дело №2-2163/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Глебовой А.Н.

при секретаре Макуриной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, возложении обязанности выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, возложении обязанности выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является пенсионером по старости. Ответчиком было отказано ей в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как лицу, являющемуся получателем трудовой пенсии и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, по причине отсутствия в документах, подтверждающих оплату провоза багажа, информации о весе перевозимого груза. Истец представила все необходимые документы. Считает отказ ответчика необоснованным.

В связи с этим, истец просит признать незаконным отказ УПФ РФ в Свердловском районе г.Красноярска в выплате компенсации расходов, связанных с переездом в размере 21 910 руб.; обязать УПФ РФ в Свердловском районе г.Красноярска выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом в размере 21 910 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что ей была компенсирована стоимость проезда, но отказано в компенсации стоимости перевозки багажа, т.к. она числилась работающей на момент отправки багажа. Багаж был отправлен 29.08.2017г., в ежегодном отпуске она находилась с 7 августа по 6 сентября 2017г. В г.Красноярск она переехала 27.09.2017г., а багаж забрала через 3 дня, однако поскольку точно время перевозки багажа было не известно, получение багажа было оформлено на сестру, которая расписывалась за его получение. В момент ухода в отпуск и отправки багажа истец знала, что уже не будет работать в ООО «Аква-Система», при этом не писала заявление на отпуск с последующим увольнением, т.к. не знала, что так будет лучше, заявления на отпуск и на увольнение были написаны отдельно. 

Представитель ответчика УПФ РФ в Свердловском районе г.Красноярска – ФИО2 (доверенность от 03.05.2018г.) в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать, суду пояснила, что для произведения компенсации за переезд гражданин не должен состоять в трудовых отношениях в период переезда. На дату провоза багажа истец, находясь в отпуске, состояла в трудовых отношениях, а лицам, работающим во внебюджетной организации, расходы по провозу багажа оплачивает работодатель. 

Представитель третьего лица ООО «Аква-Система» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Признав возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

В соответствии со ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанных в части 6 статьи 35 настоящего Закона осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно пунктам 1 и 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, производится компенсация расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

В силу п.12 Правил в качестве документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности, предъявляется трудовая книжка (выписка из приказа об увольнении с последнего места работы, справка, выдаваемая работодателем по последнему месту работы).

Согласно подпункта "г" пункта 14 Правил Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение:

о выплате пенсионеру компенсации;

об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

В соответствии с ч.5 ст.35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, с 01.12.2016г. ФИО1 работала в ООО «Аква-Система», располагающейся в республике Карелия, относящейся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, и проживала там же по адресу: 

<

адрес> (л.д.8-10).

29.08.2017г. истец обратилась в ООО «РАТЭК» для осуществления перевозки автотранспортом ее личных вещей весом 1031 кг., из 

<

адрес> до 

<

адрес>, и с 

<

адрес> до 

<

адрес> железнодорожным контейнером, уплатив за перевозку, дополнительную упаковку и доставку 21 910 руб., что подтверждается транспортной накладной, квитанцией к приходному кассовому ордеру от 29.08.2017г. и справкой ООО «РАТЭК» (л.д.14,22).

27.12.2017г. ФИО1, как получатель страховой пенсии (л.д.12), обратилась в УПФР в Свердловском районе г.Красноярска с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, заявив требования о компенсации проезда и провоза багажа (л.д.24-26).

По результатам рассмотрения заявления истца от 27.12.2017г. уведомлением УПФР в Свердловском районе г.Красноярска от 19.01.2018г. истцу отказано в выплате компенсации на основании подп. «а» п.15 Правил (пост. Правительства РФ №1351): несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д.11).

При этом в судебном заседании установлено, что ответчиком истцу была произведена компенсация стоимости проезда по маршруту Соуярви-Санкт-Петербург-Красноярск, а в оплате стоимости провоза багажа было отказано, что следует из пояснений сторон, данных в ходе судебного заседания.

К заявлению от 27.12.2017г. истец приложила, в том числе, справку ООО «Аква-Система» от 23.11.2017г. о том, что ФИО1 компенсация за проезд к новому месту жительства и провоз багажа в связи с увольнением в 2016-2017г. не производилась (л.д.15), справку ОАО «РЖД» о том, что от станции Петрозаводск до станции Балашиха нет прямого железнодорожного сообщения (л.д.13), документы, подтверждающие произведение перевозки багажа и его оплату (л.д.14). При этом в транспортной накладной в качестве получателя личных вещей ФИО1 указана ФИО4, за получение которых она и расписывалась, но со слов истца фактически вещи получала сама истец.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что 16.06.2017г. ФИО1 как сотрудник ООО «Аква-Система» написала заявление о предоставлении ей очередного отпуска с 07.08.2017г. количеством 30 календарных дней (л.д.27). На основании данного заявления приказом ООО «Аква-Система» № от 04.08.2017г. ФИО1 был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с 07.08.2017г. по 25.08.2017г. и дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск (Северный) с 26.08.2017г. по 06.09.2017г.

И только на основании заявления ФИО1 от 04.09.2017г. приказом ООО «Аква-Система» № от 07.09.2017г. с истцом был прекращен (расторгнут) трудовой договор (уволена) по собственному желанию в связи с выходом на пенсию с 07.09.2017г. (л.д.39), что также подтверждается сведениями из трудовой книжки истца.

Согласно справке конкурсного управляющего ООО «Аква-Система» ФИО3 от 19.06.2018г. решением Арбитражного суда республики Карелия от 15.02.2018г. ООО «Аква-Система» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство (л.д.38). 

В соответствии со ст.84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

Так, согласно ст.114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает установленным, что трудовой договор между ФИО1 и ООО «Аква-Система» был расторгнут 07.09.2017г., в период с 07.08.2017г. по 06.09.2017г. истец находилась в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске, на время которого за ней сохранялось ее место работы и средний заработок, заявление об увольнении было ею написано только 04.09.2017г., трудовые отношения с ФИО1 были прекращены 07.09.2017г., до этого времени она являлась работающей. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату перевозки груза – личных вещей ФИО1 из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в г.Красноярск (29.08.2017г.) истец являлась работающим по трудовому договору пенсионером, у УПФР Свердловского района г.Красноярска отсутствовали основания для произведения истцу возмещения расходов по перевозке багажа. При этом размер, условия и порядок компенсации данных расходов должен был быть установлен ООО «Аква-Система», как в организации, не относящейся к бюджетной сфере. 

В связи с изложенным выше суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и об отказе в признании незаконным отказа УПФ РФ в Свердловском районе г.Красноярска в выплате компенсации расходов, связанных с переездом в размере 21 910 руб., обязании УПФ РФ в Свердловском районе г.Красноярска выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом в размере 21 910 руб.

Учитывая, что требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. являются производным от основного требования о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, правовых оснований для его также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, возложении обязанности выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом, взыскании компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2018 год

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья А.Н. Глебова