Дело № 2-2299/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 11 июля 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Ивановой С.Ю. 

при секретаре Каримовой К.Э.,

с участием адвоката Мустафиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР) о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обосновании иска указала, что 07.11.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии, при этом не включены периоды работы в ООО «Центр семейной медицины «АЛЬТЕРНАТИВА», которое с 24.10.2008 г. переименовано в ООО «Медгард-Ульяновск»: с 21.04.2004 г. по 09.10.2007 г. в должности фельдшера-диспетчера, с 10.10.2007 г. по 02.10.2009 г. в должности старшей медицинской сестры. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в заявленные периоды она работала в должности фельдшера, а работодатель ошибочно указал фельдшер-диспетчер. ООО «Центр семейной медицины «АЛЬТЕРНАТИВА», переименованное в ООО «Медгард-Ульяновск» занималось лечебной и иной профилактической деятельностью по охране здоровья населения, что подтверждается лицензией. Считает, что не может влиять на признание за ней права на досрочное назначение пенсии то обстоятельство, что работодатель не подтвердил особый характер. Просит признать незаконным решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включить периоды работы с 21.04.2004 г. по 09.10.2007 г. в должности фельдшера-диспетчера ООО «Медгард-Ульяновск», с 10.10.2007 г. по 02.10.2009 г. в должности старшей медицинской сестры ООО «Медгард-Ульяновск» в льготном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с 07.11.2017 г.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.

Представитель ответчика УПФР ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, изложил доводы аналогичные письменному отзыву.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ООО «Медгард-Ульяновск», о месте и времени извещен. Ранее в предварительном судебном заседании исковые требования оставил на усмотрение суда.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 «н» постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.

На основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил)

Судом установлено, что 07.11.2017 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (истица по делу) обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимой для назначения данной пенсии по старости продолжительности специального трудового стажа не менее 30 лет. На дату обращения специальный стаж составляет 24 года 02 месяца 02 дня, страховой стаж 29 лет 2 месяца 1 день, в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 01.04.1988 г. по 03.04.1988 г. (3 дня) - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в ГУЗ «УОКЦСВМП им. заслуженного врача России ФИО3», с 21.04.2004 г. по 09.10.2007 г. (3г.05мес.18дн.) - в должности фельдшера-диспетчера ООО «Медгард-Ульяновск», не подтвержден льготный характер работы, должность не предусмотрена списком, с 10.10.2007 г. по 02.10.2009 г. в должности старшей медицинской сестры ООО «Медгард-Ульяновск», не подтвержден льготный характер работы. Кроме того ООО «Медгард-Ульяновск» является коммерческой организацией и по своей организационно-правовой форме к учреждениям здравоохранения не относится.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В названном Списке в разделе «Наименование учреждений» общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Устанавливая в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Как установлено судом, ФИО1 работала в ООО «Центр семейной медицины «АЛЬТЕРНАТИВА», которое с 24.10.2008 г. переименовано в ООО «Медгард-Ульяновск»: с 21.04.2004 г. по 09.10.2007 г. в должности фельдшера- диспетчера, с 10.10.2007 г. по 02.10.2009 г. в должности старшей медицинской сестры. 

Согласно учредительным документам ООО «Центр семейной медицины «АЛЬТЕРНАТИВА» и ООО «Медгард-Ульяновск» (Устав) общество является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли. В Уставе ООО «Центр семейной медицины «АЛЬТЕРНАТИВА» указано, что общество в сфере своей деятельности осуществляет в соответствии с действующим законодательством производства, приобретает и сбывает в стране и за границей любые виды продукции, услуги и работы, научно-исследовательские, проектные, конструкторские и т.д., а также услуги по хранению, туризму, концертно-театральных и других видов услуг по гибкой номенклатуре, в соответствии со своими возможностями и конъюнктурой рынка.

Из приведенных положений учредительных документов следует, что основной целью деятельности ООО «Центр семейной медицины «АЛЬТЕРНАТИВА» являлось извлечение прибыли, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой.

Доводы адвоката о необходимости включения спорного периода с учетом характера выполняемых работ ФИО1 не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку ООО «Медгард-Ульяновск» хотя и является организацией, оказывающей медицинские услуги населению, однако по своей организационно-правовой форме не относится к учреждениям здравоохранения. При этом льготное исчисление стажа связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности лечебных организаций.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов её работы в указанном обществе, поскольку ООО «Центр семейной медицины «АЛЬТЕРНАТИВА» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов её работы с 21.04.2004 г. по 09.10.2007 г. в должности фельдшера-диспетчера, с 10.10.2007 г. по 02.10.2009 г. в должности стершей медицинской сестры ООО «Медгард-Ульяновск» для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы с 21.04.2004 г. по 09.10.2007 г. в должности фельдшера-диспетчера ООО «Медгард-Ульяновск», с 10.10.2007 г. по 02.10.2009 г. в должности стершей медицинской сестры ООО «Медгард-Ульяновск» в льготном исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с 07.11.2017 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Иванова С.Ю.