления хозяйственной деятельности по производству древесного угля на земельном участке, расположенным по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка ......

Согласно выписке из ЕГРН данный земельный участок находится в аренде у ФИО2, который в силу соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06.06.2019 становиться арендатором земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером ....., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование – под промышленные предприятия.

По указанному адресу расположено 15 углетомительных печей, что подтверждается справкой от 07.07.2023.

Хозяйственная деятельность по производству древесного угля по указанному адресу осуществляется посредством эксплуатации углетомительных печей, являющихся источником выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, том числе: азота оксид, азота диоксид, углерода оксид, бензапирена, взвешенных веществ и др. Сырьем для производства угля являются отходы лесозаготовительной деятельности березовый кряж.

Прокурор считает, что производственная деятельность ответчика сопряжена с негативным воздействием на окружающую среду. При осуществлении хозяйственной деятельности допущены грубые нарушения природоохранного законодательства.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушения прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №222, установлено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее-объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - Санитарные правила) предусмотрено, что вокруг объектов и производств являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее – санитарно – защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны (п. 3.1 Санитарных правил). Согласно п.7.1.5 Санитарных правил производства древесного угля при использовании углетомительных печей относятся к объектам 2 класса опасности, размер нормативной (ориентировочной) санитарно-защитной зоны составляет 500 метров.

В нарушение указанных требований деятельность по производству древесного угля осуществляется в отсутствие установленной санитарно-защитной зоны, проект СЗЗ в Управление Роспотребнадзора по Костромской области не поступал.

Согласно ч.1 ст.4.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «»Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие воздействие на окружающую среду в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории (I-IV).

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II,III и IV категорий, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II,III и IV категорий».

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный кадастровый учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (ч.4 ст.4.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В нарушение требований закона, указанная промышленная площадка не поставлена не учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду, заявка на постановку данного объекта на указанный учет в уполномоченный орган – департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области не поступала.

По мнению прокурора, деятельность по производству древесного угля на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка ....., осуществляется с грубыми нарушениями природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создает угрозу причинения вреду окружающей среде и, как следствие, здоровью человека.

На основании изложенного прокурор Островского района Костромской области просил суд: возложить на ФИО2, 

<

дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, прекратить эксплуатацию пятнадцати углетомительных печей по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка ......

При рассмотрении дела в Островском районном суде Костромской области прокурор Островского района Костромской области уточнил исковые требования и просил суд: возложить на ФИО2, 

<

дата> года рождения, обязанность по установке газоочистного и пылеулавливающего оборудования, обеспечивающего очистку выбросов до установленных нормативов, при осуществлении деятельности пятнадцати углетомительных печей по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка ......

В судебное заседание прокурор Островского района Костромской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств не заявлял.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств не заявлял. 

Ответчиком представлены возражения на иск, согласно которым, ФИО2 не согласен с исковыми требования прокурора и просит в их удовлетворении отказать. Полагал, что прокурор не надзирает за исполнением законов физическими лицами, в связи с этим обращение в суд с подобным исковым заявлением считал незаконным. Указал, что решение о проведении прокурорской проверки в отношении него не выносилось и ему не вручалось, на проведение проверочных мероприятий он не приглашался. Его (ФИО3) подписи ни на справке, ни на фототаблице от 07.06.2023 не имеется. Указанные обстоятельства, по мнению ответчика, являются грубым нарушением процедуры проведения прокурорской проверки. Прокуратурой на основании решения от 07.06.2023 была проведена проверка в отношении администрации. Считал, что справка от 07.06.2023 прокурора о проведении проверки и фототаблица не совпадают по содержанию. На фототаблице не представлено фотоматериалов, подтверждающих факт работы печей в момент проведения проверки, также не представлено фотоматериалов, подтверждающих содержание производственного цикла описанного прокурором в справке, не подтвержден факт выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Доказательств угрозы загрязнения окружающей среды и угрозы жизни и здоровью людей не представлено.

Третье лицо Управление Роспотребнадзора по Костромской области надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило. Руководителем управления ФИО4 представлен отзыв, согласно которого в п.2.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 (далее- СанПиН 2.2.1/2.1.1.-1200-03) указано, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон определен Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года №222 (далее – Правила от 03 марта 2018 г. № 222).

Согласно п.3 Правил от 3 марта 2018 г. № 222 решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. 

В соответствии с п.14 Правил от 3 марта 2018 г. № 222 к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Заявление об установлении санитарно-защитной зоны для производства древесного угля на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, которое осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 посредством эксплуатации углетомильных печей, с предусмотренными п.14 Правил от 03 марта 2018 г. №222 документами в управление не поступало, решение об установлении санитарно-защитной зоны не принималось.

В пп.а) п.16 Правил от 03 марта 2018 г. № 222 указано, что обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека.

Следовательно, перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух от эксплуатации углетомильных печей, определяется при разработке проекта санитарной зоны.

Согласно п.3.10 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены, в том числе, мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия.

Проект санитарно-защитной зоны для производства древесного угля индивидуального предпринимателя ФИО2 в управление не поступал, какая – либо другая информация о проводимых индивидуальным предпринимателем ФИО2 мероприятиях по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в Управлении отсутствует.

Жалобы от граждан (юридических лиц), содержащие сведения о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО2 при производстве древесного угля на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в управление не поступали. Мероприятия в рамках федерального государственного надзора в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 управлением не проводились.

Третье лицо администрация Островского муниципального района Костромской области, надлежащим образом извещенное о времени судебного заседания, в суд представителя не направило. И.о.главы Островского муниципального округа ФИО5 представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также представлен отзыв, согласно которого 22.11.2017 между администрацией Островского муниципального района Костромской области (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №79-2017, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером ....., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование – под промышленные предприятия. Срок аренды земельного участка - 10 лет. Договор аренды зарегистрирован 10.10.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

06.06.2019 между ФИО2 и ФИО2 заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №79-2017 от 22.11.2017. Указанное соглашение зарегистрировано в ЕГРН 21.06.2019, что подтверждается выпиской, предоставленной филиалом ППК «Роскадастр» по Костромской области.

06.06.2019 в администрацию Островского муниципального района Костромской области в соответствии с п.4.3.2 Договора аренды №79-2017 от 22.11.2017 поступило уведомление о переуступке прав и обязанностей по указанному договору.

По мнению администрации, арендатор публичного земельного участка по договору аренды, заключенному на срок более чем пять лет, имеет право передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу при условии уведомления арендатором. Данное право не может быть ограничено договором. Задолженности по внесению арендных платежей по вышеуказанному договору аренды не имеется.

Третьи лица Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области и ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайств не заявляли.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.

Из статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В силу ст. 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Как усматривается из ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 12 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", определено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как определено п.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны.

П. 5.2.1 Санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что производство древесного угля (углетомильные печи) относится ко II классу опасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила установления санитарно-защитных зон).

Пунктом 1 Правил установления санитарно-защитных зон предусмотрено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон (п.3 Правил установления санитарно-защитных зон).

В соответствии с ч.1 ст.4.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - III категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (ч.4 ст.4.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Судом установлено, что прокуратурой Островского района Костромской области на основании решения о проведении проверки от 07.06.2023 и обращения ФИО1 проведена проверка деятельности администрации Островского муниципального района Костромской области.

В ходе проведения проверки было проведено обследование производственной площадки по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер земельного участка ....., по результатам которого установлено, что на данном участке осуществляется производство древесного угля. На промплощадке установлено 15 углетомильных бочек (пиролизных печей), являющихся стационарным источником выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, участок фасовки древесного угля, склад готовой продукции. Пиролизные установки функционируют, о чем свидетельствует дым, исходящий из труб. Процесс изготовления древесного угля в пиролизных печах заключается в термическом воздействии высоких температур на древесные отходы до состояния угля. Высокие температуры в печах вырабатываются при сжигании древесных отходов в топочной камере. Изготовление угля сопровождается обильным выбросом продуктов горения в атмосферный воздух. При выездном обследовании газоочистные сооружения у пиролизных печей не выявлены. Установленные обстоятельства подтверждены фототаблицей.

Из представленной фототаблицы видно, что часть углетомильных печей на момент проведения проверки функционирует, о чем свидетельствует идущий дым из труб печей.

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2023-133668468 от 08.06.2023 земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием – под промышленные предприятия, на основании договора аренды земельного участка от 22.11.2017 №79-2017, заключенного между администрацией Островского муниципального района в лице заведующего отделом по экономике, имущественно – земельным отношениям и сельскому хозяйству ФИО6, действующей на основании доверенности, (далее-арендодатель) и ФИО2 (далее-арендатор), передан последнему. Из условий договора аренды следует, что участок считается переданным арендодателем арендатору с даты заключения настоящего договора (п.2.2). На участке не имеется объектов недвижимого имущества (п.1.2).

На основании соглашения о переуступке прав и обязанностей от 06.06.2019 ФИО2 (сторона 1) уступил ФИО2 (сторона 2), а сторона 2 приняла на себя солидарно права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 22.11.2017 №79-2017. Соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области.

Заочным решением Островского районного суда Костромской области от 18 августа 2023 года соглашение между ФИО2 и ФИО2 от 06.06.2019 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.11.2017 №79-2017, о переуступке земельного участка с кадастровым номером ....., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, признано недействительным.

В последующем заочное решение суда отменено с возобновлением рассмотрения дела по существу (делу присвоен новый номер № 2-475/2023).

Решением Островского районного суда Костромской области от 13 ноября 2023 года вышеуказанное соглашение признано недействительным с погашением соответствующих записей в ЕГРН.

Определением Островского районного суда Костромской области от 12 февраля 2024 года исправлена описка во вводной части данного решения, в первом абзаце описательной части решения, в первом абзаце резолютивной части решения «Камалову Зумрату Ибрагим оглы» вместо «Камалову Зумарту Ибрагим оглы»

Как следует из выписки из ЕГРН от 18.12.2024 № КУВИ-001/2024-306804427 прежняя запись об обременении в пользу ФИО2 восстановлена.

Согласно информации, представленной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, по производству древесного угля, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка 44:15:092901:541, в государственном реестре объектов НВОС не значится, заявки о постановке на учет не поступали. План мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при НМУ и отчет организации о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год ФИО2 и К.И.оглы, не представлялись.

В соответствии с данными, представленными Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, источниками выброса в атмосферу загрязняющих веществ на участке производства древесного угля являются: дымовые трубы от пиролизных установок (15 углетомильных печей) для производства древесного угля; участки выгрузки и фасовки древесного угля. Основными выбросами от пиролизных установок являются: 0301 Азота диоксит (Азот (IV) оксид); 0304 Азот (II) оксид (Азота оксид); 0328 Углерод (Сажа); 0337 Углерод оксид; 0410 Метан; 0703Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен); 1071 Гидроксибензол (Фенол); 1325 Формальдегид;; 1401 Пропан-2-он (Ацетон); 1555 Этановая кислота; 2902 Взвешенные вещества. Установка на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферу установок газоочистки (ГОУ) позволяет минимизировать выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. 

Таким образом, суд считает установленным факт негативного воздействия пятнадцати углетомильных печей на окружающую среду, поскольку деятельность по производству древесного угля осуществляется при отсутствии газоочистного и пылеулавливающего оборудования, обеспечивающего очистку выбросов до установленных нормативов.

Из сведений, представленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области, следует, что Управлением санитарно-защитная зона для хозяйствующего субъекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка ....., не устанавливалась, заявления об установлении санитарно-защитной зоны не поступали.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что деятельность объекта хозяйственной деятельности, расположенном на спорном земельном участке ведется с нарушением требований Федерального закона «Об окружающей среде», что в свою очередь может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что правоустанавливающие документы на углетомильные печи, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ....., по адресу: 

<

адрес> отсутствуют.

Несмотря на то, что углетомильные печи расположены на земельном участке, находящемся в аренде у ФИО2, факт их принадлежности ФИО2 как собственнику никем не опровергнут, в связи с чем, суд считает, что именно ФИО2 должен нести обязанность по установке газоочистного и пылеулавливающего оборудования, обеспечивающего очистку выбросов до установленных нормативов, при осуществлении деятельности по эксплуатации пятнадцати углетомильных печей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ....., по адресу: 

<

адрес>

При этом суд отклоняет доводы представителя ФИО2 ФИО7, заявленные ранее при рассмотрении данного дела в Островском районном суде Костромской области, о том, что прокурором не доказан факт выбросов вредных веществ, поскольку он противоречит материалам дела. Доказательств наличия газоочистного и пылеулавливающего оборудования, обеспечивающего очистку выбросов до установленных нормативов, ответчиком суду не представлено, его отсутствие не отрицалось и представителем ФИО2 ФИО7 в ходе разбирательства дела в Островском районном суде Костромской области 29.08.2023. Кроме того, согласно сведениям, представленным Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, при работе углетомильных печей происходит выделение ряда вредных веществ, которые в отсутствие газоочистного и пылеулавливающего оборудования способны нанести вред окружающей среде. 

Не принимает суд и доводы ФИО2 о том, что прокуратура не осуществляет надзор за соблюдением закона физическими лицами, а также то, что он не был уведомлен прокуратурой о проведении проверки. 

В силу ч.2 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

При этом, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5.2 Постановления от 17 февраля 2015 года N 2-П, по смыслу данного законоположения во взаимосвязи со статьей 10 названного Федерального закона, служащая основанием для принятия мер прокурорского реагирования информация о фактах нарушения законов может содержаться как в поступающих в органы прокуратуры заявлениях, жалобах и иных обращениях, рассматриваемых в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, прежде всего Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", так и в любых открытых источниках. С учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.

Таким образом, прокурор, при наличии конкретных сведений о фактах нарушения законов, вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что проверка проведена на основании обращения ФИО1, поступившего в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Исходя из доводов обращения, субъектом проверки явилась администрация Островского муниципального района Костромской области, предметом проверки соблюдение администрацией природоохранного законодательства и земельного законодательства. Факт нарушения законодательства в ходе хозяйственной деятельности физического лица ФИО2 был установлен в рамках указанной проверки. 

Статья 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 не предусматривает порядок принятия прокурором мотивированного решения о проведении проверки исполнения законов в отношении граждан. Следовательно, принятие прокурором решения и предварительное уведомление проверяемых субъектов в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 21 настоящего Федерального закона, не требуется.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Настоящим решением на ФИО2 следует возложить обязанность по установке газоочистного и пылеулавливающего оборудования, обеспечивающего очистку выбросов до установленных нормативов при осуществлении деятельности при эксплуатации пятнадцати углетомительных печей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: ..... по адресу: 

<

адрес>.

В силу ч.1 ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В соответствии с положениями п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" если до передачи дела из одного суда в другой суд, перехода из одного вида судопроизводства в другой обеспечительные меры не отменены судом, принявшим соответствующее определение, либо судом вышестоящей инстанции не отменено определение о принятии обеспечительных мер, то по общему правилу в случае удовлетворения иска данные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу; в случае отказа в удовлетворении иска, оставления искового заявления без рассмотрения, прекращения производства по делу указанные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта (часть 3 статьи 144 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ).

Определением Островского районного суда Костромской области от 07 ноября 2023 года по данному делу были приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на 15 (пятнадцать) углетомительных печей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером:....., по адресу: 

<

адрес>, а также ФИО2 запрещено отчуждение и передача в аренду и на ином вещном праве 15 (пятнадцать) углетомительных печей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером:....., по адресу: 

<

адрес>.

Определением Костромского областного суда от 10 января 2024 года определение Островского районного суда Костромской области от 07 ноября 2023 года оставлено без изменения.

Определением Островского районного суда Костромской области от 29 января 2024 года также в качестве обеспечительной меры ФИО2 запрещена эксплуатация 15 (пятнадцати) углетомительных печей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером:....., по адресу: 

<

адрес>. Определение вступило в законную силу 27.03.2019 года.

Ввиду того, что исковые требования прокурора Островского района Костромской области удовлетворены, принятые обеспечительные меры следует сохранить до фактического исполнения решения суда.

Правильное название печей – углетомильные, поэтому суд настоящим решением возлагает на ФИО2 обязанность по установке газоочистного и пылеулавливающего оборудования, обеспечивающего очистку выбросов до установленных нормативов, при осуществлении деятельности пятнадцати углетомильных (а не углетомительных) печей.

На основании ст.ст. 10,12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.3, 4.2, 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды», Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»,

р е ш и л :

Возложить на ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспортные данные:

<

данные изъяты> обязанность по установке газоочистного и пылеулавливающего оборудования, обеспечивающего очистку выбросов до установленных нормативов, при осуществлении деятельности пятнадцати углетомильных печей по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка ......

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа – город Галич Костромской области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Принятые по определениям судьи Островского районного суда Костромской области от 07 ноября 2023 г. и 29 января 2024 г. меры по обеспечению иска сохранить до исполнения настоящего решения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.

Судья Е.В.Воронцова