Дело № 2-178/2021

Поступило 09 марта 2021 года

УИД 54RS0016-01-2021-000263-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе 

председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Шмидт А.В.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Доволенского района Новосибирской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Доволенского района Новосибирской области, в котором просит признать право собственности на недвижимое имущество – объект сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1061, 0 кв.м., площадь здания – 1083, 2 кв.м., расположенный в п. Баган Доволенского района Новосибирской области в западной части квартала № на земельном участке с кадастровым номером №

При этом ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №, заключенным между администрацией Доволенского района Новосибирской области и истцом, был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения на срок 10 лет – с 23 июня 2011 года по 23 июня 2021 года.

Арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, площадью 10058 кв.м., разрешенное использование - строительство и эксплуатация объектов сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер земельного участка – №. Земельный участок расположен в западной части квартала 54:05:023001, местоположение – Новосибирская область, Доволенский район, Доволенский сельсовет.

13 апреля 2011 года было выдано разрешение на строительство объекта сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Новосибирская область, Доволенский район, п. Баган, в западной части квартала № на земельном участке с кадастровым номером 54:05:023001:2471. Срок действия разрешения – до 13 апреля 2021 года.

В настоящее время построен объект сельскохозяйственного назначения, в связи с чем возникла необходимость в регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что ему отказано администрацией Доволенского района Новосибирской области в выдаче разрешения на ввод объекта сельскохозяйственного назначения в эксплуатацию. 

При заключении договора аренды земельного участка, ему не была разъяснена процедура и выполнение необходимых действий, для последующего оформления объекта, в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на указанный период времени. В период, когда шло строительство объекта сельскохозяйственного назначения, изменилось законодательство, потребовались документы, которые он не может в настоящее время оформить, в том числе технический план. В другом порядке зарегистрировать право собственности на объект сельскохозяйственного назначения у него не имеется возможности. Считает, что объект недвижимости был возведен на земельном участке, право (аренда), на который возникло у него на законных основаниях, с разрешенным целевым использованием, им получено разрешение на строительство объекта сельскохозяйственного назначения, спорный объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным нормам, считает, что за ним может быть признано право собственности на указанный объект.

Представитель ответчика - администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области в судебном заседании не признал исковые требования истца, представил письменный отзыв на исковое заявление, который приобщен к письменным материалам гражданского дела. Дополнительно пояснил, что для регистрации права собственности на вновь возведенный объект недвижимости нужно разрешение на ввод, для которого необходим технический план, который подготавливается на основании проектной документации, разрешения на строительство и декларации в случае отсутствия проектной документации. Градостроительный план земельного участка и проектно-сметная документация на земельный участок, на котором построен объект сельскохозяйственного назначения, отсутствуют. ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе технического плана объекта капитального строительства.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснение истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации, ст. 46 провозглашено и гарантировано право каждого на судебную защиту.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению. В связи с этим указанные лица самостоятельно определяют способ защиты нарушенного права, определяют предмет и основания иска. 

Реализуя право на обращение в суд, истец обратился с иском о признании права собственности на недвижимое имущество.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу требований статей 131 и 219 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и возникает это право на вновь создаваемое недвижимое имущество именно с момента регистрации.

Норма, содержащаяся в п. 1 ст. 218 ГК РФ, устанавливает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Названная норма указывает на основание приобретения такого права (создание вещи для себя), но не определяет момент его возникновения. Правила данной статьи применяются в совокупности с правилами статей 8, 131, 219 ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке. 

Поэтому, при рассмотрении требований о признании права собственности на объект самовольного строительства в порядке ст. 222 ГК РФ истец должен доказать, что он принял все необходимые меры для того, чтобы начать строительство с соблюдением установленного законом порядка.

На основании положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в соответствии с разрешением на строительство № № от 13 апреля 2011 года разрешено строительство объекта сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в западной части квартала № на земельном участке с кадастровым номером №. Срок действия разрешения - до 13 апреля 2021 года.

По договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от 23 июня 2011 года, заключенному между администрацией Доволенского района Новосибирской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 10058 кв.м., разрешенное использование – строительство и эксплуатация объектов сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № из состава земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: 

<

адрес>, Доволенский сельсовет, земельный участок расположен в западной части квартала №. Установлена арендная плата, срок действия договора – с 23 июня 2011 года по 23 июня 2021 года. Акт приема-передачи подписан сторонами 23 июня 2011 года.

Постановлением администрации Доволенского района Новосибирской области от 23 июня 2011 года №-па ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, площадью 10058 кв.м., разрешенное использование-строительство и эксплуатация объектов сельскохозяйственного назначения.

После предоставления земельного участка истцом за счет собственных средств было осуществлено строительство объекта сельскохозяйственного назначения. Факт возведения данного объекта подтверждается техническим паспортом, который составлен по состоянию на 15 января 2021 года.

Истцу было отказано администрацией Доволенского района Новосибирской области в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении объекта сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО3, главный специалист отдела строительства и архитектуры администрации Доволенского района Новосибирской области, которая пояснила, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку им не представлен необходимый пакет документов, в том числе отсутствует технический план, который необходим для постановки объекта недвижимого имущества на кадастровый учет. Технический план составляется на основании проектной документации, декларации, либо технического паспорта, изготовленного до 2013 года. Оформление истцом технического плана в настоящее время возможно только на основании решения суда.

Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Истцом суду представлено заключение ООО «Дайм» о соответствии размещения на земельном участке объекта сельскохозяйственного назначения по адресу: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером № техническим регламентам Российской Федерации в сфере проектирования и строительства зданий и сооружений.

Согласно выводам указанного заключения размещение на земельном участке объекта сельскохозяйственного назначения по адресу: 

<

адрес> соответствует действующим техническим регламентам РФ, относящимся к проектированию и строительству зданий и сооружений, а именно требованиям данных тех.регламентов по пожарной безопасности; безопасным для здоровья человека условиям проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасному уровню воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, либо не препятствует выполнению данных требований.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку земельный участок был предоставлен истцу в аренду на основании постановления администрации Доволенского района Новосибирской области, договора аренды для строительства и эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения, суд делает вывод о соблюдении целевого использования земельного участка, истец получил разрешение на строительство объекта сельскохозяйственного назначения, построил указанный объект, предпринимал меры к легализации объекта недвижимости, оформил технический паспорт на объект сельскохозяйственного назначения.

Сохранение объекта сельскохозяйственного назначения права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст.8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Доволенского района Новосибирской области о признании права собственности на недвижимое имущество, удовлетворить.

Признать право собственности на недвижимое имущество – объект сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1061, 0 кв.м., 2017 года постройки, площадь здания – 1083, 2 кв.м., расположенный в поселке 

<

адрес>, в западной части квартала № на земельном участке с кадастровым номером №, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Буянова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2021 года