УИД 74RS0006-01-2024-005117-71

дело № 2-4507/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«13» января 2025 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Арутюнян В.Р.

при ведении протокола помощником судьи Гура А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанностей включить в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды, назначить пенсию, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области), в котором с учетом неоднократных уточнений просил о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № 203574/20 от 09.04.2020 года, возложении обязанности на ОСФР по Челябинской области включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с (дата) года учеба в СПТУ №11, с (дата) года служба в армии, с (дата) года, с (дата) года, с (дата) года, с (дата) года, с (дата) года в качестве проходчика под землей на подземном участке, с (дата); а так же в общий стаж периода работы с (дата) года в ТОО «ЭММ». Также истец просил возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 04 марта 2020 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обращался в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчиком неправомерно в назначении пенсии было отказано, в том числе в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и в общий страховой стаж неправомерно не были включены оспариваемые периоды работы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований, с учетом уточнений, настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в нем. 

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица АО «Соколовско-сарбайское горно-обагительное производственное объединение» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. 

Так, в силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п. 19 - 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В то же время, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как установлено судом, 04 марта 2020 года истец ФИО1 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

29 апреля 2020 года ОСФР по Челябинской области рассмотрев заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», приняло решение № 203574/20 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет на возраст 50 лет.

Как следует из указанного выше решения ОСФР по Челябинской области № 203574/20 от 29 апреля 2020 года, В распоряжении Управления имеется военный билет на имя ФИО1, согласно которому продолжительность военной службы составила 01 год 11 месяцев 15 дней (с (дата)), однако, приравненная деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося специального стажа работы, предусмотренного Списками №2 от 1956 года (до 01.01.1992) (абзац 5 пункта 109 Положения от 1972). Специальный стаж ФИО1 по Списку № 1, 1956 года, до 01.01.1992 составляет 01 год 04 месяца 16 дней, следовательно продолжительность приравненной деятельности составит 01 год 04 месяца 16 дней

При этом, указанным выше решением ОСФР по Челябинской области от 29 апреля 2020 года в стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не засчитаны периоды работы: с (дата) проходчиком с полным рабочим днем под землей на подземном участке и с (дата). мастером с полным рабочим днем под землей на подземном участке в Соколовском подземном рудоуправлении АО Соколовско-Сарбайского ГПО (впоследствии Шахта «Соколовская»), 

Кроме того, в страховой стаж не зачтен период работы: с (дата) обвальщиком колбасного цеха в ТОО «ЭММ» (работа протекала в Республике Казахстан), так как отсутствуют, дополнительные документы, подтверждающие факт работы.

С учетом периодов, принятых во внимание ОСФР по Челябинской области, страховой стаж истца составил более 20 лет, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, составил 05 лет 02 месяца 18 дней.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в его страховой стаж период работы с 30 июня 1994 года по 09 августа 1999 года в качестве обвальщика колбасного цеха в ТОО «ЭММ», суд учитывает, что в соответствии с ч.3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в ст. 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.

В силу ст.1 указанного выше Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, согласно п.1 ст. 6 Соглашения также предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из системного толкования указанных выше положений международного соглашения, а также из положений ч.3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии, то есть в данном случае подлежат применению нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В силу требований п.п. 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, указанными в п.п. 11-17 данных Правил.

В частности, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Как разъяснено в п.5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Указанные выше периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из системного анализа указанных выше разъяснений, изложенных в Рекомендациях по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и положений Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что уплата страховых взносов за периоды работы до 01 января 2002 года на территории Республики Казахстан не требовалась.

После вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть после 01 января 2022 года, периоды работы по найму могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, которое ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст.6 вышеуказанного Соглашения, назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Исходя из положений ст. 7 Соглашения, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с п.1 данной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абз. 1 данного пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях.

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с данным Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии. Право на накопительную пенсию, а также на трудовую (страховую) пенсию по инвалидности, по случаю потери кормильца устанавливается в соответствии с законодательством государства-члена.

В соответствии со ст. 8 Соглашения, каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу требований ст. 10 Соглашения, уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.

Статьей 12 Соглашения предусмотрены переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В целях реализации ст.10 Соглашения, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.

Вышеуказанный Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в ст. 12 Соглашения, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В данном случае истец, обратившись в суд с иском, в том числе просил обязать пенсионный орган включить в его страховой стаж период работы с 30 июня 1994 года по 09 августа 1999 года, то есть до вступления в силу Соглашения, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию.

С учетом указанных выше правовых норм, в том числе переходных положений, закрепленных в ст. 12 Соглашения, в данном случае подлежат применению нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающего уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, подтвержденного справкой компетентного органа названного государства.

Судом установлено, что в спорный период с 30 июня 1994 года по 09 августа 1999 года истец работал в качестве обвальщиком колбасного цеха в ТОО «ЭММ», что подтверждается записями в трудовой книжке истца, в трудовой книжке имеются читаемые печати организации, в которую истец был принят на работу, и из которой был уволен, наименование организации, указанной в печатях, совпадает с наименованием организации, указанных в трудовой книжке в записи о приеме на работу.

Оценив представленную истцом трудовую книжку по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для исключения из страхового стажа истца периода работы с 30 июня 1994 года по 09 августа 1999 года, а потому требования истца о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии в части исключения вышеуказанного периода из страхового стажа, возложении на ответчика обязанности включить вышеуказанный период в страховой трудовой стаж являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "а" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 правом на досрочное назначение пенсии по старости в отношении периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, пользуются проходчики (позиция 1010300а-17491, пп. "а", подраздел "Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений", Раздел I "Горные работы").

Кроме того, в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подп. 2 п. 2 названного выше порядка, подтверждению подлежат, в частности, периоды выполнения работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подп. «а» п. 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом, в период времени с (дата) истец работал в качестве проходчика под землей на подземном участке, и с (дата) в качестве мастера под землей на подземном участке, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 34-40), архивной справкой от 24 июня 2019 года (л.д. 18-19), справками о заработной плате (л.д. 20-23).

Полная занятость истца на подземных работах подтверждена уточняющей справкой работодателя 24 июня 2019 ода №448, в данной справке о полной занятости истца на подземных работах указаны основания ее выдачи (личные дела, карточка ф. Т-2, приказы о приемах, переводах, увольнениях, лицевые счета).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для исключения из специального стажа периодов работы истца в Соколовском подземном рудоуправлении АО Соколовско – Сарбайского ГПО (впоследствии Шахта «Соколовская») с (дата) года в качестве проходчика под землей на подземном участке, и с 01 (дата) года в качестве мастера под землей на подземном участке, а потому требования истца о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии в части исключения вышеуказанных периодов из специального стажа, возложении на ответчика обязанности включить вышеуказанные периоды в специальный стаж также являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

При этом, суд не находит правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж, периода обучения с (дата) года, службы в армии с (дата) года, периода работы с (дата) года, поскольку период службы в армии с (дата), период обучения с (дата) включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», на основании решения №129367/24 от 11 июня 2024 года, период работы с 12 марта 1992 года по 25 июня 1994 года так же включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Кроме того, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. «з» п. 109 Положения № 590) приравнивается к работе, которая следовала за окончанием периода учебы.

Период прохождения военной службы (пп. «к» п. 109 Положения № 590) в составе Вооруженных Сил СССР также приравнивается по выбору обратившегося к специальному стажу либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием периода службы.

Приравненная деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося специального стажа работы, предусмотренного Списками от 1956 года (до 01.01.1992) (абз. 5 п. 109 Положения № 590).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Аналогичные условия изложены в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н.

Учитывая, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратился 04 марта 2020 года, что подтверждается соответствующим заявлением о назначении пенсии, при этом стаж, необходимый для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» был выработан истцом, то по состоянию на указанную выше дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец приобрел соответствующее право, в связи с чем решение № 203574/20 от 29 апреля 2020 года в части отказа в назначении пенсии не может быть признано законным, подлежит отмене, с возложением на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с даты первоначального обращения, то есть с 04 марта 2020 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 98, 100, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области №203574/20 от 29 апреля 2020 года об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа периодов работы в Соколовском подземном рудоуправлении АО Соколовско – Сарбайского ГПО (впоследствии Шахта «Соколовская») с (дата) в качестве проходчика под землей на подземном участке, с (дата) в качестве мастера под землей на подземном участке; а так же в части исключения из общего стажа периода работы с (дата) в качестве обвальщика колбасного цеха ТОО «ЭММ». 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН 

<

***>, обязанность включить ФИО1, паспорт №, в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Соколовском подземном рудоуправлении АО Соколовско – Сарбайского ГПО (впоследствии Шахта «Соколовская») с (дата), с (дата) в качестве проходчика под землей на подземном участке, с (дата) года в качестве мастера под землей на подземном участке; и в общий стаж период работы с 30 июня 1994 года по 09 августа 1999 года в качестве обвальщика колбасного цеха ТОО «ЭММ». 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН 

<

***>, обязанность назначить ФИО1, паспорт №, пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 марта 2020 года.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий В.Р. Арутюнян

Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2025 года.