<

.....>

Дело № 2а-235/2025 (2а-3491/2024)

УИД 59RS0006-02-2024-003190-66 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми:

в составе председательствующего судьи Жужговой Д.А. 

при секретаре судебного заседания Кириловой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по Орджоникидзевскому району г.Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю, в которых просит:

признать незаконным бездействие ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю, выраженное в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от (дата); 

признать незаконным бездействие ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю, выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращении от (дата) вопросов; 

обязать ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю дать ответы по существу поставленных в обращении от (дата) вопросов; 

признать незаконным бездействие ОСП по Орджоникидзевскому району г.Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от (дата) вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от (дата);

обязать ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от (дата) вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от (дата).

В обоснование требований указав, что им в адрес ОСП по Орджоникидзевскому району г.Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю было направлено письменное обращение, а именно заявление от (дата), содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФСС России, размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru, при этом данное заявление получено ОСП по Орджоникидзевскому району г.Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю (дата), однако до настоящего момента ответ на обращение не получен. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства. При подаче административного иска просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 7).

Протокольным определением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2

Административный ответчик - начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в письменных возражениях просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что ответ на обращение от (дата) был направлен в адрес административного истца (дата), стороной исполнительных производств, находящихся на исполнении ФИО1 не является, его права не были нарушены (л.д. 63-65). 

Протокольным определением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от (дата) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по Орджоникидзевскому району г.Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4

Административные ответчики - заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, заместитель начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Орджоникидзевскому району г.Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители административного ответчика ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю,ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО «Поста России», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ФИО1 направил обращение от (дата) в адрес ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю посредством АО «Почта России», содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФСС России, размещенный на официальном интернет-сайтеhttps://fssp.gov.ru (л.д.15).

Указанное заявление получено ОСП по Орджоникидзевскому району г.Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю (дата), что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №... (л.д.14).

На момент обращения с настоящим административным иском в суд, ответ на обращение административным истцом получен не был.

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, при этом письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Так Инструкцией предусмотрено, что регистрация отправляемых документов ведется в соответствии с выделенными документопотоками и осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день не позднее 11 час. 00 мин. (п. 4.7.1).

Отправляемые документы регистрируются в подсистемах АИС ФССП России путем создания и сохранения ЭРК документа в подразделе «Исходящие документы» (4.7.2).

Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.

Из материалов дела следует, что обращение ФИО1 от (дата) рассмотрено начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 (л.д.39), ответ направлен административному истцу согласно списку почтовых отправлений (дата), что подтверждается списком №... внутренних почтовых отправлений, ШПИ №... (л.д.40).

В силу части 3 статьи 62 КАС РФ, частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) возложено на административного ответчика.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что сотрудником ОСП по Орджоникидзевскому району г.Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю в установленный законом не была произведена регистрация обращения ФИО1 и был нарушен срок рассмотрения данного обращения. Начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 было допущено незаконное бездействие, выраженное в ненаправлении в разумный срок заявителю ответа по рассмотренному обращению.

Однако, в настоящее время право ФИО1 на получение ответа на обращение из ОСП по Орджоникидзевскому району г.Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю восстановлено.

Нарушение срока направления ответа на обращение само по себе не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований при непредставлении доказательств того, что вследствие несвоевременного направления ответов (постановлений) у административного истца возникли какие-либо негативные последствия.

Системное толкование п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика. При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением ст. 3 КАС РФ, согласно которому одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а равно с положением ч. 1 ст. 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в судза защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование указанных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по Орджоникидзевскому району г.Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (04.03.2025).

Судья 

<

.....> Д.А. Жужгова

<

.....>