Дело №а-7191/2020

50RS0№-09 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Клочковой С.И.

при секретаре Пушкаревой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании решения незаконным и обязании принять решение о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании решения незаконным и обязании принять решение о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность.

В обоснование требований указал, что его семья является многодетной. В соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном представлении земельных участков многодетным семьям Московской области» его супруга обратилась в администрацию с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, после чего было получено подтверждение постановки его семьи на льготную очередь № для бесплатного предоставления в собственность земельного участка. В соответствии с установленным регламентом ДД.ММ.ГГГГ состоялось распределение земельных участков, на котором в порядке очереди он выбрал земельный участок с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС, написал заявление о выделении указанного участка в собственность членов семьи. После этого направил запрос в Роспотребнадзор о статусе участка с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС, относительно границ зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, на который получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ подал заявление № на Российский Портал Госуслуг Московской области, согласно «Алготритма подачи заявления через РПГУ для многодетных семей» по услуге «Предоставление земельных участков в собственность бесплатно». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Одинцовского городского округа Московской области административному истцу отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка. 

С указанным решением администрации не согласен, просит его отменить и обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном представлении земельных участков многодетным семьям Московской области» принять решение о предоставлении его многодетной семьей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС

Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. 

Представитель административного ответчика явилась, возражала против удовлетворения административного иска, поскольку испрашиваемый административным истцом земельный участок находится в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положениями Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном представлении земельных участков многодетным семьям Московской области» определен порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства.

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном представлении земельных участков многодетным семьям Московской области» ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

Статья 3 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном представлении земельных участков многодетным семьям Московской области» содержит исчерпывающий перечень условий на дату подачи заявления о постановке на учет, в соответствии с которым имеют право на бесплатное предоставление земельных участков многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ввиду того, что семья административного истца ФИО1 является многодетной, его супруга ФИО8 в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном представлении земельных участков многодетным семьям Московской области» обратилась в администрацию с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № подтверждена постановка многодетной семьи Вишневских на льготную очередь для бесплатного предоставления в собственность земельного участка в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном представлении земельных участков многодетным семьям Московской области», под номером № (л.д. 8).

В соответствии с установленным регламентом ДД.ММ.ГГГГ состоялось распределение земельных участков, на котором в порядке очереди административный истец выбрал земельный участок с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС, написал заявление о выделении указанного участка в собственность членов семьи. 

После этого направил запрос в Управление Роспотребнадзора Московской области о статусе участка с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС, относительно границ зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

В ответ на запрос Управление Роспотребнадзора Московской области ДД.ММ.ГГГГ исх. № (л.д. 7) сообщило, что согласно публичной кадастровой карте, размещенной в сети Интернет АДРЕС с востока на расстоянии более 500 м от рассматриваемого земельного участка протекает АДРЕС, которая впадает в АДРЕС. Согласно СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» п. 2.3.4. река Москва является основным водотоком в ЗСО гидроузлов.

Требования к организации и содержанию территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода установлены санитарными правилами СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы».

Согласно СП 2.1.4.2625-10 второй пояс ЗСО (пояс ограничений) включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему.

Основные мероприятия, которые должны выполняться на территории второго пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов изложены в разделе 4.4 СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» и разделе III СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Ведение реестра картографических материалов с зонами санитарной охраны источников питьевого водоснабжения Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 не предусмотрено.

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации документы территориального планирования муниципальных образований содержат в том числе сведения о зонах с особыми условиями использования территорий (водоохранные зоны, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраны объектов культурного наследия).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление № на Российский Портал Госуслуг Московской области, согласно «Алготритма подачи заявления через РПГУ для многодетных семей» по услуге «Предоставление земельных участков в собственность бесплатно». 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ Администрации Одинцовского городского округа Московской области административному истцу отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка (л.д. 6), поскольку испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использование земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно представленного в материалы дела заключения об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков градостроительным документам территориального планирования градостроительного зонирования (п. 5) испрашиваемый административным истцом земельный участок с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС действительно расположен в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании решения незаконным и обязании принять решение о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.И. Клочкова

Мотивированное решение изготовлено: 21.09.2020