Производство № 2-883/2020 года

УИД: 28RS0015-01-2020-001335-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

(мотивированная часть)

16 ноября 2020 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.

при секретаре Матвеевой И.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии и возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии и возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в ГБУЗ Амурской области «Райчихинская городская больница» в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории городской поликлиники. 

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

ДД.ММ.ГГГГ решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе ей в установлении пенсии, в связи с недостаточностью стажа для реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения принято 30 лет 00 месяцев 09 дней, отказано в зачете в стаж 02 года 04 месяца 12 дней, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (2 года 1 месяц 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) – курсы повышения квалификации (всего 03 месяца 05 дней). 

С данным решением она не согласна, решением комиссии по пенсионным вопросам ей отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации – 03 месяца 05 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня) – прохождение квалификации на базе Райчихинского медицинского училища, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц) – в ГОУ СПО «Амурский медицинский колледж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) – ГОУ СПО «Амурский медицинский колледж». Однако при решении данного вопроса комиссия не учла, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Ссылаясь на ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», ст. 187 ТК РФ, указывает о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Считает, что вышеназванные периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 03 месяца 05 дней подлежат включению в стаж, в их принятии в подсчет стажа необоснованно отказано. 

Кроме того, считает, что ей необоснованно отказано в зачете в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия, отказывая в принятии в стаж данного периода, сослалась на п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 и п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30. До введения в действие ФЗ РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», ст. 167 КЗоТ РСФСР включение периода нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в специальный страховой стаж предусматривалось, в связи с принятием вышеназванного закона отпуск по уходу за ребенком перестал приниматься в подсчет стажа работы при назначении пенсии на льготных условиях. ДД.ММ.ГГГГ В Пенсионном фонде РФ ей выдали справку о том, что именно на ДД.ММ.ГГГГ ее страховой стаж составлял 30 лет 00 месяцев 11 дней, специальный – 27 лет 08 месяцев 03 дня, рекомендовав отработать 2 года, в ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением о назначении льготной пенсии. Отработав рекомендованных 2 года, она вновь обратилась к ответчику за назначением пенсии, но по сравнению со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой страховой стаж составлял 30 лет 00 месяцев 11 дней, в ДД.ММ.ГГГГ по подсчетам комиссии ответчика льготный стаж уменьшился, для назначения льготной пенсии ей не хватает специального стажа – 02 года 04 месяца 12 дней. Считает, что комиссией по пенсионным вопросам не учтено отработанное время – 02 года, с ДД.ММ.ГГГГ, неправомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 20 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, просила суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 03 дня).

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) принять указанные периоды в зачет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначить страховую пенсию на льготных условиях с момента, с которого следует назначить пенсию. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 03 дня). Обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) принять указанные периоды в зачет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначить страховую пенсию на льготных условиях с момента, с которого следует назначить пенсию. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными ФИО1 исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении заявленного иска отказать, считает, что право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, определяется подп. 20 п. 1 и п. 4 и ч. 1.1, 3 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, ФЗ РФ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, Списком работ, профессий, должностей и Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29.10.2002 года № 781, Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», Правилами исчисления периодов от 11.07.2002 года № 516, Постановлением от 16.07.2014 года № 665. Требуемая лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в городах – 30 лет, с учетом переходных положений ФЗ РФ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ. В подсчет специального стажа истца не были приняты периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, на основании п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002 года, поскольку ФИО1 документально не подтверждено условие выполнения в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией в эти периоды, истец непосредственно медицинской деятельностью не занималась, повышала свои знания и квалификацию. Из выписки из лицевого счета истца следует, что в сведениях о стаже работы истца указанные периоды также не включены в специальный стаж. В специальный стаж истца ФИО1 не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по разъяснениям Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, п. 21, п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30, отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж, если он начался до 06.10.1992 года. У УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) отсутствуют правовые основания включения спорных периодов в специальный стаж, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Специальный стаж был отражен в решении об отказе в установлении пенсии по день обращения, по ДД.ММ.ГГГГ, составил 30 лет 00 месяцев 09 дней. При решении вопроса о сроке назначения пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ следует учитывать положения ч. 1.1 ст. 30 указанного Закона, согласно которым с 01.01.2019 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30, назначаются не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Закону. Частью 3 ст. 10 ФЗ РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 года № 350-ФЗ установлено, что гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена ранее наступления (сроков), предусмотренных Приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. ФИО1 30 лет специального стажа, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения, выработано ДД.ММ.ГГГГ, по переходным положениям ФЗ РФ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, с учетом отложенного права, право на назначение досрочной пенсии у истца возникает ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования ФИО1 в части назначения досрочной пенсии с момента, с которого следует назначить пенсию, не подлежат удовлетворению. 

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года для граждан установлены страховые пенсии по старости, предусмотрено сохранение права граждан на досрочную страховую пенсию по старости.

По общему правилу, содержащемуся в п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании подп. 20 п. 1 ст. 30 вышеназванного нормативно-правового акта, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

При этом с учетом особенностей характера профессиональной деятельности для некоторых категорий работников отдельными постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены специальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. То есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

На основании ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Частью 1 ст. 72 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации; прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации; стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ, медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч. 1 ст. 79 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ, медицинская организация обязана, в том числе обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Согласно подп. «а» п. 11 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ от 03.10.2018 года, п. 11, часть 20 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года дополнена словами "с применением положений части 1.1 настоящей статьи". Часть 1.1 гласит: страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно данному нормативно-правовому акту, указанным гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных Приложением № к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 (ФИО3) в ДД.ММ.ГГГГ окончила Райчихинское медицинское училище, получив специальность фельдшера, что подтверждается дипломом об образовании ЗТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята в поликлинику Райчихинской городской больницы на должность медицинской сестры, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера-лаборанта в отделение «Клинико-диагностическая лаборатория», в трудовой книжке имеются иные записи о трудовой деятельности истца, последние записи свидетельствую о ее работе в ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» в клинико-диагностической лаборатории на должности медицинского лабораторного техника (прежнее наименование: фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории).

В судебном заседании из пояснений истца и материалов дела установлено, что в оспариваемые периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 03 дня) – в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, что подтверждается исследованными доказательствами: материалами пенсионного дела ФИО1, справкой ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница», уточняющей занятость на должностях, приказом горбольницы № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством 111-ЖО № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ДД.ММ.ГГГГ Р.д.ю., сведениями из карточки-справки на ФИО1, свидетельством о прохождении специализации и повышении квалификации за ДД.ММ.ГГГГ, аналогичным свидетельством за ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством за ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством за ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации за ДД.ММ.ГГГГ. 

Полагая о наличии права на льготное пенсионное обеспечение, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с заявлением и соответствующими документами для назначения страховой пенсии досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на заседании экспертной группы по рассмотрению вопросов при реализации прав граждан заявление и соответствующие документы истца были рассмотрены, в подсчет страхового стажа ФИО1 принят период ее профессиональной деятельности в сфере здравоохранения, равный 30 годам 00 месяцам 09 дням, не принято к зачету 02 года 04 месяца 12 дней: периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РГБ в должности фельдшера-лаборанта – курсы повышения квалификации – 01 месяц 04 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РГБ медицинским лабораторным техником – 01 месяц 00 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РГБ фельдшером-лаборантом – 01 месяц 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РГБ медицинской сестрой – отпуск по уходу за ребенком – 02 года 01 месяц 03 дня, на основании п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002 года, поскольку ФИО1 документально не подтверждено условие выполнения в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией в эти периоды, истец непосредственно медицинской деятельностью не занималась, повышала свои знания и квалификацию, что подтверждает выписка из лицевого счета, где сведения о стаже работы истца указанные периоды также не включены, на основании Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, п. 21, п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30, поскольку отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж, если он начался до 06.10.1992 года. 

По результатам рассмотрения документов истца ФИО1 ответчиком ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию на льготных условиях. 

Суд не может согласиться с этим решением в части непринятия в зачет страхового стажа истца ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в судебном заседании из ее пояснений и материалов дела установлено, что в оспариваемые периоды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, из ее заработной платы производились установленные законом отчисления, прохождение повышения квалификации являлось необходимым условием для дальнейшей работы в лечебном учреждении, ей начислялась средняя заработная плата, что подтверждено материалами дела, пенсионного дела истца.

В связи с указанными обстоятельствами, на основании исследованных доказательств, спорные периоды трудовой деятельности истца ФИО1 являются периодами работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель производил соответствующие отчисления страховых взносов по установленным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным, необходимым условием выполнения работы. Нормы действующего пенсионного законодательства Российской Федерации не содержат прямых ограничений по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации, а равно в служебных командировках.

При таких обстоятельствах, данные периоды – курсы повышения квалификации, по мнению суда, подлежат включению в страховой (специальный) стаж истца ФИО1

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств и исследованных доказательств, решение ответчика ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в данной части следует признать незаконным. 

Решение ответчика об отказе в принятии в страховой (специальный) стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РГБ в должности медицинской сестры – отпуска по уходу за ребенком, продолжительностью 02 года 01 месяц 03 дня, является верным, поскольку по Разъяснениям Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, пункт 21, и пункту 27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 - отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж лица для решения вопроса о назначении страховой пенсии на льготных условиях, если он начался до 06.10.1992 года.

Из свидетельства о рождении 111-ЖО № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Р.д.ю. следует, что ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ, из приказа РГБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истцу ФИО1 работодателем предоставлялся отпуску по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные доказательства с очевидностью свидетельствуют о том, что отпуск у истца по уходу за ребенком до 3-х лет начался за пределами установленного нормативно-правовыми актами срока – ДД.ММ.ГГГГ, и принятию в подсчет льготного страхового стажа не подлежит. 

В удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в данной части следует отказать, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в этой части законно и обоснованно. 

Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии на льготных условиях с момента, с которого следует назначить пенсию, суд принимает во внимание положения п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, ч. 1.1 ст. 30 указанного нормативно-правового акта, на основании которых с 01.01.2019 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Закону. Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, гражданам, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена ранее наступления (сроков), предусмотренных Приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости у граждан по данному основанию при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. Суд учитывает, что истцом 30 лет специального страхового стажа, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения, выработано ДД.ММ.ГГГГ, при включении в льготный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из переходных положений ФЗ РФ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, с учетом отложенного по закону до ДД.ММ.ГГГГ права, у ФИО1 право на назначение страховой пенсии на льготных условиях (досрочно) возникает с ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты истцу подлежит выплата досрочно страховой пенсии по старости. 

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии и возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в страховой (специальный) стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, досрочно, с учетом отложенного права, со дня возникновения права на льготное пенсионное обеспечение – с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) исковых требований о включении в подсчет страхового льготного стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 02 года 01 месяц 03 дня в РГБ медицинской сестрой – отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в этой части незаконным. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 20.11.2020 года.

Председательствующий судья: Н.В. Шорохова