Дело № 2-2526/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Холназаровой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконными отмене решения комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании незаконными отмене решения указанной Комиссии, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование иска указала, что он является пенсионером Вооруженных Сил Российской Федерации с выслугой более 20 лет военной службы в воинском звании подполковник и состою на военном учете в ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области».

В период прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, в период с 14 октября 1993 года по 05 февраля 1994 года он находился в воинской части п.п. № в составе Коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан, выполняя задачи, в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, что подтверждается справкой от 05.02.1994 года № 220, выданной Объединенным Командованием Коллективных Миротворческих Сил, а также приказами командира воинской части п.п. №. 

В подтверждение данных обстоятельств, прохождения службы в составе Коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан, выполняя задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, в его личное дело внесена запись, на основании справки от 05.02.1994 года № 220, выданной Объединенным Командованием Коллективных Миротворческих Сил о периоде выполнения задач с 14 октября 1993 года по 05 февраля 1994 года.

В соответствии с положениями приказа Министра обороны РФ от 11 августа 2012 г. N 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации», им в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий через ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» было подано заявление о выдачи удостоверения ветерана боевых действий. К заявлению были приложены документы, подтверждающие прохождения службы в составе Коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан, выполняя задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта в период с 14 октября 1993 года по 05 февраля 1994 года, а именно: копия послужного списка военнослужащего; справка от 05.02.1994 № 220, выданная начальником штаба войсковой части п.п. № (штаба Коллективных миротворческих сил) о периоде выполнения задач с 14 октября 1993 года по 05 февраля 1994 года; копии выписок из приказов командующего коллективными миротворческими силами от 05.02.1994 № 5, от 15.10.1993 № 2; копия справки ФГКУ ЦАМО РФ от 03.08.2017 года № 2/247257..

Согласно выписки из протокола от 15 января 2018 года № 568, заседания комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Считает решение комиссии незаконным.

Просил признать незаконным решение комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 15 января 2018 года об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, обязать комиссию отменить данное решение, обязать ответчиков выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФКУ «Объединенное стратегическое командование центрального военного округа», из состава ответчиков исключена комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, поскольку данная комиссия не является юридическим лицом.

В судебное заседание истец не явился, его представитель исковые требования и доводы иска поддержал.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в судебном заседании исковые требования не признала указав, что ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» является ненадлежащим ответчиком.

Представители ответчика Министерства обороны Российской Федерации, третьего лица ФКУ «Объединенное стратегическое командование центрального военного округа» в судебное заседание не явились, извещались. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является пенсионером МО РФ в звании подполковника с выслугой лет более 20. 

В период прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, в период с 14 октября 1993 года по 05 февраля 1994 года он находился в воинской части п.п. № в составе Коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан, что подтверждается справкой от 05.02.1994 № 220, выданной Объединенным Командованием Коллективных Миротворческих Сил, а также приказами командира воинской части в/ч №.

В соответствии с положениями приказа Министра обороны РФ от 11 августа 2012 г. N 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации», истцом в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий через ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» было подано заявление о выдачи удостоверения ветерана боевых действий. К заявлению были приложены: копия послужного списка военнослужащего; справка от 05.02.1994 № 220, выданная начальником штаба войсковой части п.п. № (штаба Коллективных миротворческих сил) о периоде службы с 14 октября 1993 года по 05 февраля 1994 года; копии выписок из приказов командующего коллективными миротворческими силами от 05.02.1994 № 5, от 15.10.1993 № 2 о зачислении ии исключении из списка личного состава; копия справки ФГКУ ЦАМО РФ от 03.08.2017 года № 2/247257.

Согласно выписки из протокола от 15 января 2018 года № 568, заседания комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, рекомендовано представить выписки изж приказов командира в/ч №, подтверждающие участие в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал, а также выписки из приказов 505 склада ГСМ Туркестанского военного округа. 

По мнению суда, данное решение является законным и обоснованным. 

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относят:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

7) лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации содержится в Приложении к Федеральному закону N 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах»", в Разделе III которого указаны выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 г. N 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, согласно п. 8 которого, вместе с заявлением (рапортом) о выдаче соответствующего удостоверения лица, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», за исключением лиц, указанных в абзацах с третьего по шестой указанного пункта, представляют также подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно:

для лиц, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие заявителя в выполнении указанных задач, или документы, подтверждающие участие заявителя в боевых действиях, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал; для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (при отсутствии документов, указанных в настоящем абзаце), - военные билеты, содержащие записи соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп о выполнении указанных задач.

Однако, из всех представленных в комиссию Центрального военного округа и в материалы настоящего гражданского дела документов не усматривается факт непосредственного участия истца в выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в период с 14 октября 1993 г. по 05 февраля 1994 г.

Соответствующие выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие его участие в выполнении указанных задач, или документы, подтверждающие участие в боевых действиях, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал у истца отсутствуют. 

При таком положении в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать в полном объеме. 

При этом, отказывая в удовлетворении иска, в том числе к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», суд исходит из того, что в силу приведенных выше ном данный ответчик не является надлежащим, так как в его полномочия не входит вопрос выдачи удостоверений ветерана боевых действий. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконными отмене решения комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.