Дело №12-16-2017

Р Е Ш Е Н И Е

1 августа 2017 г. п.Пречистое

Судья Первомайского районного суда Ярославской области Голубева М.Г.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление и.о.главного государственного санитарного врача в Даниловском МР по Ярославской области о привлечении и к административной ответственности по ч.2 ст.8.42 КоАП РФ,

у с та н о в и л :

Постановлением и.о.главного государственного санитарного врача в Даниловском МР по Ярославской области ФИО1 №39 от 22.05.2017 г. ФИО2, являясь генеральным директором АО «Первомайское КХ», был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.42 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 руб.

ФИО2 9.06.2017 г. обратился в Первомайский районный суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене, т.к. санитарно-охранная зона от скважины в селе Коза установлена в радиусе 30 м. Данная скважина была передана администрацией Первомайского района в собственность коммунального хозяйства в 2009 г., в санитарно-охранной зоне которой уже находились жилы6ее частные дома, дом культуры, здание сельской бани, автодорога, поэтому расширение санитарно-охранной зоны невозможно. Выполнение проектных работ по уменьшению ЗСО также не представляется возможным, т.к. поверхностный защитный слой водоносной жилы маленький, который также не предусматривает сужение ЗСО, поэтому выполнение требований закона силами АО Первомайское КХ невозможно по объективным обстоятельствам.

В судебном заседании ФИО2 свою жалобу поддержал и пояснил, что в с.Коза Первомайского района имеется только одна скважина, обеспечивающая село питьевой водой, данная скважина была построена в 1970 г. В собственность КХ была передана только в 2009 г., на тот момент она также использовалась с нарушениями требований СанПиНа. С указанного момента они не раз направляли информацию в администрацию района о создавшемся положении, но результатов это не дает. Они своими силами не могут исправить положение, т.к. расширить или сузить ЗСО невозможно по объективным причинам, строительство новой скважины не относится к их полномочиям. Считает, что в его действиях отсутствует вина в совершении указанного правонарушения.

Представитель должностного лица по доверенности ФИО3 в судебном заседании согласилась с доводами заявителя о том, что расширение ЗСО невозможно, т.к. там объекты капитального строительства и автодорога, сужение зоны также невозможно согласно рельефу земельного участка. Но использование данной скважины ведется с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, поэтому формально состав административного правонарушения в действиях ФИО2 имеет место.

Судья, заслушав объяснения участвующих по делу лиц, изучив представленные документы, пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.42 КоАП РФ использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2.2.1.1 "СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4) водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с актом проверки Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе №458 от 15.05.2017 г. 26.04.2017 г. при проверке скважины №781201248 АО «Первомайское КХ», расположенной в с.Коза установлено, что генеральный директор ФИО2 нарушил требования специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – артскважины, состоящей на балансе в АО «Первомайское КХ», а именно: на территории первого пояса зоны строгого режима артскважины, радиус которой в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 должен составлять не менее 30 м, в 2 м от павильона артскважины проложена автодорога общего пользования, в 12 м от павильона скважины – общественный туалет, в 16 м – здание клуба. Согласно экспертного заключения от 13.05.2013 г. ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области, водоносный горизонт у скважины является недостаточно защищенным. Проект зон санитарной охраны арскважины, обосновывающий уменьшение радиуса зоны санитарной охраны отсутствует, что является нарушением ст.ст.1,11,18, ч.3 ст.39 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. 

Согласно проекту зоны санитарной охраны подземного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, эксплуатируемого ОАО «Первомайское коммунальное хозяйство» в с.Коза Первомайского района, составленному 7.11.2013 г. ОАО «Геоцентр-Москва» ТЦ «Ярославльгеомониторинг» вокруг скважины установлено ограждение первого пояса ЗСО на расстоянии 3-29 м от устья скважины. Водозаборная скважина расположена на территории жилой застройки и зоной первого пояса строгого режима радиусом 50,0 м не обеспечена, т.к. с юго-восточной стороны от скважины на расстоянии 3 м проходит автодорога, на расстоянии 15 м расположено здание недействующего туалета, в 16 м с южной стороны от скважины находится здание Дома культуры, в 25 м к северо-западу – приусадебный участок с хозяйственной постройкой, расположенной в 28 м северней скважины, на расстоянии 32 м на северо-восток – здание неработающей бани. Организовать первый пояс ЗСО скважины радиусом 50 м не представляется возможным /нецелесообразно демонтировать здание администрации, автодорогу/. Первый пояс ЗСО устанавливается по существующему ограждению на расстоянии 3-29 м от устья скважины.

С учетом представленного проекта зоны санитарной охраны артскважины в с,Коза, которым установлена зона санитарной охраны в радиусе 3-29 м, объяснений ФИО2, использование скважины с уменьшением радиуса зоны санитарной охраны обосновано и подтверждено представленными документами, поэтому вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.42 КоАП РФ отсутствует.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом изложенного жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению, постановление и.о. главного государственного санитарного врача в Даниловском МР по Ярославской области от 22.05.2017 г. №39 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р е ш и л :

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача в Даниловском МР по Ярославской области от 22.05.2017 г. №39 в отношении ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.42 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья Голубева М.Г.