дело № 2-212/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Шлейкина М.И., при секретаре Бессольцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, 

У С Т А Н О В И Л:

Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством экономики Ульяновской области (в настоящее время Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области) и ИП ФИО1 был заключен договор о предоставлении целевых бюджетных ассигнований в форме субсидий (гранта) в размере 300000 руб. на финансирование проекта «Организация деревообрабатывающего цеха».

Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области перечислило ответчице в соответствии с условиями договора денежные средства в размере 300000 руб.

Согласно п. 3.2.3 договора ответчик принял на себя обязательство обеспечить в срок с 01.12.2010 года по 01.12.2013 года выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе, достижение социально-экономических показателей реализации проекта, предусмотренных бизнес-планом, осуществления финансирования проекта за свой счет в размере не менее 360000 руб.

Проектом предусмотрено создание семь рабочих мест. Согласно условиям бизнес-плана срок окупаемости проекта составляет 37 месяцев. По итогам реализации проекта в бюджетную систему Российской Федерации должно поступить налоговых платежей по состоянию на июнь 2013 года в сумме 1025607 руб.

Условия реализации проекта ответчиком не исполнены, поскольку в бюджет перечислено налоговых платежей лишь в сумме 88056 руб., а также представлены документы, подтверждающие трудоустройство только 6 работников. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В адрес ответчика было направлено требование о возврате субсидии в течение 10 дней с момента получения данного требования. До настоящего времени денежные средства не возвращены.

В связи с этим просят суд взыскать с ФИО1 в пользу Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области сумму основного долга в размере 300000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 61214,30 руб.

Представитель Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия.

В судебном заседании ФИО1 и его адвокат Поляков А.Н. исковые требования истца не признали, заявили о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав ответчика и его адвоката, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

Согласно ст. 78 БК РФ (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 был зарегистрирован в МИФНС № 2 по Ульяновской области в качестве индивидуального предпринимателя.

В рамках реализации Закона Ульяновской области от 08.06.2005 № 402-ЗО «Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005-2010 годы», в соответствии с Порядком представления субсидий (грантов) начинающим объектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 120-П, между сторонами был заключен договор № 3 от 25.10.2010 года о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта).

Согласно п.п. 2.1, 3.1.1 указанного договора Министерство экономики Ульяновской области ( в настоящее время – Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области) приняло обязательство предоставить ИП ФИО1 бюджетные средства в форме субсидии в сумме 300000 руб. на приобретение основных средств, предусмотренных бизнес-планом, в целях возмещения затрат на финансирование проекта «Организация деревообрабатывающего цеха».

Истец выполнил свои обязательства по договору, перечислив на расчетный счет ответчика 300000 руб.

Согласно п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 договора ИП ФИО1 принял на себя обязательство использовать субсидию по назначению, обеспечить отдельный учет полученных от Министерства бюджетных средств, обеспечить в срок с 01.12.2010 года по 01.12.2013 года выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации проекта, предусмотренных бизнес-планом, осуществить финансирование проекта за счет собственных средств в размере не менее 360000 руб.

Ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом индивидуальный предприниматель должен представлять администрации содержательный отчет с подтверждающими документами о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом (п. 5.3 договора). При этом указано, что отчет представляется до окончания реализации проекта в соответствии с показателями бизнес-плана.

По условиям бизнес-плана (проекта) ответчик обязался выполнить социальные показатели - организовать 7 рабочих мест, и экономические показатели, в том числе, осуществлять на июнь 2013 года возврат заемных средств в качестве налоговых поступлений в размере 1025607 руб.

Однако, указанные обязательства ответчиком не исполнены. 

Так, денежные средства в качестве налоговых поступлений в необходимом размере не возвращены, создано лишь 6 рабочих мест.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются. 

Кроме того, ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ответчик не исполнил условия договора, то он в соответствии с п.8.3 Порядка предоставления субсидий (грантов) субъект малого предпринимательства обязан возвратить бюджетные средства в бюджет Ульяновской области.

Однако, при рассмотрении дела ответчиком и его адвокатом заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к требованиям истца.

Так, в соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с п. 8.3-8.4 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 120-П субъект малого предпринимательства обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет Ульяновской области при выявлении факта ненадлежащего исполнения договора.

Министерство несет ответственность за неправомерное, нецелевое, неэффективное использование средств, выделенных из областного бюджета Ульяновской области.

В случае нарушения субъектами малого предпринимательства условий, установленных при предоставлении субсидий, либо установления факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области путем направления субъекту малого предпринимательства в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.

Как уже было указано выше, заключенным между сторонами договором определен срок выполнения ИП ФИО1 комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, с 01.12.2010 года по 01.12.2013 года. 

Также из материалов дела следует, что последний отчет о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, был предоставлен истцу в июле 2014 года (л.д. 176). 

Из вышеназванного отчета однозначно следует, что предусмотренные проектом мероприятия ответчиком не выполняются.

Истец обратился в суд с настоящим иском только ДД.ММ.ГГГГ (штемпель на конверте), то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности.

Поскольку обязанность по возврату предоставленной субсидии на развитие малого предпринимательства при невыполнении предпринимателем бизнес-проекта законом возложена на Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области, однако, своевременно истец в суд с настоящим иском не обратился, а ответчиком в ходе рассмотрения дела было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, то требования Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области к ФИО1 о взыскании субсидии, предоставленной на развитие малого предпринимательства, а также процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца. 

Судья М.И. Шлейкин