Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре Освальд Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-145/2024 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Богородицкий район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Богородицкий район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв. м, подсобной площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В данную квартиру истец была вселена и зарегистрирована в качестве члена семьи нанимателя ФИО1, которая приходится ей матерью, предоставленной 

<

адрес> их семье для расширения жилой площади квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО1 права и обязанности нанимателя квартиры перешли к истцу, на ее имя был открыт лицевой счет. После смерти ФИО1, истец, будучи ее дочерью и членом семьи нанимателя жилого помещения, фактически приняла на себя обязанности нанимателя жилого помещения. 

Каких-либо документов о выделении жилья на имя ФИО1 и вселении истца в указанную квартиру не сохранилось, что подтверждается архивной справкой МКУ «Муниципальный архив» МО Богородицкий район №и от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о собственниках квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют.

Фактически нанимателем жилого помещения, двухкомнатной квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты>. м, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв. м, подсобной площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, после смерти ФИО1, является ее дочь ФИО2, однако договор социального найма жилого помещения на спорное жилое помещение своевременно не был заключен.

Истец обратился в администрацию МО Богородицкий район с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, поскольку квартира находится в муниципальной собственности, а договор социального найма ни с кем из них заключен не был, однако администрацией муниципального образования Богородицкого района в заключении договора социального найма было отказано, в связи с отсутствием документов на вселение в занимаемую квартиру. 

Истец на свои денежные средства содержит квартиру, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, является нанимателем спорного жилого помещения, выполняет фактически все условия договора социального найма. 

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней, право пользования жилым помещением общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв. м, подсобной площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения; обязать администрацию МО Богородицкий район заключить с ней, ФИО2, договор социального найма указанного жилого помещения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном в адрес суда письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что просит вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

На основании ст.20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истца по месту жительства в спорной комнате) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. №8 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенная по адресу: 

<

адрес> является собственностью МО г. Богородицк Богородицкого района, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования город Богородицк Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру К№, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м не зарегистрировано, сведения о правообладателях отсутствуют.

По сообщению Межрегионального территориального управления Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ о включении указанной квартиры в реестр федерального имущества отсутствуют.

Согласно техническому паспорту на указанное помещение его общая площадь составляет 

<

данные изъяты> кв. м, в том числе жилая – 

<

данные изъяты> кв. м., подсобная 

<

данные изъяты> кв. м.

Из искового заявления и материалов дела усматривается, что изначально указанная квартира была предоставлена матери истца – ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ на основании ее заявления на имя председателя Богородицкого городского Исполнительного комитета совета народных депутатов в ДД.ММ.ГГГГ., о чем представлен ответ начальника 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО2 была вселена в указанную квартиру и зарегистрирована в качестве члена семьи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также выпиской из домовой книги, поквартирной карточкой, представленной ООО «УК Богородицкого района», копией паспорта истца. После смерти ФИО1 права и обязанности нанимателя квартиры перешли к истцу. После смерти ФИО1 на имя истца открыт лицевой счет №.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие родственные отношения указанных лиц.

Согласно архивной справке МКУ «Муниципальный архив» №и от ДД.ММ.ГГГГ по документам архивного фонда Богородицкого горисполкома решение о предоставлении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> на имя ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. не значится.

По данным ООО «УК Богородицкого района» лицевой счет № на указанное жилое помещение, открыт на имя ФИО2, что подтверждается выпиской из лицевого счета. Количество проживающих в квартире - 1 человек. 

Как установлено судом, документы, послужившие основанием для вселения: ордер, либо иные документы, не сохранились, в материалы дела не представлены, в архиве не сохранились.

Таким образом, договор социального найма на спорное жилое помещение надлежащим образом не оформлен (не заключался).

Между тем, законность проживания истца в спорном жилом помещении, ответчиком не оспаривалась, доказательств обратного не представлено.

Судом установлено, что бремя содержания жилого помещения и оплаты коммунальных платежей в настоящее время лежит на истце, что подтверждается представленной выпиской финансового лицевого счета. Задолженность по их оплате отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец занимает спорное жилое помещение фактически по договору социального найма.

Судом установлено, что истец не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку ДД.ММ.ГГГГ получила письменный отказ от администрации МО Богородицкий район Тульской области №№, в связи с непредоставлением ордера или договора социального найма, послуживших основанием для вселения в жилое помещение, который не могла представить, поскольку именно по вопросу его заключения обращалась в администрацию.

При этом возникновение у истца права пользования жилым помещением было обусловлено его вселением в жилое помещение, проживанием и регистрацией в жилом помещении на протяжении длительного периода времени на законных основаниях. Доказательств обратно суду не представлено. Какое-либо соглашение, ограничивающее права истца в отношении указанного жилого помещения, не имеется.

Ввиду того, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, то отсутствие письменных документов, архивных сведений (ордера как единственного основания вселения, договора социального найма, надлежаще оформленного решения администрации) не могут служить основанием к отказу в иске.

Доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи жилого помещения истцу, отсутствуют. Истец постоянно зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении, им добросовестно пользуется.

Поскольку истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, добросовестно исполняет обязанности по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, длительное время проживает в нем, использует по назначению, то суд приходит к выводу о том, что названным жильем истец пользуется на условиях социального найма, в связи с чем на администрации МО Богородицкий район лежит обязанность по заключению с ФИО2, как с нанимателем, договора найма жилого помещения - 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м. в письменном виде.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 являются обоснованными, основаны законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Богородицкий район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением - квартирой №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию МО Богородицкий район Тульской области заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения – квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 16 февраля 2024 г.

Председательствующий