№ 12-36/2024

УИД 13RS0023-01-2024-000206-05

РЕШЕНИЕ

02 апреля 2024г. г.Саранск

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия И.Н.Фомкина, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Т.В.Никоновой,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора общества с ограниченной ответственностью «Стройкомфорт» ФИО1, защитника общества с ограниченной ответственностью «Стройкомфорт» ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Стройкомфорт» ФИО1 на постановление Административной комиссии городского округа Саранск №2608 от 26 декабря 2023г. о привлечении общества к административной ответственности по пункту 6 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 №38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»,

установил:

постановлением Административной комиссии городского округа Саранск от 26 декабря 2023г. общество с ограниченной ответственностью «Стройкомфорт» признано виновным в совершении административного правонарушения по пункту 6 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015г. №38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директор общества обратилась с жалобой на не вступившее в законную силу постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, установленных частью второй статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О рассмотрении дела общество не было надлежащим образом уведомлено. Общество не было ознакомлено с материалами дела, в удовлетворении ходатайства было отказано. Общество привлекается к административной ответственности впервые, что не было учтено при назначении наказания.

При рассмотрении жалобы директор общества ФИО1 и защитник общества ФИО2 доводы жалобы поддержали и просили удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям.

Лицо, составившее протокол, заведующая отделом охраны окружающей среды административно-технической инспекции Администрации го Саранск ФИО3, возражала в удовлетворении жалобы, пояснив, что 14 декабря 2023г. в дневное время была осуществлена проверка качества зимней уборки входных групп и отмостков, входных площадок и пешеходных тротуаров, в ходе которой было установлено, что организацией, осуществляющей услуги и работы по содержанию, ремонту общего имущества МКД 

<

..> и 

<

..> по 

<

адрес> ООО «Стройкомфорт» не надлежащим образом убраны дворы. Были сделаны фотографии. О составлении протокола общество извещалось и по телефону, и по электронной почте. На составление протокола приходила сама директор ФИО1 и мастер участка, возмущались. Материалы проверки были им предоставлены, фото представлены как в цветном изображении с экрана компьютера, так и в черно-белом на бумажном носителе. От подписания протокола и получения его копии директор отказалась. Потом материалы были переданы на рассмотрение административной комиссии.

Суд приходит к следующему.

Пунктом 6 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015г. №38-З«Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» предусмотрена административная ответственность за ненадлежащую уборку от снега и льда входных групп (пандуса, крыльца) и отмостков зданий (помещений), автопарковок, что влечет наложение административного штрафа наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти пяти тысяч рублей.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что в настоящей статье установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приняты Правила благоустройства территории городского округа Саранск (далее - Правила благоустройства), утвержденные Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12 июля 2012г. №114, которые определяют требования к благоустройству территорий, а также требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений (включая инженерные коммуникации) и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения. Настоящие Правила благоустройства являются обязательными для всех юридических и физических лиц.

В соответствии с требованиями пункта 2.15, 2.16 вышеназванных Правил благоустройства, содержание (очистка) придомовых (дворовых) территорий, в пределах межевания и границ красной линии, включает в себя уборку и вывоз мусора, твердых бытовых и крупногабаритных отходов, снега, а также содержание территорий контейнерных площадок.

Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие уборку и санитарное содержание придомовых территорий, на основании заключенных договоров обязаны: 1) до 7 часов утра производить уборку придомовых территорий и в течение дня поддерживать чистоту; 2) выполнять комплекс мероприятий по зимней и летней уборке в соответствие с требованиями глав 3, 4 настоящих Правил благоустройства.

В силу пункта 4.1 указанных Правил в период с 15 октября по 15 апреля устанавливается зимняя уборка, предусматривающая сгребание и подметание снега, скалывание снега и льда, переброску и вывоз снега, обработку дорожных покрытий, тротуаров и дворов противогололедными материалами, сбор случайного мусора, очистку мусора из урн.

Согласно пункту 4.2 Правил уборка снега с проезжей части улиц, дорог, проездов, дворовых территорий, площадок, тротуаров начинается немедленно с началом снегопада или метели и во избежание образования снежно-ледяного наката продолжается непрерывно до полной уборки снега. Работы по укладке снега в валы завершаются по истечении не более 6 часов после окончания снегопада или метели.

Фактические обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения подтверждены материалами дела, протоколом об административном правонарушении, актом выявления административного правонарушения от 14 декабря 2023г., фотографиями с места совершения правонарушения и другими доказательствами по делу.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 14 декабря 2023г. в период с 15 часов 54 минут по 16 часов 01 минуту зафиксирован факт ненадлежащей уборки входных групп, отмостков, входных площадок, пешеходных тротуаров, внутри дворовой дороги и автопарковки придомовых территорий МКД 

<

..> и 

<

..> по 

<

адрес> от снега и снежно-ледяного наката.

ООО «Стройкомфорт» является управляющей компанией дома 

<

..> и дома 

<

..> по 

<

адрес> согласно договорам управления многоквартирным домом от 30 августа 2023г. 

Имеющиеся в материалах дела доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствуют о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 6 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».

Таким образом, виновность общества подтверждается собранными по делу доказательствами, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Постановление административной комиссии в полном объеме соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно, норма закона применена правильная, действия общества квалифицированы верно.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 6 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа назначено обществу в минимальных пределах санкции, установленной пунктом 6 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», справедливо с учетом характера совершенного административного правонарушения. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, также не усматривает оснований для применения в данном случае и положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку из материалов дела не следует совокупности условий рассматриваемых в системном единстве с правом судьи на применение этого процессуального института.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Показания свидетелей М. и Ш. не свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого обществу административного правонарушения, так как носят противоречивый характер в совокупности с другими доказательствами по делу. Так, свидетель Ш. поясняла, что не помнит события именно 14 декабря 2023г., помнит зимний период, и то, что управляющая компания не давала поводов для жалоб по поводу чистки снега на придомовой территории, на 15 декабря 2023г. была запланирована механизированная очистка двора от снега. Свидетель М. заявлял, что 14 декабря 2023г. снег во дворе чистили дважды до 08.00 и после 18.00.

Довод жалобы о том, что были допущены процессуальные нарушения, а именно о дате и времени составления протокола об административном правонарушении общество не было извещено надлежащим образом, являются несостоятельными. Как следует из материалов дела, общество было извещено почтовым отправлением, электронной почтой и телефонограммой. Что при рассмотрении жалобы ни директором общества, ни защитником не оспаривалось. Директор общества ФИО1 присутствовала при составлении протокола, однако от получения копии и дачи объяснений отказалась, что отражено в протоколе и не оспаривалось при рассмотрении жалобы. 

Нарушение установленного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока составления протокола об административном правонарушении не является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку не входит в число существенных недостатков протокола.

Довод жалобы о том, что было отказано в удовлетворении ходатайства об ознакомлении с материалами дела, также не нашел своего подтверждения при рассмотрении жалобы. Лицо, составившее протокол, пояснила, что предоставила материалы проверки для ознакомления как на бумажном носителе, так и в электронном виде, данные обстоятельства не оспаривались ни директором общества, ни защитником при рассмотрении жалобы. При этом с ходатайством об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении, представители общества не обращались.

Что касается доводов стороны защиты об отсутствии на фото времени фотографирования, суд их отклоняет, поскольку какого-либо специального процессуального порядка приобщения доказательств к материалам дела об административном правонарушении законом не предусмотрено. Кроме того, при рассмотрении жалобы, лицо составившее протокол, предъявила электронный носитель фото (телефон), где указаны дата и время фотографирования.

Доводы жалобы о том, что отсутствует вина общества в совершении административного правонарушения, также не могут служить основаниям к отмене принятого по делу постановления, поскольку материалами дела об административном правонарушении вина общества установлена.

Представленные представителями общества фотографии, которые, по мнению заявителя, свидетельствуют о невиновности общества в совершении административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава и события административного правонарушения, так как сделаны в иной временной промежуток.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. 

Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, постановление от 26 декабря 2023г. о привлечении ООО «Стройкомфорт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 6 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015г. №38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Административной комиссии городского округа Саранск №2608 от 26 декабря 2023г. о привлечении ООО «Стройкомфорт» к административной ответственности по пункту 6 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 №38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Стройкомфорт» ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья - И.Н.Фомкина