дело №

Решение

именем Российской Федерации

город Стрежевой Томской области 22 декабря 2017 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Родионовой Н.В.,

при секретаре Молчановой О.Н.,

с участием 

истца ФИО1

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Отдела опеки и попечительства Администрации Александровского района Томской области ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видео - конференцсвязи гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области (межрайонное) о признании ответа незаконным, обязании произвести индексацию пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ) о признании ответа незаконным, обязании произвести индексацию пенсии по старости, взыскании судебных расходов, мотивируя требование следующим образом.

Истец является пенсионером по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности главного библиографа в . С ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор о приемной семье, по условиям которого истец является опекуном несовершеннолетнего ребенка. Считает, что ГУ-УПФ обязано произвести индексацию пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением ГУ-УПФ о производстве индексации пенсии. 

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ ФИО1 отказало в индексации пенсии, поскольку истец является опекуном несовершеннолетнего, с ней заключен договор возмездного оказания услуг, в силу чего она не может быть признана неработающим пенсионером. Считает отказ ГУ - УПФ РФ неправомерным, поскольку передача детей в приемную семью является одной из форм устройства детей оставшихся без попечения родителей. Существом данных отношений является устройство детей, оставшихся без попечения родителей с целью обеспечить полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Договор о приемной семье заключается исключительно в интересах несовершеннолетних оставшихся без попечения родителей. Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Начисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на вознаграждение, выплачиваемое приемным родителям, являющимися пенсионерами, получающим страховую пенсию по старости, либо по инвалидности не может служить основанием для признания данных лиц работающими пенсионерами. Выплачиваемое приемным родителям, опекунам попечителям вознаграждение, является государственным пособием, относится к мерам социальной поддержки лиц, осуществляющих воспитание приемных (подопечных) детей. Заключенный с истцом договора о приемной семье по своей природе не является ни гражданско-правовым, ни трудовым. А осуществление опеки и попечительства над несовершеннолетними нельзя считать работой или выполнением иной оплачиваемой деятельности. Довод ответчика, что приемный родитель является работающим пенсионером, ограничивает истца в реализации предоставленных пенсионных прав и гарантий.

Истец просит суд:

- признать незаконным ответ ГУ-УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в индексации пенсии по старости;

- обязать ГУ-УПФ РФ произвести с ДД.ММ.ГГГГ индексацию пенсии по старости;

-взыскать с ГУ-УПФ РФ судебные расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 4000,00 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что по договору о приемной семье, выплачиваемое приемным родителям, опекунам вознаграждение, является по своей сути государственным пособием. Осуществление опеки нельзя считать работой или выполнением иной оплачиваемой деятельности. Мнение ответчика о том, что приемный родитель является работающим пенсионером в смысле, придаваемом этому понятию заключенного договора о передаче детей на воспитание в приемную семью, ограничивает истца в реализации предоставляемых истцу пенсионным законодательством прав и гарантий. Действительно на получаемое вознаграждение, ежемесячно начисляются и уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, но это не дает право признания истца работающим пенсионером. Истец не преследует цель на получение дохода от данной деятельности.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) ФИО2, исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ с обращением в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по вопросу индексации пенсии неработающим пенсионерам. В письме от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-УПФ разъяснены истцу правила индексации пенсии пенсионерам, прекратившим трудовую деятельность, условия отнесения пенсионера к самозанятому населению и причины невозможности перерасчета пенсии.

Согласно представленным ФИО1 к иску документам с истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о приемной семье № с ежемесячной выплатой вознаграждения приемному родителю. Данным договором предусмотрено, что обязуется производить выплату приемному родителю денежное вознаграждение (п. договора) и отдельно денежные средства на содержание приемного ребенка и иных выплат (п. ), а также представлять меры социальной поддержки в соответствии с этим договором. За истца в рамках Федерального закона от 15.12.2001 № 167 –ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ) регулярно уплачиваются страховые взносы, рассчитываются от суммы вознаграждения. 

В п. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе, полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место, в период осуществления работы и (или) иной деятельности. 

Согласно п. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой пенсионеры, подлежат обязательному пенсионному страхованию в целях индексации размера пенсии, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно сведениям персонифицированного учета ФИО1 является занятым лицом, осуществляющим деятельность с получением дохода. 

Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон № 1032-1) определяет занятость как любую деятельность граждан, являющуюся источником средств для удовлетворения их личных и общественных потребностей в виде заработка, трудового или иного дохода. Согласно ст. 2 Закона № 1032-1 занятыми (работающими) считаются граждане, в том числе, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых является выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам. Между истцом и заключен договор возмездного характера, предметом которого является оказание услуг по приему ребенка в семью, его воспитание и содержание за соответствующее вознаграждение.

В силу ч. 1,2 ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее Закон № 48-ФЗ) обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» денежное вознаграждение, причитающиеся приёмному родителю (единственному приемному родителю), устанавливается в размере 3300,00 в месяц за воспитание приемного ребенка. На перечисленные в указанной статье суммы, производится начисление районных коэффициентов к заработной плате, установленных решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также начисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Данное условие подтверждается дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в договор от ДД.ММ.ГГГГ №. Из изложенных норм регионального законодательства видно, что получаемое приемными родителями вознаграждение за оказание услуг по воспитанию ребенка приравнивается к заработной плате. Вознаграждение приемным родителям, не относится к предусмотренным ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Принимая на себя обязательства, по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка за вознаграждение по договору о приемной семье, приемный родитель выполняет оплачиваемую работу. Право на индексацию пенсии в соответствии с ч. 6,7 ст. 16 № 400-ФЗ имеют только неработающие пенсионеры. Вознаграждение приемным родителям нельзя относить к мерам социальной поддержки лиц, осуществляющих воспитание приемных детей, а осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе в соответствии с заключенным договором о преумной семье надлежит считать выполнением оплачиваемой работы. Требование истца об индексации страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не основано на законе и не подлежит удовлетворению.

Заслушав стороны, заключение представителя Отдела опеки и попечительства Администрации Александровского района Томской области ФИО3, полагавшего, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку оказание услуг по договору о приемной семье истцом, как не работающим пенсионером, не может признаваться работой, поскольку данное лицо получает ежемесячное вознаграждение и меры социальной поддержки именно на ребенка, а потому истица не может быть признана работающим пенсионером, осуществляющим трудовую деятельность в рамках трудовых отношений, либо заключившим гражданско-правовой договор, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. В силу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года все лица равны перед судом. 

Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы, а согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года каждый в случае спора и его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумных срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Таким образом, Конвенция имеет целью защиту конкретных действительных прав.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1,3,4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой, они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе, полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой, они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.По смыслу статьи 7 Федерального законно от 15 декабря 2001 года №167-Фз « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации к неработающим относятся лица. Не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано пенсионное удостоверение № согласно которому, назначена пенсия по старости в размере руб. с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д. ).В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключенному между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса Российской Федерации (опека и попечительства над детьми). К отношениям, возникшим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным Кодексом Российской Федерации, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений ( пункты 1 и 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации). Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей. Определяются договором о приемной семье в соответствии с законом субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации). Из содержания приведенных норм СК РФ также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семь. На возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта РФ.ДД.ММ.ГГГГ между и ФИО1 (приемный родитель) заключен договор № о приемной семье (об осуществлении опеки в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях) по условиям которого приемный родитель обязуется принять на воспитание в свою семью несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей Г.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, именуемые «приемные дети», а обязуется передать приёмных детей на воспитание в приемную семью, производить выплату приемному родителю денежного вознаграждения и денежных средств на содержание приемных детей и иных выплат в соответствии с настоящим договором (п. ). Приемный родитель по отношению к приемным детям обладает правами и обязанностями опекуна (попечителя) (п. ). Приемный родитель является законным представителем приемных детей (п.). Приемный родитель получает денежное вознаграждение, пользуется мерами социальной поддержки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (п. ). выплачивает приемному родителю денежное воздержание в размере руб. с начислением на данную сумму районного и северного коэффициентов. Выплата денежных средств приемному родителю производится ежемесячно, не позднее числа следующего месяца. Начисления и выплаты производятся в соответствии со ст. 18 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в (п. ). назначает денежные средства на содержание ребенка (детей) согласно Закону Томской области от 15.12.2004 № 247-ОЗ «О размере и порядке выплаты опекуну (попечителю) и приемной семье денежных средств на содержание ребенка (детей) (п. ). Настоящий договор заключен сроком до достижения приемными детьми возраста совершеннолетия и вступает в силу с момента его подписания (п. ) (л.д. ). ДД.ММ.ГГГГ между и ФИО1 (приемный родитель) заключено дополнительное соглашение № о внесении изменений в договор № от ДД.ММ.ГГГГ по условиям которого в договор № от ДД.ММ.ГГГГ внесены следующие изменения и дополнения п раздела изложен в следующей редакции в соответствии с настоящим договором приемный родитель обязуется принять на воспитание в свою семью несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей – К.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, далее именуемого «приемный ребенок», а обязуется передать приемного ребенка на воспитание в приемную семью, производить выплату приемному родителю денежного вознаграждения и денежных средств на содержание приемного ребенка и иных выплат в соответствии с настоящим договором. В п. слова заменить . По всему тексту договора слова приемные дети заменить словами приемный ребенок. Все остальные условия основного договора остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства (л.д. ).В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.Согласно определению Верховного суда Российской Федерации № 91-КГ17-2 от 15.05.2017 размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации). Из положений пункта 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации, усматривается, что Семейный кодекс Российской Федерации разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи. Из содержания приведенных норм Семейного кодекса Российской Федерации также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации. В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются, в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации.В соответствии со ст.18 Закона от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в » размер ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемному родителю, зависит от количества принятых на воспитание детей. Вознаграждение, причитающееся приемному родителю, устанавливается в следующих размерах: за воспитание одного ребенка - 3300 рублей; за воспитание двух детей - 6600 рублей. На перечисленные суммы производится начисление районных коэффициентов к заработной плате.Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых вносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы. Поскольку ФИО1 является стороной по договору (ам) о передаче ребенка на воспитание в приемную семью и приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию за вознаграждение, то её следует приз выполняющей оплачиваемую работу, поэтому она не имеет право как работающее лицо (пенсионер) на индексацию пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии со ст. 3-5, 6,7 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона. Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ направлен в адрес ФИО1 отказ о проведения индексации с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 26.1 N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законом от 15.12.2001 № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч. 2, 5-8 ст. 18 вышеназванного закона, выплачиваются в размере, исчисленном без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 6 и 7 ст. 16 ФЗ № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 ст. 18 № 400-ФЗ имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Пенсионерам, прекратившим осуществление (работы) и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч. 2, 5-8 ст. 18 N 400-ФЗ, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с вышеназванным законом с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 6 и 7 ст. 16 N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 N 400-ФЗ, имевших место, в период осуществления работы. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По сведениям, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является опекуном над несовершеннолетним ребенком и получает вознаграждение в соответствии с договором о приемной семье с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Сведения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются выпиской индивидуального лицевого счета, которая содержит сведения о работе в с признаком работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В соответствии со ст. 16 от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» в качестве вознаграждения по договору опекуну (попечителю) могут выплачиваться денежные средства. При этом договор, предусматривающий выплату вознаграждения опекунам, относится к гражданско-правовым договорам, предметом, которых является выполнение работ, оказание услуг. Исходя из смыслового значения, законодатель дал право опекунам осуществлять над несовершеннолетними детьми, как на возмездной, так и безвозмездной основе. ФИО1 осуществляет опеку на возмездной основе, указанное в договоре вознаграждение, не относится к предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации, а также ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее ФЗ №) видам доходов, освобождаемых от налогообложения. В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ № 212 определено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые организациями в пользу физических лиц, в частности в рамках гражданских - правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Ежемесячно начисляет и уплачивает страховые взносы в соответствующие фонды, представляет в Пенсионный фонд РФ сведения о страховом стаже. На основании указанных сведений о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже, Пенсионный фонд РФ в соответствии с ч. 2 п. 3 ст. 18 N 400-ФЗ производит ФИО1 ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ текущего года перерасчет пенсии как работающему пенсионеру.

Оснований для индексации пенсии как неработающему пенсионеру у Пенсионного фонда не имеется. Пенсия ФИО1 выплачивается в соответствии с действующим законодательством (л.д.).

Трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается трудовая деятельность истца. Согласно записи № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволена, по собственному желанию из (л.д. ).

Кроме того, из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь-июнь 2014 года (раздел I I « Практика рассмотрения дел по спорам, возникающим из социальных, трудовых и пенсионных правоотношений», утвержденного Президиумом Верховного Суда российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, пример № (определение №) исключен.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами ответчика о том, что следует разграничивать меры социальной поддержки и вознаграждение за труд по оказанию услуг в приемной семье, а так как ФИО1 является застрахованным лицом, и, за неё перечислятся страховые взносы, истцу индексация пенсии не предусмотрена. 

Доводы истца, о том, что вознаграждение, которое она получает как приемный родитель по договору, относится к мерам социальной поддержки, о том, что осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе на основании заключенного договора о приемной семье, нельзя считать выполнением оплачиваемой работы, суд считает необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании закона и опровергаются вышеуказанными правовыми нормами. 

На основании изложенного, требования истца о признании ответа незаконным, обязании произвести индексацию пенсии по старости, взыскании судебных расходов не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГУ-УПФ РФ о признании ответа незаконным, обязании произвести индексацию пенсии по старости, судом не установлено. В связи с отказом в иске, не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании судебных расходов. 

На основании изложенного суд оставляет исковые требования ФИО1 без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе (межрайонное) о признании ответа незаконным, обязании произвести индексацию пенсии по старости, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Родионова Н.В.