УИД 19RS0002-01-2021-000167-67

дело № 2-378/2021

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

16 марта 2021 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Коноплёвой Ю.Н., 

при секретаре Андриановой Е.С., помощнике судьи Орловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонному) о включении периодов работы в льготный страховой стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черногорске Республики Хакасия (межрайонному) (далее УПФР в г.Черногорске) о включении периодов работы в льготный страховой стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Требования мотивированы тем, что 15.11.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением пенсионного органа от 28.11.2019 № 382 истцу отказано в установлении дополнительного социального обеспечения (ежемесячной доплаты к пенсии) в связи с недостаточной продолжительностью страхового стажа работы, необходимого для установления ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному закону РФ от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». 

Просит обязать УПФР в г.Черногорске включить в специальный страховой стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии периоды: 

по ведущей профессии:

- с 18.12.1981 по 24.02.1982 в качестве ученика проходчика подземных работ Шахты «Северная» Коммунаровского рудника Объединения «Енисейзолото» Министерства цветной металлургии СССР «Союззолото», п. Коммунар Ширинского района ХАО Красноярского края;

- с 25.02.1982 по 16.02.1988 в качестве проходчика 4 разряда, с 01.03.1985 - 6 разряда подземных работ промышленности Шахты «Северная» Коммунаровского рудника Объединения «Енисейзолото» Министерства цветной металлургии СССР «Союззолото»;

- 20.05.2003 по 29.07.2003 в качестве проходчика 5 разряда подземного Шахты «Северная» открытого акционерного общества «Коммунаровский рудник», с.Коммунар Ширинского района;

- 02.01.1989 по 07.06.1989 в качестве проходчика подземного 4 разряда на участке подготовительных работ №1 Шахты «Хакасская» Производственного объединения «Красноярскуголь»;

- с 13.11.2012 по 13.11.2012 в качестве проходчика подземного 5 разряда на участке подготовительных работ Шахты «Хакасская» общества с ограниченной ответственностью «СУЭК-Хакасия» г.Черногорск;

- с 29.01.2013 по 31.01.2013,

- с 01.04.2013 по 03.04.2013,

- с 30.05.2013 по 31.05.2013,

С 01.08.2013 по 03.08.2013 в качестве проходчика подземного 5 разряда на участке подготовительных работ Шахты «Хакасская» общества с ограниченной ответственностью «СУЭК-Хакасия» г.Черногорска с применением льготного порядка исчисления стажа из расчета 1 полный год работы по ведущей профессии за 1 год 3 месяца.

По неведущим профессиям:

- с 08.06.1989 по 21.07.1989 в качестве ученика мастера-взрывника подземного участка взрывных работ Шахты «Хакасская» Производственного объединения «Красноярскуголь»;

- с 01.08.1996 по 18.08.1996,

- с 24.09.1996 по 31.10.1996 в качестве мастера взрывника подземного 4 разряда участка взрывных работ акционерного общества открытого типа «Шахта «Хакасская»;

- с 21.05.2001 по 24.05.2001,

- с 27.10.2003 по 30.10.2003 в качестве мастера взрывника подземного 4 разряда на участке взрывных работ акционерного общества открытого типа Шахты «Хакасская» общества с ограниченной ответственностью «Хакасразрезуголь»;

- с 23.08.2002 по 27.08.2002,

- с 17.07.2004 по 21.07.2004 в качестве мастера-взрывника подземного 4 разряда на участке взрывных работ акционерного общества открытого типа Шахты «Хакасская» общества с ограниченной ответственностью «Хакасразрезуголь» в календарном исчислении и назначить ежемесячную доплату с 01.02.2020, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 24.03.2020, настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.01.2021, исковые требования не признала полностью, настаивала на доводах, изложенных в решении об отказе в установлении доплаты к пенсии от 28.11.2019 ***. 

Истец ФИО1 надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Суд определил в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее Федеральный закон N 84-ФЗ) лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Ранее аналогичные положения содержались в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400 – ФЗ).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 655 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее список № 481), в котором профессия ученика не указана.

В то же время пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила № 516) установлено, что периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 15 Правил № 516 определено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Данными правилами также предусмотрено, что к специальному стажу по Списку № 481 суммируется специальный стаж по Списку № 1.

Как следует из материалов дела, решением УПФР в г.Черногорске ФИО1 отказано в установлении доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом № 84-ФЗ. 

ФИО1 в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом № 84-ФЗ ответчиком засчитано 21 год 6 месяцев 22 дня (по ведущей профессии 6 лет 0 месяцев 2 дня (в календарном исчислении) - 7 лет 6 месяцев 2 дня (с применением льготного порядка исчисления стажа, из расчета 1 полный год работы по ведущей профессии – за 1 год 3 месяца) + 14 лет 0 месяцев 20 дней по неведущей профессии.

Не засчитаны в стаж в календарном исчислении: по ведущей профессии – 6 лет 11 месяцев 12 дней, по неведущей профессии – 1 год 0 месяцев 8 дней (всего не засчитано 7 лет 11 месяцев 20 дней).

Требования о включении периодов работы: с 18.12.1981 по 24.02.1982 в качестве ученика проходчика подземных работ Шахты «Северная» Коммунаровского рудника Объединения «Енисейзолото» Министерства цветной металлургии СССР «Союззолото», п. Коммунар Ширинского района ХАО Красноярского края;

- с 25.02.1982 по 16.02.1988 в качестве проходчика 4 разряда, с 01.03.1985 - 6 разряда подземных работ промышленности Шахты «Северная» Коммунаровского рудника Объединения «Енисейзолото» Министерства цветной металлургии СССР «Союззолото»;

- 20.05.2003 по 29.07.2003 в качестве проходчика 5 разряда подземного Шахты «Северная» открытого акционерного общества «Коммунаровский рудник», с.Коммунар Ширинского района удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона N 84-ФЗ условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

Статьей 5 Федерального закона N 84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией настоящего Федерального закона.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Принимая во внимание, что истец в спорные периоды работал в качестве ученика проходчика и проходчика Коммунаровского рудника, основной деятельностью которого является добыча золота, работа истца не была связана с добычей угля и сланца, оснований для их включения данных периодов в стаж работы по ведущей профессии отсутствуют.

Периоды работы истца с 02.01.1989 по 07.06.1989 в качестве проходчика подземного 4 разряда на участке подготовительных работ №1 Шахты «Хакасская» Производственного объединения «Красноярскуголь»; с 29.01.2013 по 31.01.2013, с 01.04.2013 по 03.04.2013, с 30.05.2013 по 31.05.2013, 01.08.2013 по 03.08.2013 в качестве проходчика подземного 5 разряда на участке подготовительных работ Шахты «Хакасская» общества с ограниченной ответственностью «СУЭК-Хакасия» г.Черногорска подлежат включению с применением льготного порядка исчисления стажа, из расчета 1 полный год работы за 1 год 3 месяца в стаж, для назначения доплаты, поскольку в указанные периоды ФИО1 находился на курсах в Учебно-курсовом комбинате с отрывом от производства по профессии мастер-взрывник с сохранением часовой тарифной ставки без районного коэффициента, в командировках с сохранением заработной платы, и в эти периоды за истцом сохранялось место работы (должность), средний заработок, производилсь выплаты, предусмотренные законодательством.

Период работы истца с 13.11.2012 по 13.11.2012 в качестве проходчика подземного 5 разряда на участке подготовительных работ Шахты «Хакасская» общества с ограниченной ответственностью «СУЭК-Хакасия» г.Черногорск в стаж для назначения доплаты подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из решения ответчика от 28.11.2019 *** следует, что в указанный период добыча угля не велась, вместе с тем указано, что ФИО1 работал в качестве проходчика подземного 5 разряда, был занят на работах, предусмотренных Списком № 1 от 26.01.1991.

Таким образом, работа истца в спорные периоды осуществлялась полный рабочий день под землей в период остановки работ по добыче угля, что не исключает работу истца в качестве проходчика подземного 5 разряда, данный период должен засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следовательно, подлежит зачету в стаж для назначения доплаты с применением льготного порядка исчисления стажа из расчета 1 полный год работы за 1 год 3 месяца.

Требование о включении периода работы с 08.06.1989 по 21.07.1989 в качестве ученика мастера-взрывника подземного участка взрывных работ Шахты «Хакасская» Производственного объединения «Краснорярскуголь» не подлежит удовлетворению, поскольку в силу вышеприведенных норм права, данный период мог быть засчитан истцу в специальный стаж только по Списку №1, из расчета 1 год работы как 9 месяцев, иных периодов работы истца по Списку № 1 ни в исковом заявлении, ни в решении пенсионного органа *** не указано, при этом оснований для суммирования данного периода работы со стажем работы по Списку № 481 не имеется, поскольку общая продолжительность работы истца по Списку № 1 за весь период его работы менее одного года.

Требование о включении периодов работы с 01.08.1996 по 18.08.1996, с 24.09.1996 по 31.10.1996 в качестве мастера взрывника подземного 4 разряда участка взрывных работ акционерного общества открытого типа «Шахта «Хакасская» удовлетворению не подлежат, поскольку в указанные периоды ФИО1 не выходил на работу по неизвестным причинам, что подтверждается представленной архивным отделом администрации г.Черногорска архивной справкой от 04.03.2021 ***.

Периоды работы истца с 21.05.2001 по 24.05.2001, с 27.10.2003 по 30.10.2003 в качестве мастера взрывника подземного 4 разряда на участке взрывных работ акционерного общества открытого типа Шахты «Хакасская» общества с ограниченной ответственностью «Хакасразрезуголь» подлежат включению в стаж для установления ежемесячной доплаты, поскольку в периоды прохождения вводного инструктажа и технической учебы, работнику гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также производятся соответствующие отчисления. Указанные периоды подлежат включению в календарном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год.

Требование о включении периодов работы истца с 23.08.2002 по 27.08.2002, с 17.07.2004 по 21.07.2004 в качестве мастера-взрывника подземного 4 разряда на участке взрывных работ акционерного общества открытого типа Шахты «Хакасская» общества с ограниченной ответственностью «Хакасразрезуголь», когда истец не работал по причине временной нетрудоспособности по бытовой травме без оплаты подлежит удовлетворению, поскольку в данные периоды за истцом сохранялось место работы (должность), а условия выплаты пособия по временной нетрудоспособности по бытовой травме, предусмотренные пунктом 14 действовавшего в спорный период Положения о порядке обеспечения по государственному социальному страхованию (начиная с шестого дня), не могут служить основанием для отказа во включении данных периодов в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Принимая во внимание, что с учетом засчитанных ответчиком в бесспорном порядке и включенных судом периодов работы истца в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение, продолжительности специального страхового стажа, необходимого для установления ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному закону N 84-ФЗ недостаточно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на УПФР по г.Черногорску обязанности назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Между исполнителем ООО «Советник» и заказчиком истцом 25.03.2020 заключен договор об оказании юридических услуг. В соответствии с вышеуказанным договором заказчик передал исполнителю денежные средства в размере 15 000 рублей, что подтверждается квитанцией от 13.05.2020г. 

Участие представителя ФИО2 имело место при проведении подготовки по делу, в судебном заседании 16.03.2020, представителем подготовлено и подписано исковое заявление.

Исходя из принципа разумности, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов на оплату услуг представителя ФИО2 7000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить ФИО1 периоды работы: 

- 02.01.1989 по 07.06.1989 в качестве проходчика подземного 4 разряда на участке подготовительных работ №1 Шахты «Хакасская» Производственного объединения «Красноярскуголь» в льготном исчислении, из расчета 1 полный год работы за 1 год 3 месяца;

- с 29.01.2013 по 31.01.2013,

- с 01.04.2013 по 03.04.2013,

- с 30.05.2013 по 31.05.2013,

С 01.08.2013 по 03.08.2013 в качестве проходчика подземного 5 разряда на участке подготовительных работ Шахты «Хакасская» общества с ограниченной ответственностью «СУЭК-Хакасия» г.Черногорска с применением льготного порядка исчисления стажа из расчета 1 полный год работы за 1 год 3 месяца;

- с 13.11.2012 по 13.11.2012 в качестве проходчика подземного 5 разряда на участке подготовительных работ Шахты «Хакасская» общества с ограниченной ответственностью «СУЭК-Хакасия» г.Черногорск в льготном исчислении, из расчета 1 полный год работы за 1 год 3 месяца;

- с 21.05.2001 по 24.05.2001,

- с 27.10.2003 по 30.10.2003 в качестве мастера взрывника подземного 4 разряда на участке взрывных работ акционерного общества открытого типа Шахты «Хакасская» общества с ограниченной ответственностью «Хакасразрезуголь» (в календарном исчислении).

- с 23.08.2002 по 27.08.2002, с 17.07.2004 по 21.07.2004 в качестве мастера-взрывника подземного 4 разряда на участке взрывных работ акционерного общества открытого типа Шахты «Хакасская» общества с ограниченной ответственностью «Хакасразрезуголь».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) об обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 февраля 2020 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) в пользу ФИО13 расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 (семь тысяч) руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Коноплёва

Мотивированное решение составлено 23 марта 2021 года.