Дело № 2а-251/20188 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Южноуральск 23 мая 2018 года 

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Черепановой О.Ю.,

при секретаре Топилиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, 

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ -ЧРО ФСС РФ) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам.

В обоснование требований указало, что административный ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя администрацией г.Южноуральска. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на учете в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица в Межрайонной инспекции ФНС № 15 по Челябинской области. В связи с заключением трудового договора с первым из принимаемых работников ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 была зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию в Филиале № 10 ГУ - ЧРО ФСС РФ. На основании заявления, в связи с прекращением трудового договора с последним из принятых работников, ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета. За страхователем ИП ФИО1 образовалась неоплаченная задолженность по страховым взносам, пени и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по результатам камеральной проверки за 1 полугодие 2003 года в размере 6 000 рублей. Задолженность до настоящего времени не погашена. 

Просило взыскать с ФИО1 в свою пользу задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 000 рублей, восстановить пропущенный срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности. 

В судебное заседание представитель административного истца ГУ - ЧРО ФСС РФ не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживает в полном объеме. (л.д. 26).

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признала в полном объеме, сославшись на то, что до 2008 года она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. При снятии с учета, как работодателя, в Пенсионном фонде РФ и Фонде социального страхования ею были получены справки об отсутствии задолженности по страховым взносам перед бюджетом. У истца отсутствуют доказательства её задолженности перед бюджетом. Возражала против восстановления срока на подачу настоящего административного иска в суд.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 17 от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно п. 4 ст. 22 вышеуказанного Федерального закона в редакции на момент спорных правоотношений, суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

В силу ст. 19 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него указанным Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию. Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Поскольку административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам, пени и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по результатам камеральной проверки за 1 полугодие 2003 года, то к возникшим правоотношениям также подлежат применению нормы, действовавшего до 01 января 2017 года, Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.30-31), соответственно, в соответствии с вышеназванной нормой закона являлась плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования.

Как следует из административного искового заявления, справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), за ФИО1 числится задолженность по штрафу в размере 6 000 рублей, наложенного на основании абз. 6 п.п1 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» по результатам камеральной проверки за 1 полугодие 2003 года.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В силу п.п. 1, 5 ст. 26.8 Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Аналогичная норма содержится в ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу ч. 2.3 ст.21 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Положения статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (ч.9 ст.21 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика направлялось требование об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафам в размере 6 000 рублей. (л.д. 4-5).

Поскольку ФИО1 требование не исполнила, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 2 г. Южноуральска Челябинской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности в сумме 6 000 рублей (л.д. 18-20).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 г. Южноуральска Челябинской области был вынесен судебный приказ № 2А-377/2018 о взыскании с ФИО1 в пользу Филиала № 10 ГУ – ЧРОФСС РФ задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафам в размере 6 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи вышеуказанный судебный приказ был отменен на основании заявления ФИО1 в соответствии со ст. 123.7 Кодекса административного судопроизводства РФ. 

Учитывая, что административный истец в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по штрафу в суд не обратился, а впервые заявление о выдаче судебного приказа мировому судье подано только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя значительный период времени, следовательно, срок для подачи заявления был пропущен. 

Возможность восстановления пропущенного срока обращения в суд с исковым заявлением о взыскании штрафа предусмотрена ч. 2.3 ст.21 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, которые при этом устанавливают, что причина пропуска данного срока является уважительной.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи настоящего административного искового заявления, так как обстоятельства, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока на более чем десять лет административным истцом суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Южноуральский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю.Черепанова