24RS0002-01-2018-004780-23

Дело № 2-4196/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года г.Ачинск Красноярского края 

Ачинский городской суд Красноярского края 

в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П., 

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске Красноярского края(межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 г., сроком до 31.12.2018 г. (л.д. 46),

при секретаре Усковой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работ в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о возложении обязанности включить курсы повышения квалификации в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что 30.07.2018 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением профессиональной деятельности в сфере здравоохранения.Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) от 06.09.2018 г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии ответчик не засчитал в трудовой стажпериод нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от основного места работы в период работы в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> с 16.01.1995 г. по 31.03.1995 г., с 03.01.2000 г. по 31.03.2000 г., с 08.01.2002 г. по 22.02.2002 г., с 01.02.2005 г. по 28.02.2005 г., с 01.12.2009 г. по 30.12.2009 г., с 01.06.2010 г. по 29.06.2010 г., с 04.05.2015 г. по 30.06.2015 г., с 03.04.2017 г. по 29.04.2017 г.Полагает, что ей необоснованно не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит включить данные периоды в льготный стаж, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением (л.д. 3-5).

ИстецФИО2, извещенная о судебном заседании надлежащим образом, в суд не явилась, согласно телефонограмме, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 47). 

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, аналогичным в представленном отзыве на исковое заявление, согласно которого, досрочное назначение пенсии производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. Однако, на дату обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии у нее отсутствует требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Так, стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с действующим законодательством составил 28 лет 11 месяцев 10 дней. Основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификацииотсутствуют. Правилами №516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости (л.д. 33-35). Также пояснила, что с учетом спорных периодов у истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии было достаточно стажа.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. 

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как установлено по делу, ФИО2 с 07 августа 1990 г. после окончания интернатуры была принята на должность 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> 01 декабря 1993 г. 

<

данные изъяты> реорганизована в 

<

данные изъяты>. 01 января 1999 г. в связи с реорганизацией структурных подразделений 

<

данные изъяты> филиал № 2 п-ки 

<

данные изъяты> выделен из состава 

<

данные изъяты> с преобразованием в 

<

данные изъяты>». 04 июля 2000 г. ФИО2 была переведена 

<

данные изъяты>. 10 мая 2006 г. – уволена по соглашению сторон. 14 сентября 2007 г. ФИО2 принята в 

<

данные изъяты> на должность 

<

данные изъяты>. 01 сентября 2009 г. принята в порядке внутреннего совместительства на должность 

<

данные изъяты> 31 января 2011 г. 

<

данные изъяты> переименовано в 

<

данные изъяты>». 22 декабря 2011 г. уволена по собственному желанию. 24.01.2012 г.ФИО2 была принята в 

<

данные изъяты> на должность 

<

данные изъяты>. 16.01.2014 г. 

<

данные изъяты> переименовано в 

<

данные изъяты>. 30 сентября 2014 г. уволена переводом к другому работодателю. 01 октября 2014 г. ФИО2 принята переводом из 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> на должность 

<

данные изъяты>. 13 мая 2016 г. 

<

данные изъяты> реорганизовано в 

<

данные изъяты> Продолжает работать по настоящее время (л.д. 10-21).

30 июля 2018 года ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинскес заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (л.д. 40-42). 

Решением ГУ УПФ РФ в г.Ачинске № 607125/18 от 06 сентября 2018 года ФИО2 в досрочном назначении трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет). Установлено, что с учетом норм Постановления Конституционного суда от 29 января 2004 года №2-П, Постановления правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 стаж истца составляет 28 лет 11 месяцев10 дней, с учетом постановления Правительства РФ от 29 октября 2002года №781 – 28 лет 1 месяц 3 дня (л.д. 36-39).

Согласно Приложению к решению, не приняты к зачету в стаж, дающий право ФИО2 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основного места работы в период работы с 16 января 1995 года по 31 марта 1995 года, с 03 января 2000 года по 31 марта 2000 года, с 08 января 2002 года по 22 февраля 2002 года, с 01 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года, с 01 декабря 2009 г. по 30 декабря 2009 г., с 01 июня 2010 г. по 29 июня 2010 г., с 05 мая 2015 г. по 30 июня 2015 г., с 03 апреля 2017 г. по 29 апреля 2017 г. - курсы повышения квалификации; с 26 августа1996 года по 30 августа1996 года, с 05 сентября1997года по 05 сентября1997года, с 03 января 2002 г. по 04 января 2002 г., с 12 марта 2011 г. по 13 марта 2011 г., с 09 июня 2016 г. по 09 июня 2016 г. – отпуска без сохранения заработной платы, так как в данное время ею не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодательством, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования (с учетом п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516) для данных случаев не предусмотрен (л.д. 37-39).

По вышеуказанным основаниям истцуФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано. 

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в период работы в 

<

данные изъяты> (впоследствии 

<

данные изъяты>истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 16 января 1995 года по 31 марта 1995 года, с 03 января 2000 года по 31 марта 2000 года, с 08 января 2002 года по 22 февраля 2002 года, с 01 февраля 2005 года по 28 февраля 2005года, с 01 декабря 2009 г. по 30 декабря 2009 г., с 01 июня 2010 г. по 29 июня 2010 г., с 04 мая 2015 г. по 30 июня 2015 г., с 03 апреля 2017 г. по 29 апреля 2017 г. 

Данные периоды не были включены в специальный стаж истца, что является неправомерным по следующим основаниям. 

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516. 

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Как установлено судом, истецФИО2 действительно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя, а также выданными по окончании обучения свидетельствами о повышении квалификации и удостоверениями (л.д. 22-30). 

За это время, в соответствии с нормами трудового законодательства, за истцом сохранялось ее рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата и соответственно производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы, за которые производились отчисления в Пенсионный фонд, т.е. соблюдены все требования, предусмотренные ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516. 

Учитывая данное обстоятельство, возражения представителя ответчика не могут быть приняты во внимание, в связи с чем, вышеуказанные периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификацииподлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении. 

Учитывая установленные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что вычет указанных периодов из специального стажа работы истца носит незаконный характер, поскольку деятельность истца была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, периоды с 16 января 1995 года по 31 марта 1995 года, с 03 января 2000 года по 31 марта 2000 года, с 08 января 2002 года по 22 февраля 2002 года, с 01 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года, с 01 декабря 2009 г. по 30 декабря 2009 г., с 01 июня 2010 г. по 29 июня 2010 г., с 04 мая 2015 г. по 30 июня 2015 г., с 03 апреля 2017 г. по 29 апреля 2017 г. подлежат зачету в специальный стаж.С учетом включения в трудовой стаж ФИО2 указанных периодов, требуемый стаж будет составлять 30 лет 29 дней с момента подачи заявления, в связи с чем, истец имеет право на назначение пенсии по выслуге лет с момента возникновения права на досрочную пенсию, т.е. с 30 июля 2018 года. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 января 1995 года по 31 марта 1995 года, с 03 января 2000 года по 31 марта 2000 года, с 08 января 2002 года по 22 февраля 2002 года, с 01 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года, с 01 декабря 2009 г. по 30 декабря 2009 г., с 01 июня 2010 г. по 29 июня 2010 г., с 04 мая 2015 г. по 30 июня 2015 г., с 03 апреля 2017 г. по 29 апреля 2017 г. и назначить ФИО2 пенсию с учетом указанных периодов с момента возникновения права на досрочную пенсию – с 30 июля 2018 года. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд. 

Судья подпись Е.П. Матушевская