61RS0009-01-2021-002518-32

Судья: Кислова Е.В. Дело № 11-1652/2021

Р Е Ш Е Н И Е

15 сентября 2021 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора АО «Азовская судоверфь» ФИО1 на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 21 июля 2021 года, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении АО «Азовская судоверфь»,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 апреля 2021 года №0323/02/0269/ОГ/2021 АО «Азовская судоверфь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Указанное постановление генеральный директор АО «Азовская судоверфь» ФИО1 обжаловал в суд.

Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 21 июля 2021 года государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 апреля 2021 года №0323/02/0269/ОГ/2021 оставлено без изменения, жалоба генерального директора АО «Азовская судоверфь» ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор АО «Азовская судоверфь» ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи, постановления должностного лица, указывая на незаконность и необоснованность. Заявитель в жалобе ссылается на то, что в действиях АО «Азовская судоверфь» отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представитель АО «Азовская судоверфь» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против отмены вынесенного судьей решения, считая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судья областного суда не находит оснований к отмене либо изменению решения судьи.

Часть 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 2 статьи 55 названного кодекса при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 21 марта 2021 года в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области поступила информация о загрязнении р. Дон «белым порошком» размещена в социальной сети с приложением фотоматериалов, фиксирующих попадание вещества белого цвета в акваторию реки Дон при проведении погрузочно-разгрузочных операций с т/х «Русич-5».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в целях объективного, всестороннего рассмотрения данного факта в адрес Капитана морского порта Азов и АО «Азовская судоверфь» были направлены запросы о номенклатуре перегруженных АО «Азовская судоверфь» в период с 18 марта 2021 года по 21 марта 2021 года грузов, а также о том, имели ли место быть в указанные дни просыпания грузов в акваторию реки Дон.

Согласно представленной Капитаном морского порта Азов информации, АО «Азовская судоверфь» в период с 18 марта 2021 года по 21 марта 2021 года осуществляло погрузочно-разгрузочные операции на причале №13, наименование груза - сухие смеси, в количестве 4517,859 тн. И указано, что в процессе погрузочно-разгрузочных работ произошло просыпание груза на территорию погрузочного причала АО «Азовская судоверфь». Поврежденный биг бэг содержал вещество - кальцит. Согласно сертификату безопасности данное вещество - кальцит относится к веществам 4-ого класса опасности и не опасен для здоровья человека и окружающей среды.

При этом, факт попадания данного вещества в акваторию водного объекта подтверждается фотоматериалом, согласно которого видно, что между грузовым причалом морского терминала АО «Азовская судоверфь» и т/х «Русич-5» наблюдаются загрязнения акватории веществом белого цвета.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что 20 марта 2021 года на причале №13 морского порта ФИО4 «Азовская судоверфь» при разгрузке т/х «Русич-5» (IMO 9353046) в результате повреждения биг бэга допустило попадание груза (кальцит) в акваторию р. Дон. При этом, ответственным лицом не были обеспечены мероприятия по предотвращению загрязнения и засорения в случае рассыпания груза водного объекта - р. Дон.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Азовская судоверфь» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения юридического лица к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и вина АО «Азовская судоверфь» в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.61-65), актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований (л.д.28), с приложением фотоматериалов (л.д. 29-30), а также другими материалами дела, полученных в ходе проведения проверки

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Азовская судоверфь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, правильно квалифицировав его действия.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы, поданной в Ростовский областной суд, направлены на иную оценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности названного лица в совершении указанного административного правонарушения не опровергают. Аналогичные по существу доводы жалобы являлись предметом проверки и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного АО «Азовская судоверфь» административного правонарушения, объекта посягательства, а также игнорировании юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Административное наказание обществу назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. 

Порядок и срок давности привлечения АО «Азовская судоверфь» к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.13 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами и правилами, полагает решение судьи первой инстанции в отношении АО «Азовская судоверфь» законным и обоснованным, в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалованного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 21 июля 2021 года, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении АО «Азовская судоверфь» оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Азовская судоверфь» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: