Дело №2а-55/2025

УИД 69RS0008-01-2025-000065-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Западная Двина 13 марта 2025 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Антоновой Е.Л.,

при секретаре Антоновой К.В.,

с участием представителя административного истца – УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующей на основании доверенности и диплома,

административного ответчика ФИО2, 

помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО3 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит установить поднадзорному ФИО2 дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц; запрещения пребывания все жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование заявленных требований указано, что 26 августа 2016 г. ФИО2 осужден Западнодвинским районным судом Тверской области за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 111, частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Суд признал в действиях ФИО2 опасный рецидив преступлений.

Назначенное наказание в виде лишения свободы осужденный отбывал в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 20 сентября 2019 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет и вменены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

25 ноября 2019 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.

27 ноября 2019 г. поставлен на учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо.

Приговором мирового судьи судебного участка №15 Тверской области от 16 декабря 2021 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы, на основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком 1 год, с возложением обязанностей не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных, и один раз в месяц являться на регистрацию в данный орган в установленные дни.

Постановлением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 29 июня 2022 г. ФИО2 отменено условное осуждение по указанному приговору.

Приговором мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 21 июля 2022 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 119, пунктом «в» части 2 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание на основании части 2 статьи 69, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Назначенное наказание в виде лишения свободы осужденный отбывал в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, откуда освобожден 29 декабря 2023 г. по отбытии наказания.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 24 апреля 2024 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 26 августа 2016 г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 25 ноября 2027 г., с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – Западнодвинский муниципальный округ Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

20 мая 2024 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо.

За время нахождения на профилактическом учёте ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотреблял спиртными напитками, нарушал установленные судом ограничения и обязанности поднадзорного лица.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 02 ноября 2024 г. в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России «Западнодвинский» для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

После установления дополнительных ограничений ФИО2 на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №15 Тверской области от 27 июня 2024 г. по делу №5-820/2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста. 

Постановлениями мирового судьи судебного участка №15 Тверской области от 13 декабря 2024 г. по делам №5-862/2024, №5-863/2024, №5-864/2024; от 07 января 2025 г. по делам №5-32/2025, №5-33/2025, №5-34/2025; от 13 января 2025 г. по делам №5-52/2025, №5-53/2025 административный ответчик признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административным наказаниям в виде административных арестов.

Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Западнодвинский» - УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1 заявленные требования поддерживала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в административном иске, с исковыми требованиями согласился в полном объёме.

В заключении по административному делу помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлов О.В. полагал, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Федерального закона административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 приведенного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а также обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что в силу части 2 данной статьи является обязательным.

В силу части 3 статьи 4 этого же Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из руководящих разъяснений, приведенных в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 указанного постановления Пленума).

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 24 апреля 2024 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 26 августа 2016 г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 25 ноября 2027 г. и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования - Западнодвинский муниципальный округ Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

20 мая 2024 г. административный ответчик поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский», как поднадзорное лицо, и в отношении него заведено дело административного надзора.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 02 ноября 2024 г. поднадзорному лицу ФИО2 дополнены ранее установленные решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 24 апреля 2024 г. административные ограничения путем увеличения количества явок для регистрации в МО МВД России «Западнодвинский» для регистрации до двух раз в месяц в дни, установленные данным органом. Кроме этого, установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

Указанное решение не обжаловано и вступило в законную силу 19 ноября 2024 г.

Вступившими в законную силу постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка №15 Тверской области №5-820/2024 от 27 ноября 2024 г.; мирового судьи судебного участка №15 Тверской области - №5-862/2024, №5-863/2024 и №5-864/2024 от 13 декабря 2024 г.; №5-32/2025, №5-33/2025 и №5-34/2025 от 07 января 2025 г.; №5-52/2025 и №5-53/2025 от 13 января 2025 г. ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21, частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административных наказаний в виде административных арестов за каждое из правонарушений.

Из характеристики ФИО2 следует, что он проживает по адресу: 

<

адрес>, постоянного источника дохода не имеет, злоупотребляет спиртными напитками; состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Западнодвинский», как поднадзорное лицо; неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений.

Таким образом, ФИО2 в период действия в отношении него административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, что свидетельствует о нарушении поднадзорным лицом требований действующего законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Учитывая личность поднадзорного лица, его образ жизни и поведение, склонность к совершению противоправных деяний, а также с целью защиты государственных и общественных интересов и усиления контроля за поднадзорным, суд считает целесообразным установить ему дополнительные ограничения, что, по мнению суда, является необходимым, поскольку обусловлено данными о личности ФИО2, отвечает интересам общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск врио начальника межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО3 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 24 апреля 2024 г. (с учетом решения Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 02 ноября 2024 г.) в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административные ограничения, увеличив количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц в дни, установленные данным органом; ограничив время запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения контролирующего органа. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья Е.Л. Антонова

Мотивированное решение составлено 13 марта 2025 г.

Судья Е.Л. Антонова