Дело № 2а-1070/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г. Шатура Московской области 

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Туркиной М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Шатурской районной общественной организации инвалидов Союз инвалидов «Чернобыль» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, 

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Шатурской районной общественной организации инвалидов Союз инвалидов «Чернобыль» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указало, что в ходе осуществления контроля за деятельностью административного ответчика, зарегистрированного 24.01.2007 Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, установлено, что общественная организация, в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, с 2008 г. не предоставляет необходимые сведения в уполномоченный орган, с 2010 г. не предоставляет отчеты, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» их не размещает, в средствах массовой информации не публикует. 03.11.2015 административному ответчику вынесено предупреждение с установлением срока устранения выявленных нарушений до 08.12.2015. Нарушения законодательства Российской Федерации не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или суд не обжаловалось. Просит признать Шатурскую районную общественную организацию инвалидов Союз инвалидов «Чернобыль» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик представитель Шатурской районной общественной организации инвалидов Союз инвалидов «Чернобыль» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом. В представленном суду письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, административные исковые требования признал. Последствия признания административного иска ему понятны. 

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее по тексту – Закон «Об общественных объединениях») общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах – общедоступной (ст. 15 Закона «Об общественных объединениях»).

Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений (абз. 1 ст. 21 Закона «Об общественных объединениях»).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Шатурская районная общественная организация инвалидов Союз инвалидов «Чернобыль» зарегистрирована в качестве юридического лица 24.01.2007; адрес места нахождения организации: 

<

адрес>; председатель правления ФИО1 (л.д. 22-29).

В соответствии с п. 3 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, в задачи Управления входит осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области (далее по тексту – Управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям и соблюдением законодательства Российской Федерации (подп. 65 п. 6 Положения).

Согласно уставу Шатурской районной общественной организации инвалидов Союз инвалидов «Чернобыль» административный ответчик осуществляет накопление и систематизацию информации об определенной пунктом 2.1 категории граждан, проживающих на территории Шатурского района Московской области, участие в оказании таким гражданам юридической, социальной, медицинской, материальной и иной помощи, общественный контроль за исполнением законодательства о социальной защите указанных граждан и иное. 

Обязанности общественных объединений установлены в статье 29 Закона «Об общественных объединениях», в числе которых соблюдение законодательства Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международных прав, касающихся сфер его деятельности, а также норм, предусмотренных его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представление по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца (п. 5 абз. 2 ст. 38 Закона «Об общественных объединениях»). 

В ходе осуществления контроля за деятельностью Шатурской районной общественной организации инвалидов союз инвалидов «Чернобыль» административным истцом выявлены нарушения требований ст. 29 Закона «Об общественных объединениях», а именно, с 2008 года по настоящее время административный ответчик не информировал орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, не размещал в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или средствах массовой информации отчетов о своей деятельности.

В этой связи 03.11.2015 Управлением в адрес административного ответчика вынесено предупреждение №, установлен срок для устранения нарушений – до 08.12.2015. Однако нарушения устранены не были, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось. 

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно абз. 4 п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

В соответствии со ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» одним из оснований ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (ч. 1 ст. 65 КАС РФ).

Таким образом, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, исходя из систематического характера допущенных нарушений, о чем свидетельствует неоднократное неисполнение предусмотренной законом обязанности о предоставлении информации о деятельности организации на протяжении длительного периода (с 2008 года), суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и прекращении деятельности Шатурской районной общественной организации инвалидов союз инвалидов «Чернобыль» в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ соответствующих сведений. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области удовлетворить.

Признать Шатурскую районную общественную организацию инвалидов союз инвалидов «Чернобыль», зарегистрированную 24.01.2007 Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, №, учетный номер №, прекратившей свою деятельность и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности юридического лица. 

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий Е.А. Жигарева 

Мотивированное решение составлено 04.08.2017

Председательствующий Е.А. Жигарева