Дело №12-361/2020

22MS0021-01-2020-000005-14

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 ноября 2020 г. г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Максимец Е.А., при секретаре Сковпень А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Государственного инспектора Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ** от *** №** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ** от *** №** индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

ФИО1 на указанное постановление подал жалобу, в которой просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. В обосновании доводов указал, что он как физическое лицо является собственником транспортного средства * и прицепа /--/ **. Выпуск на линию вышеназванного транспортного средства им как индивидуальным предпринимателем не производился, поскольку оно было им передано ООО «-/-/-» по договору аренды.

ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Защитник ФИО1 – Стадниченко И.В. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

Допрошенный в судебном заседании *** в качестве свидетеля Государственный инспектор Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 пояснил, что оспариваемое постановление законно и обоснованно. В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 определением от *** было возбуждено дело об административном правонарушении одновременно по трем составам: по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. В результате производства по делу индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, извещения о составлении протокола об административном правонарушении по двум составам о рассмотрении дела направлялись им на одно время и дату. При этом, в определении об истребовании сведений от ***, полученным ФИО1 ***, предпринимателю предлагалось представить объяснение по данному факта с истребуемыми документами, однако ФИО1 данное требование не выполнил.

Срок на подачу жалобы с учетом даты получения копии оспариваемого постановления *** и обращения с жалобой в суд *** (с учетом выходного дня ***), ФИО1 не пропущен.

Заслушав защитника, свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно частям 1 - 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.50 Конституции РФ и ч.3 ст.26.2 КоАП РФ использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, вынесенное *** Государственным инспектором Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2, составлено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 Дело рассмотрено должностным лицом так же в отсутствие ИП ФИО1 при отсутствии его надлежащего извещения о месте и времени совершения данных процессуальных действий.

Так, извещение о составлении протокола об административном правонарушении содержит указание о необходимости явки к должностному лицу на 16 сентября 2020 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г.Рубцовск, пер.* для составления протокола по делу об административном правонарушении по трем составам одновременно: по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Из содержания извещения о составлении протокола об административном правонарушении, а так же из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении невозможно достоверно установить время и дату составления протокола по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же время и дату рассмотрения дела должностным лицом. 

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Установленное существенное нарушение процессуальных требований названного Кодекса, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является неустранимым.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отмене постановления о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление Государственного инспектора Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от *** №** по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Рубцовский городской суд.

Судья Е.А.Максимец